Bosnische wapenhandelaar die bemiddelde bij deal voor Noord-Koreaanse SA-18 Igla-draagbare luchtdoelraketten veroordeeld tot 60 maanden cel in de VS… bekende schuld aan schending van IEEPA en Noord-Koreaanse sanctieregelgeving

NEW MEXICO

Het Amerikaanse ministerie van Justitie heeft op 14 oktober bekendgemaakt dat Sasa Micevic (43), een Bosnische staatsburger en internationale wapenhandelaar die probeerde te bemiddelen bij de aankoop van draagbare SA-18 Igla-grond-luchtraketten van Noord-Koreaanse herkomst, in New Mexico is veroordeeld tot 60 maanden gevangenisstraf. Micevic bekende schuld aan het schenden van de International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) en de Noord-Koreaanse Sanctieregelgeving. Het ministerie van Justitie verklaarde dat Micevic heeft samengespannen en geprobeerd om te bemiddelen bij de verkoop van draagbare luchtdoelraketten. Dit complot begon in 2020.

Micevic besprak in 2020 de aankoop van Noord-Koreaanse Igla-raketten met een medeplichtige in New Mexico

Volgens gerechtelijke documenten probeerde Micevic, samen met een in New Mexico gevestigde medeplichtige en anderen, de beperkingen te overtreden en te ontduiken die door het Amerikaanse ministerie van Financiën zijn vastgesteld onder de Noord-Koreaanse Sanctieregelgeving. Hun doel was om draagbare SA-18 Igla-grond-luchtraketten uit Noord-Korea te verwerven. Het ministerie van Justitie meldde dat Micevic bij deze aankoop bemiddelde zonder een vergunning of toestemming te hebben verkregen van het Office of Foreign Assets Control (OFAC) van het ministerie van Financiën.

In 2020 bespraken Micevic en zijn medeplichtige herhaaldelijk manieren om de Igla-raketten illegaal in handen te krijgen. Micevic verstrekte prijsinformatie en nam deel aan pogingen om de goederen met valse documenten te bemachtigen. Het ministerie van Justitie verklaarde dat Micevic probeerde de raketten te verwerven, hoewel hij wist dat transacties ter verwerving van wapens uit Noord-Korea verboden zijn onder het Amerikaanse en internationale recht.

Bij het toelichten van de uitspraak omschreef het ministerie van Justitie deze raketten als „Man Portable Air Defense Systems” en lichtte toe dat het om luchtdoelraketten gaat. De Igla die Micevic probeerde te verwerven, is een wapen dat in de jaren tachtig door het Sovjetleger in gebruik werd genomen.

De SA-18 Igla is een infraroodgeleide draagbare grond-luchtraket die in 1983 door het Sovjetleger in gebruik werd genomen

Het Operational Environment Data Integration Network (ODIN) van het Amerikaanse leger classificeert de 9K38 Igla (SA-18 Grouse) als een door Rusland geproduceerde draagbare, infraroodgeleide grond-luchtraket. De Russische industriële aanduiding voor het gehele systeem is 9K38 en de raket zelf is de 9M39. Volgens gegevens is het een draagbare grond-luchtraket van de derde generatie en werd deze in 1983 door het Sovjetleger in gebruik genomen. SA-18 is de NAVO-codenaam.

ODIN vermeldde ook de verbeteringen van dit wapen ten opzichte van zijn voorganger, de Igla-1. De weerstand tegen lokflares en storingen werd aanzienlijk verbeterd en de zoeker werd gevoeliger. Onder gunstige omstandigheden kan het frontaal naderende gevechtsvliegtuigen bestrijden en het bereik werd licht vergroot. De maritieme variant draagt de NAVO-codenaam SA-N-10 Grouse. Het ministerie van Justitie heeft dergelijke technische specificaties niet in zijn mededeling opgenomen.

Wat in de mededeling van het ministerie van Justitie naar voren kwam, was een transactie om deze wapens uit Noord-Korea aan te schaffen, een deal die eind 2020 stukliep.

Eind 2020 reisde het tweetal naar Ankara, maar de deal ketste af op een prijsgeschil

Eind 2020 reisden Micevic en zijn medeplichtige naar Ankara in Turkije om de verkoop van de Igla-raketten af te ronden. Er ontstond echter een geschil over de prijs met de Noord-Koreaanse partij, waardoor de verkoop niet doorging. Het ministerie van Justitie noemde uitsluitend het prijsgeschil als reden waarom de deal mislukte. Vanaf het moment dat de transactie eind 2020 stukliep tot aan deze bekendmaking is ongeveer zes jaar verstreken.

Het ministerie van Justitie heeft niet alle specifieke details over de transactie vrijgegeven. De naam van de medeplichtige, de uitkomst van diens zaak, het transactiebedrag en het aantal raketten werden niet bekendgemaakt. Evenmin werd de datum van de veroordeling of de stad waar de rechtbank zitting hield bekendgemaakt.

Dat de deal is afgeketst, doet niets af aan de aansprakelijkheid. Het ministerie van Justitie meldde dat Micevic schuld heeft bekend aan het overtreden van de IEEPA en de Noord-Koreaanse Sanctieregelgeving. De wet stelt niet alleen de overtreding zelf, maar ook pogingen daartoe en samenzwering daartoe strafbaar. Deze strafbepalingen zijn vastgelegd in de IEEPA.

De IEEPA stelt ook pogingen en samenzwering strafbaar en voorziet in celstraffen tot 20 jaar

De IEEPA bepaalt dat het onwettig is om vergunningen, bevelen, voorschriften of verbodsbepalingen die krachtens deze wet zijn uitgevaardigd, te overtreden, te pogen te overtreden of samen te spannen om deze te overtreden. Artikel 1705 van Titel 50 van de United States Code stelt dit vast. Wie opzettelijk een overtreding begaat, probeert te begaan of daartoe samenspant en schuldig wordt bevonden, kan een boete van maximaal 1 miljoen dollar opgelegd krijgen, en natuurlijke personen kunnen een gevangenisstraf van maximaal 20 jaar krijgen. De door het ministerie van Justitie aangekondigde straf voor Micevic betreft 60 maanden gevangenisstraf, oftewel vijf jaar.

De Noord-Koreaanse Sanctieregelgeving omvat de bepalingen van het Noord-Koreaanse sanctieprogramma dat wordt beheerd door OFAC. Ze zijn opgenomen in Deel 510 van Titel 31 van de Code of Federal Regulations. Binnen dit programma staat OFAC activiteiten toe die normaliter verboden zijn door middel van vergunningen. Het verstrekt specifieke vergunningen na een aanvraag, of neemt algemene vergunningen op in de regelgeving die alle Amerikaanse personen zonder aanvraag kunnen gebruiken. Het ministerie van Justitie meldde dat de benodigde vergunning of toestemming voor de transactie van Micevic ontbrak.

De sancties tegen Noord-Korea berusten niet op één enkele wet. De informatiepagina van OFAC legt uit dat het programma meerdere wettelijke grondslagen uitvoert. Tot de presidentiële besluiten behoren Besluit 13466 uit juni 2008, Besluit 13551 van kracht per 30 augustus 2010, Besluit 13570 van kracht per 18 april 2011, Besluit 13687 van kracht per 2 januari 2015, Besluit 13722 van kracht per 16 maart 2016 en Besluit 13810 van kracht per 21 september 2017. Tot de wetten behoren de IEEPA, de North Korea Sanctions and Policy Enhancement Act van 2016, de Countering America's Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA) en de Otto Warmbier Act. OFAC verwerkt waar nodig ook resoluties van de VN-Veiligheidsraad in deze sancties. Micevic bekende specifiek schuld aan overtredingen van de IEEPA en de Noord-Koreaanse Sanctieregelgeving. Dezelfde transactie werd reeds verboden door VN-resoluties.

De VN-Veiligheidsraad verbood in 2006 rakettransacties met Noord-Korea met Resolutie 1718 en breidde dit in 2009 met Resolutie 1874 uit naar alle wapens

Resolutie 1718, aangenomen op 14 oktober 2006, verplichtte lidstaten om de levering, verkoop of overdracht van raketten en raketsystemen aan Noord-Korea te verhinderen. Dezelfde resolutie verbood Noord-Korea dergelijke goederen te exporteren en verbood lidstaten deze uit Noord-Korea te betrekken. De in de resolutie genoemde goederen omvatten gevechtstanks, gevechtsvliegtuigen en oorlogsschepen, evenals raketten en raketsystemen.

Resolutie 1874, aangenomen op 12 juni 2009, breidde deze maatregelen uit naar alle wapens en aanverwant materieel. Ook financiële transacties, technische training, advies, diensten en bijstand met betrekking tot wapens werden eronder gebracht. Het verbod op verwerving uit Resolutie 1718, dat beperkt was geweest tot zware conventionele wapens, werd daarmee verruimd naar wapens in het algemeen. Het ministerie van Justitie meldde dat de transactie van Micevic verboden was onder het Amerikaanse en internationale recht. Deze twee resoluties vormen de internationale normen die de aankoop van wapens uit Noord-Korea verbieden.

In de verklaring wordt niet vermeld of Noord-Korea daadwerkelijk over de Igla's beschikte of waar ze waren geproduceerd. Wat het ministerie van Justitie naar voren bracht, is dat Micevic probeerde te bemiddelen bij een transactie om Igla's uit Noord-Korea te kopen. De aanklagers en leidinggevenden van de opsporingsdiensten die bij deze zaak betrokken waren, gaven in de mededeling ieder hun reactie.

Eerste plaatsvervangend federaal aanklager Ryan Ellison van New Mexico verklaarde dat sancties weinig betekenen als wie ze willens en wetens ontduikt geen gevolgen ondervindt

Eerste plaatsvervangend federaal aanklager Ryan Ellison voor het district New Mexico verklaarde in de mededeling: „Sancties betekenen weinig als degenen die ze willens en wetens ontduiken geen gevolgen ondervinden.” Plaatsvervangend aanklager Ellison verklaarde dat Micevic heeft bijgedragen aan een internationaal plan om zaken te doen die door de Amerikaanse wet verboden zijn. Hij zei dat dit vonnis Micevic ter verantwoording roept. Hij sprak tevens zijn trots uit over de rechercheurs en aanklagers die de zaak in New Mexico tot een veroordeling hebben gebracht.

Ryan G. McRae, waarnemend speciaal agent belast met de leiding van Homeland Security Investigations (HSI) in El Paso, verklaarde: „Degenen die willens en wetens exportcontroles en internationale sancties ontduiken om de illegale handel in militaire wapens te faciliteren, vormen een ernstige bedreiging voor onze nationale veiligheid en mondiale stabiliteit.” Waarnemend afdelingshoofd McRae merkte op dat hun bereidheid om te profiteren van verboden wapenhandel getuigt van een flagrante minachting voor de wet. Hij benadrukte dat HSI iedereen die illegaal in militaire technologie handelt actief zal opsporen en ter verantwoording zal roepen.

HSI valt onder ICE en is de opsporingsdienst van het Amerikaanse ministerie van Binnenlandse Veiligheid. Volgens de richtlijnen voor non-proliferatieonderzoeken van ICE bestrijdt HSI de illegale export van munitie en goederen voor tweeërlei gebruik (dual-use) en onderzoekt het schendingen van Amerikaanse sancties die zijn opgelegd aan landen, entiteiten en individuen. HSI heeft wettelijke bevoegdheid om overtredingen van exportcontrolewetgeving, waaronder de IEEPA, te onderzoeken. Het Export Enforcement Coordination Center (E2C2), opgericht in 2010 bij Besluit 13558, wordt eveneens door HSI geleid. In dit centrum zijn vertegenwoordigers opgenomen van 24 instanties, waaronder het ministerie van Binnenlandse Veiligheid, het ministerie van Justitie, het ministerie van Handel, het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Energie, het ministerie van Financiën, het ministerie van Defensie en het Bureau van de Directeur van de Nationale Inlichtingendiensten.

De Counterintelligence and Export Control Section (CES) van de National Security Division van het ministerie van Justitie is in de richtlijnen van het ministerie aangewezen als de afdeling die toezicht houdt op de vervolging van exportcontroleschendingen. Dezelfde richtlijnen schrijven voor dat IEEPA-overtredingen waarbij goederen worden geëxporteerd waarin een buitenlandse onderdaan of een buitenlandse staat een belang heeft, niet mogen worden vervolgd zonder voorafgaande toestemming van de CES. Aan deze zaak heeft een aanklager van de CES meegewerkt.

Het onderzoek werd geleid door de HSI-vestigingen in Albuquerque en Phoenix. Het ministerie van Justitie meldde dat adjunct-aanklagers Thavo Holl en Holland Castryn van het district New Mexico de vervolging leidden. Maria Fedor, procesadvocaat bij de CES, verleende bijstand in de zaak.

Bronnen (KST)

• Persbericht 26-1188 van het Amerikaanse ministerie van Justitie, gepubliceerd op 14-10-2026 · https://www.justice.gov/opa/pr/bosnian-national-sentenced-violating-international-sanctions-against-north-korea
• X @DOJNatSec · https://x.com/DOJNatSec/status/2110397309754233188
• X @USAO_NM · https://x.com/USAO_NM/status/2110399651706728901