居間仲介北韓製SA-18針式攜帶型防空飛彈交易之波士尼亞軍火商在美被判刑60個月…承認違反IEEPA與北韓制裁法規

新墨西哥州

美國司法部於10月14日宣布，企圖居間斡旋採購北韓製 SA-18 依格拉（Igla）便攜式地對空飛彈的波士尼亞籍國際軍火商 Sasa Micevic（43歲），在新墨西哥州被判處60個月監禁。Micevic 已就違反《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）及《北韓制裁規例》認罪。司法部表示，Micevic 密謀並企圖斡旋販售便攜式防空飛彈。該案始於2020年。

Micevic 於2020年與人在新墨西哥州的共犯討論採購北韓製依格拉飛彈

法院文件顯示，Micevic 與一名駐新墨西哥州的共犯及其他人，企圖違反並規避美國財政部依據《北韓制裁規例》所設之限制。他們的目標是從北韓採購 SA-18 依格拉便攜式地對空飛彈。司法部指出，Micevic 在未獲得財政部外國資產管制辦公室（OFAC）許可或核准的情況下，斡旋了這筆採購。

2020年間，Micevic 與共犯多次商討非法獲取依格拉飛彈的途徑。Micevic 提供了報價資訊，並參與了企圖使用造假文件以取得物資的行動。司法部表示，Micevic 明知從北韓採購武器的交易受美國法律與國際法明令禁止，仍企圖取得這些飛彈。

司法部在說明判決內容時，稱此類飛彈為單兵便攜式防空系統（Man Portable Air Defense Systems），並解釋其為防空飛彈。Micevic 企圖取得的依格拉飛彈，是蘇聯軍隊於1980年代開始服役的武器。

SA-18 依格拉為1983年獲蘇聯軍隊採用的紅外線導引便攜式地對空飛彈

美國陸軍作戰環境資料整合網路（ODIN）將 9K38 依格拉（SA-18 Grouse）歸類為俄製便攜式紅外線導引地對空飛彈。整個系統的俄羅斯工業代號為 9K38，飛彈本體為 9M39。根據資料，該型號屬於第三代便攜式地對空飛彈，於1983年獲蘇聯軍隊採用。SA-18 則是北約（NATO）代號。

ODIN 亦載明了該武器相較於前代型號「依格拉-1」的改良之處。其對熱焰彈與干擾的抗干擾能力大幅提升，尋標頭也更加靈敏。在有利條件下，它甚至能攻擊迎頭飛來的戰鬥機，且射程略有增加。海軍艦載型的北約代號則為 SA-N-10 Grouse。司法部並未在新聞稿中列入此類技術規格資訊。

司法部新聞稿所陳述的，是企圖從北韓採購該武器的交易，而這項交易在2020年底破局。

2020年底兩人親赴安卡拉，但因價格糾紛致交易告吹

2020年底，Micevic 與共犯前往土耳其安卡拉，企圖敲定依格拉飛彈的買賣。然而，他們與北韓方面在價格上產生爭執，交易最終未能達成。司法部僅提及價格糾紛為交易破局的原因。從交易告吹的2020年底到本次公佈，已過去約6年時間。

司法部並未公開與該交易相關的所有具體細節。共犯的姓名與處分結果、交易金額、飛彈數量均未公布。判決日期以及宣判法院所在的城市亦未獲透露。

交易破局並不代表得以免除法律責任。司法部指出，Micevic 已就違反 IEEPA 及《北韓制裁規例》認罪。法律不僅將違法行為本身定為非法，企圖與密謀違法亦屬違法。相關罰則明訂於 IEEPA 之中。

IEEPA 將企圖與密謀違法同列為犯罪，最高可判處20年監禁

IEEPA 明訂，違反、企圖違反或密謀違反依該法發布之任何許可、命令、法規或禁止措施皆屬違法。《美國法典》第50卷第1705條對此做出了規範。凡故意違反、企圖違反或密謀違反並被定罪者，可處100萬美元以下罰金，個人則可面臨最高20年監禁。司法部宣布對 Micevic 判處的刑期為60個月監禁，即5年徒刑。

《北韓制裁規例》為 OFAC 所執行的北韓制裁計畫規章，收錄於《聯邦法規彙編》第31卷第510部。在此計畫下，OFAC 透過發放許可來核准原受禁止的活動。其可依申請核發特定許可，亦可於法規中納入所有美國人無需申請即可適用的通用許可。司法部指出，Micevic 的交易並未取得必要的許可或核准。

對北韓的制裁並非僅依據單一法律。OFAC 的指引頁面說明，該計畫執行多項法定授權。行政命令方面，包括2008年6月的第13466號、2010年8月30日生效的第13551號、2011年4月18日生效的第13570號、2015年1월 2日生效的第13687號、2016年3月16日生效的第13722號，以及2017年9月21日生效的第13810號。法律依據則列有 IEEPA、2016年《對北韓制裁與政策強化法》、《以制裁反擊美國敵人法》（CAATSA）以及《奧托·瓦姆比爾法》（Otto Warmbier Act）等。OFAC 必要時亦將聯合國安理會決議納入制裁考量。Micevic 認罪的罪名即是違反 IEEPA 與《北韓制裁規例》。而聯合國決議早已率先禁止了相同的交易行為。

聯合國安理會於2006年以第1718號決議禁止北韓飛彈交易，並於2009年以第1874號決議擴大至所有武器

2006年10月14日通過的第1718號決議，要求會員國防止向北韓供應、販售或轉移飛彈及飛彈系統。該決議同時禁止北韓出口此類物品，並禁止會員國自北韓採購。決議列舉的品項除戰車、戰鬥機與軍艦外，亦包含飛彈及飛彈系統。

2009年6月12日通過的第1874號決議將這項措施擴大至所有武器及相關物資，同時涵蓋與武器相關的金融交易、技術培訓、諮詢、服務與協助。原本在第1718號決議中僅限於主要傳統常規武器的採購禁令，藉此擴大至武器全般範疇。司法部指出，Micevic 的交易受到美國法律與國際法禁止。這兩項決議即是禁止自北韓採購武器的國際規範。

北韓是否確實持有依格拉飛彈，以及該批飛彈產自何處，新聞稿中並未說明。司法部所闡明的事實為 Micevic 企圖斡旋從北韓採購依格拉飛彈的交易。負責本案的檢方與調查機構主管在新聞稿中各自發表了立場。

新墨西哥州聯邦檢察官辦公室首席助理檢察官 Ryan Ellison 表示，知情卻規避制裁者若無需承擔後果，制裁將毫無意義

新墨西哥州聯邦檢察官辦公室首席助理聯邦檢察官 Ryan Ellison 在新聞稿中表示：「若明知故犯規避美國制裁的人無須承擔任何後果，制裁便毫無意義。」Ellison 首席助理檢察官表示，Micevic 協助了一項從事美國法律禁止之業務的跨國計畫。他指出，此項判決追究了 Micevic 的責任，並表示為在新墨西哥州將此案推展至判決階段的調查人員與檢察官深感自豪。

國土安全調查處（HSI）艾爾帕索分處代理主管 Ryan G. McRae 表示：「知情卻規避出口管制與國際制裁，協助非法交易軍用武器者，對我們的國家安全與全球穩定構成了嚴重威脅。」McRae 代理主管指出，這些人企圖從遭禁的武器交易中牟利，展現了對法律的公然蔑視。他並表明 HSI 將積極追查非法販運軍事技術的人員並追究其法律責任。

HSI 隸屬於移民及海關執法局（ICE），是國土安全部的調查部門。根據 ICE 的防擴散調查指引，HSI 負責查緝軍火與軍民兩用品項的非法出口，並調查針對國家、團體及個人所實施之美國制裁違規情事。HSI 具備法定職權調查包含 IEEPA 在內的出口管制法規違例案件。由2010年第13558號行政命令設立的出口執法協調中心（E2C2）亦由 HSI 主導。該中心匯集了國土安全部、司法部、商務部、國務院、能源部、財政部、國防部及國家情報總監辦公室等24個機構的代表。

司法部國家安全處的反間諜與出口管制科（CES）在司法部準則中被指定為監督出口管制違規起訴工作的部門。該準則亦規定，在 IEEPA 違規案件中，凡涉及外國人或外國擁有利益之財產出口的案件，未經 CES 事先核准不得提起公訴。CES 的檢察官亦參與了本案。

調查工作由 HSI 阿布奎基與鳳凰城分處負責。司法部指出，本案由新墨西哥州聯邦檢察官辦公室助理聯邦檢察官 Thavo Holl 與 Holland Castryn 負責起訴。CES 的審判檢察官 Maria Fedor 亦協助辦理此案。

資料來源（KST）

• 美國司法部新聞稿 26-1188，2026-10-14 發布 · https://www.justice.gov/opa/pr/bosnian-national-sentenced-violating-international-sanctions-against-north-korea
• X @DOJNatSec · https://x.com/DOJNatSec/status/2110397309754233188
• X @USAO_NM · https://x.com/USAO_NM/status/2110399651706728901