--:--:----:--:----:--:--
2026년 10월 25일서울 · 워싱턴 · 인도태평양
October 25, 2026Seoul · Washington · Indo-Pacific
[속보]
베네수엘라 정치범 1,000명 넘게 석방·새 대법관 32명 선출 진행…국무부, 3차 정치화해 회담 종료 환영·파라과이, 미국 주도 AI·공급망 구상 팍스 실리카 26번째 서명국 합류…핵심광물·수력발전으로 초지능 인프라 구축·국무부 「부패·마약으로 민주 정부 훼손」…콜롬비아 21명·볼리비아 40명 비자 제한, 전 국영석유기업 사장·현직 하원의원 포함·폴란드 영공 위협 경보, 10월 23일 하루 네 차례 반복…정부안전센터 Alert RCB 루블린·포드카르파치 주민에 발송·딥시크 제품 연방 민간기관서 퇴출, 美 국토안보부 FASCSA 명령 10월 20일 연방관보 공고·북한산 SA-18 이글라 휴대용 대공미사일 거래 중개한 보스니아 무기상, 美서 징역 60개월…IEEPA·북한제재규정 위반 유죄 인정·금괴 298개 압수, 연방기관 고위 공무원 출신 러시가 허위 특수접근프로그램으로 1억 9,359만 달러 편취 유죄 인정·전쟁부, UAP 기밀 해제 파일 7차 공개…2026년 FBI 면담 기록·AARO 비망록, 1957년 B-52 항공정보보고서 등 올려·헤그세스, 가이아나와 마약 테러 대응 국방협력 강화…펜타곤서 공동선언 서명, 합동훈련·핵심 광물 협력 다져·전쟁부, 우려 대상 외국 기관과 관계 끊은 대학 30곳 연구보안 감사 마쳐…1286조 목록 기관 연계 시정, 종료 조치 80건 넘어·방한 1,711만 명에 정부 '결실' 자평…'3,000만' 목표엔 시점 없고 中(중) 무비자 통계는 6개국 합산·여전사 PF 한도 30% 그대로…상호금융·저축은행 20%보다 느슨하고 시행일도 없어· 베네수엘라 정치범 1,000명 넘게 석방·새 대법관 32명 선출 진행…국무부, 3차 정치화해 회담 종료 환영·파라과이, 미국 주도 AI·공급망 구상 팍스 실리카 26번째 서명국 합류…핵심광물·수력발전으로 초지능 인프라 구축·국무부 「부패·마약으로 민주 정부 훼손」…콜롬비아 21명·볼리비아 40명 비자 제한, 전 국영석유기업 사장·현직 하원의원 포함·폴란드 영공 위협 경보, 10월 23일 하루 네 차례 반복…정부안전센터 Alert RCB 루블린·포드카르파치 주민에 발송·딥시크 제품 연방 민간기관서 퇴출, 美 국토안보부 FASCSA 명령 10월 20일 연방관보 공고·북한산 SA-18 이글라 휴대용 대공미사일 거래 중개한 보스니아 무기상, 美서 징역 60개월…IEEPA·북한제재규정 위반 유죄 인정·금괴 298개 압수, 연방기관 고위 공무원 출신 러시가 허위 특수접근프로그램으로 1억 9,359만 달러 편취 유죄 인정·전쟁부, UAP 기밀 해제 파일 7차 공개…2026년 FBI 면담 기록·AARO 비망록, 1957년 B-52 항공정보보고서 등 올려·헤그세스, 가이아나와 마약 테러 대응 국방협력 강화…펜타곤서 공동선언 서명, 합동훈련·핵심 광물 협력 다져·전쟁부, 우려 대상 외국 기관과 관계 끊은 대학 30곳 연구보안 감사 마쳐…1286조 목록 기관 연계 시정, 종료 조치 80건 넘어·방한 1,711만 명에 정부 '결실' 자평…'3,000만' 목표엔 시점 없고 中(중) 무비자 통계는 6개국 합산·여전사 PF 한도 30% 그대로…상호금융·저축은행 20%보다 느슨하고 시행일도 없어·
[BREAKING]
Over 1,000 Political Prisoners Released in Venezuela, Selection of 32 New Supreme Court Justices Underway... U.S. Department of State Welcomes Conclusion of 3rd Political Reconciliation Talks·Paraguay Joins U.S.-Led AI and Supply Chain Initiative Pax Silica as 26th Signatory to Build Superintelligence Infrastructure with Critical Minerals and Hydroelectric Power·U.S. Imposes Visa Restrictions on 21 Colombians and 40 Bolivians Over Corruption and Narcotics, Including Former State Oil Company President and Incumbent Representative·Poland Airspace Threat Alert Repeated Four Times in Single Day on Oct. 23... Government Centre for Security (RCB) Sends 'Alert RCB' to Residents of Lublin and Podkarpackie·UK Prime Minister Burnham tells Trump Ukraine needs 'full access to Starlink,' raises Argentina's pressure over Falklands oil field·UK fighters join French nuclear strike exercise for first time as Typhoons escort Rafales on simulated nuclear attack·U.S. and Japan to close noisy 'LZ Phoenix' helipad at Okinawa's Camp Schwab, consolidating functions at nearby 'LZ Rail'·Japan's defense minister vows 'close coordination with ruling parties' as LDP and Ishin prepare talks on revising three security documents within the year·Japan's defense minister cites North Korean missiles in rebuttal of Russia's 'hostile act' warning over drone sales·DeepSeek Products Banned from Federal Civilian Agencies; U.S. DHS FASCSA Order Published in Federal Register on Oct. 20·Bosnian Arms Dealer Who Brokered Deal for North Korean SA-18 Igla Man-Portable Air Defense Missiles Sentenced to 60 Months in U.S.… Pleaded Guilty to Violating IEEPA and North Korea Sanctions Regulations·298 Gold Bars Seized: Former Senior Federal Agency Official Rush Pleads Guilty to Defrauding $193.59 Million Through Fake Special Access Program· Over 1,000 Political Prisoners Released in Venezuela, Selection of 32 New Supreme Court Justices Underway... U.S. Department of State Welcomes Conclusion of 3rd Political Reconciliation Talks·Paraguay Joins U.S.-Led AI and Supply Chain Initiative Pax Silica as 26th Signatory to Build Superintelligence Infrastructure with Critical Minerals and Hydroelectric Power·U.S. Imposes Visa Restrictions on 21 Colombians and 40 Bolivians Over Corruption and Narcotics, Including Former State Oil Company President and Incumbent Representative·Poland Airspace Threat Alert Repeated Four Times in Single Day on Oct. 23... Government Centre for Security (RCB) Sends 'Alert RCB' to Residents of Lublin and Podkarpackie·UK Prime Minister Burnham tells Trump Ukraine needs 'full access to Starlink,' raises Argentina's pressure over Falklands oil field·UK fighters join French nuclear strike exercise for first time as Typhoons escort Rafales on simulated nuclear attack·U.S. and Japan to close noisy 'LZ Phoenix' helipad at Okinawa's Camp Schwab, consolidating functions at nearby 'LZ Rail'·Japan's defense minister vows 'close coordination with ruling parties' as LDP and Ishin prepare talks on revising three security documents within the year·Japan's defense minister cites North Korean missiles in rebuttal of Russia's 'hostile act' warning over drone sales·DeepSeek Products Banned from Federal Civilian Agencies; U.S. DHS FASCSA Order Published in Federal Register on Oct. 20·Bosnian Arms Dealer Who Brokered Deal for North Korean SA-18 Igla Man-Portable Air Defense Missiles Sentenced to 60 Months in U.S.… Pleaded Guilty to Violating IEEPA and North Korea Sanctions Regulations·298 Gold Bars Seized: Former Senior Federal Agency Official Rush Pleads Guilty to Defrauding $193.59 Million Through Fake Special Access Program·
arabic

الولايات المتحدة تضيف التكنولوجيا الحيوية والفرط صوتية إلى حظر الاستثمار في الصين... وتوسع القيود لتشمل كوريا الشمالية وروسيا وإيران وكوبا

الولايات المتحدة تضيف التكنولوجيا الحيوية والفرط صوتية إلى حظر الاستثمار في الصين... وتوسع القيود لتشمل كوريا الشمالية وروسيا وإيران وكوبا

واشنطن

أصدرت وزارة الخزانة الأمريكية يوم 22 أكتوبر (بالتوقيت المحلي) إشعارًا بمقترح لوضع القواعد التنظيمية (NPRM) يوسع بصورة كبيرة نطاق اللوائح التي تحظر استثمارات الأشخاص الأمريكيين في التكنولوجيا المتقدمة في الصين والدول المعادية الأخرى أو تفرض الإخطار عنها. وتُنفذ هذه القاعدة التنظيمية قانون الأمن القومي للاستثمار الخارجي الشامل (قانون COINS) الصادر في ديسمبر الماضي. وإلى جانب أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي (AI) والتقنيات الكمية الخاضعة للتنظيم بالفعل، شملت القطاعات الخاضعة للرقابة الحوسبة الفائقة والأنظمة الفرط صوتية والتكنولوجيا الحيوية. كما ارتفع عدد الدول الخاضعة للرقابة من دولة واحدة، وهي الصين (بما في ذلك هونغ كونغ وماكاو)، إلى خمس دول بإضافة كوريا الشمالية وروسيا وإيران وكوبا. وذكرت وزارة الخزانة أنها ستتلقى الآراء والتعليقات حتى 7 ديسمبر، على أن تصدر بعدها القاعدة النهائية التي تحدد تاريخ بدء السريان.

وزارة الخزانة توسع نطاق القطاعات الخاضعة للرقابة من أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والتقنيات الكمية إلى الحوسبة الفائقة والأنظمة الفرط صوتية والتكنولوجيا الحيوية

وفقًا لبيان صحفي لوزارة الخزانة، تنظم القاعدة المقترحة المعاملات التي يجريها الأشخاص الأمريكيون مع «شخص أجنبي خاضع للرقابة (covered foreign person)» في دولة محل قلق عبر مسارين تبعًا لنوع التكنولوجيا. إذ يجب إخطار وزارة الخزانة بالمعاملات التي تنطوي على تقنيات «خاضعة للإخطار»، بينما يُحظر تمامًا إجراء المعاملات التي تشمل تقنيات «محظورة». والقطاعات الخمسة التي حددها قانون COINS هي: أشباه الموصلات والإلكترونيات الدقيقة، والذكاء الاصطناعي، وتكنولوجيا المعلومات الكمية، والحوسبة عالية الأداء والحوسبة الفائقة، والأنظمة الفرط صوتية. وقد أضافت وزارة الخزانة التكنولوجيا الحيوية إلى هذه القطاعات.

وقال وزير الخزانة سكوت بيسنت: «تحت قيادة الرئيس ترمب، نحن ملتزمون بوضع الأمن القومي الأمريكي في المقام الأول (Under President Trump's leadership, we are committed to putting America's national security first)». وتأتي هذه القاعدة المقترحة في صيغة تعديلات على برنامج أمن الاستثمار الخارجي (OISP) القائم.

وأفاد كريستوفر بيلكيرتون، مساعد وزير الخزانة لأمن الاستثمار، بأن القاعدة المقترحة «صُممت للتصدي للمخاطر التي قد تنشأ عندما تحاول أطراف معادية أجنبية الاستفادة من الاستثمارات الأمريكية (designed to address risks that can arise when foreign adversaries try to benefit from U.S. investment)».

وجاءت التفاصيل الخاصة بكل قطاع في ورقة حقائق مرفقة. فبالنسبة لأشباه الموصلات، يُبقى على الحظر القائم المفروض على بعض برمجيات التصميم ومعدات التصنيع والدوائر المتكاملة (ICs) المتقدمة وحزمها. وأُضيفت إلى قائمة المحظورات الدوائر المتكاملة المقاومة للإشعاع، والدوائر المتكاملة الضوئية، وذاكرة النطاق الترددي العالي (HBM). أما الأنشطة المتعلقة بالدوائر المتكاملة غير المحظورة فتبقى خاضعة للإخطار كما هي حاليًا. وفيما يخص التقنيات الكمية، يستمر حظر الحواسيب الكمية والاستشعار والشبكات الكمية، ويُحظر أيضًا الاستثمار في تطوير الخوارزميات والتطبيقات الخاصة بالحوسبة الكمية. وبالنسبة للحوسبة عالية الأداء، يُبقى على حظر أجهزة الحواسيب الفائقة مع توسيع فئة الدوائر المتكاملة المتقدمة، وإدراج وصلات الربط البيني ذات النطاق الترددي العالي وزمن الانتقال المنخفض حديثًا ضمن الفئات الخاضعة للإخطار.

وتُعد الأنظمة الفرط صوتية قطاعًا أُضيف حديثًا؛ إذ يُحظر الاستثمار في الأنظمة الفرط صوتية نفسها وبعض أنظمة الدفع والمواد ومرافق الاختبار. بينما يجب الإخطار عن الاستثمارات في أجهزة الاستشعار ومعدات التحكم والبرمجيات والمواد ذات الاستخدام المزدوج المخصصة للأنظمة الفرط صوتية.

إدراج التكنولوجيا الحيوية بتقدير من الوزير وواجهات الدماغ والحاسوب ضمن قائمة المحظورات

لا تندرج التكنولوجيا الحيوية ضمن القطاعات الخمسة المنصوص عليها في قانون COINS. وأوضحت وزارة الخزانة في بيانها الصحفي أنها أدرجت التكنولوجيا الحيوية استنادًا إلى سلطتها في تحديد تقنيات إضافية من شأنها تمكين القدرات العسكرية والاستخباراتية والمراقبة والسيبرانية.

ولا يتضمن قطاع التكنولوجيا الحيوية فئة خاضعة للإخطار، بل يقتصر فقط على قائمة محظورات. وتشمل البنود الخاضعة للحظر بعض المواد المشتقة بيولوجيًا، وواجهات الدماغ والحاسوب، والتصنيع الحيوي، وأدوات المعلوماتية الحيوية، والأجهزة والبرمجيات المخصصة للاكتشاف والتجريب العلمي المؤتمت.

وكان الرئيس ترمب قد وجّه في المادة 2(j) من مذكرة «سياسة الاستثمار: أمريكا أولاً» الموقعة في 21 فبراير من العام الماضي، بدراسة فرض قيود جديدة أو توسيع القيود الحالية على الاستثمارات الخارجية الأمريكية في الصين في قطاعات مثل «أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والتقنيات الكمية، والتكنولوجيا الحيوية، والأنظمة الفرط صوتية (semiconductors, artificial intelligence, quantum, biotechnology, hypersonics)» وعلوم الفضاء والطيران. وتطرقت الفقرة نفسها أيضًا إلى مجالات التصنيع المتقدم والطاقة الموجهة والقطاعات المرتبطة باستراتيجية «الاندماج العسكري المدني» الصينية. وشملت المذكرة كأنواع للاستثمار الملكية الخاصة ورأس المال الاستثماري واستثمارات التأسيس الجديد (greenfield) وتوسعات الشركات والاستثمارات في الأوراق المالية المتداولة علنًا، وحددت صناديق التقاعد وأوقاف الجامعات وغيرها من المستثمرين ذوي المسؤولية المحدودة (LP) كمصادر للتمويل.

واستهدفت المذكرة الصين بشكل مباشر، حيث نصت المادة 1 على أن «جمهورية الصين الشعبية تستغل بصورة متزايدة رأس المال الأمريكي لتطوير وتحديث قدراتها العسكرية والاستخباراتية وغيرها (The PRC is also increasingly exploiting United States capital to develop and modernize its military, intelligence)». وأشارت المادة نفسها إلى أن الصين تستخدم استراتيجية الاندماج العسكري المدني لزيادة حجم مجمعها الصناعي العسكري، وتلزم الشركات الخاصة والمؤسسات البحثية بدعم الأنشطة العسكرية والاستخباراتية.

تغيير اسم الذكاء الاصطناعي إلى «أنظمة الذكاء الفائق» وإخضاعه للحظر دون مسار للإخطار

أصبحت اللوائح المنظمة للذكاء الاصطناعي أكثر صرامة؛ إذ تستخدم القاعدة المقترحة مصطلح «أنظمة الذكاء الفائق (super intelligence systems)» بدلاً من «أنظمة الذكاء الاصطناعي» الواردة في اللوائح الحالية. ووفقًا لورقة الحقائق، تُحظر استثمارات الأشخاص الأمريكيين بشكل واسع في حال قيام شركة في دولة محل قلق بتطوير أنظمة ذكاء فائق، مع إلغاء مسار الإخطار الذي كان متاحًا لمثل هذه المعاملات.

وكانت اللوائح الحالية تضع الحدود الفاصلة بناءً على قدرة الحوسبة؛ فوفقًا للمذكرة التفسيرية للقاعدة النهائية لوزارة الخزانة لعام 2024، كانت أنظمة الذكاء الاصطناعي المدربة باستخدام أكثر من 10 أس 25 عملية حسابية محظورة، بينما كانت تلك التي تتجاوز 10 أس 23 عملية خاضعة للإخطار. أما الأنظمة المدربة أساسًا على بيانات التسلسل البيولوجي فكانت تُحظر إذا تجاوزت 10 أس 24 عملية حسابية.

توسع الدول محل القلق من الصين لتشمل كوريا الشمالية وروسيا وإيران وكوبا

الدول محل القلق بموجب القاعدة المقترحة هي الصين (بما في ذلك هونغ كونغ وماكاو)، وكوبا، وإيران، وكوريا الشمالية، وروسيا. ورغم أن «فنزويلا تحت نظام مادورو» مدرجة أيضًا في قائمة الدول محل القلق، إلا أن قسم الأسئلة الشائعة (FAQ) أوضح أن «ذلك النظام لم يعد موجودًا (That regime no longer exists)»، مؤكدًا أن فنزويلا لا تندرج تحت تعريف الدول محل القلق. وذكرت الأسئلة الشائعة أن الولايات المتحدة اعترفت بديلسي رودريغيز رئيسة للدولة في 5 مارس من هذا العام. وحثت وزارة الخزانة المستثمرين على التحقق مما إذا كانت القواعد تنطبق على المعاملات مع الشركات الفنزويلية.

كما تم تحديد نطاق «الشخص الأجنبي الخاضع للرقابة»، ليشمل بعض مواطني الدول محل القلق أو المقيمين الدائمين فيها، والشركات المؤسسة في تلك الدول أو التي تمارس نشاطها الرئيسي فيها، وبعض أعضاء اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني والقادة السياسيين، وحكومات الدول محل القلق ووكلاءها. وتخضع للرقابة أيضًا الشركات التي يمتلك هؤلاء حصة أغلبية فيها أو يسيطرون عليها، بالإضافة إلى الشركات التي يمتلك فيها شخص أجنبي خاضع للرقابة حقوق تصويت أو مقاعد في مجلس الإدارة أو حصص ملكية وتستمد أكثر من 50% من أي مؤشر من عدة مؤشرات مالية رئيسية من ذلك الشخص الأجنبي الخاضع للرقابة.

وتستند اللوائح الحالية إلى الأمر التنفيذي رقم 14105 الصادر في 9 أغسطس 2023. وكانت وزارة الخزانة قد أصدرت قاعدتها النهائية في 28 أكتوبر 2024، وبدأ سريانها في 2 يناير 2025. واقتصرت مجالات التنظيم آنذاك على ثلاثة قطاعات هي: أشباه الموصلات والإلكترونيات الدقيقة، وتكنولوجيا المعلومات الكمية، والذكاء الاصطناعي، وكانت الدول محل القلق تقتصر على الصين وهونغ كونغ وماكاو فقط. ومع اعتماد القاعدة المقترحة الحالية بشكل نهائي، سيصبح عدد القطاعات ستة، والدول محل القلق خمس دول.

الإخطار خلال 30 يومًا من إتمام المعاملة، والمعاملات المحظورة قد تواجه أوامر تصفية استثمارات

تشمل المعاملات الخاضعة للقاعدة الاستحواذ على حصص ملكية أو حصص ملكية مشروطة، والديون القابلة للتحويل والقروض المقترنة بحقوق معينة، والمشاريع المشتركة، وتحويل حصص الملكية المشروطة، واستثمارات التأسيس الجديد والتوسع في الأعمال، وتوجيه المعاملات من قبل أشخاص أجانب، وبعض استثمارات الشركاء محدودي المسؤولية (LP) في صناديق استثمارية مجمعة غير أمريكية. وأشار البيان الصحفي إلى أن التزامات الأشخاص الأمريكيين تشمل أيضًا الكيانات الأجنبية الخاضعة لسيطرتهم.

وتصل مهلة الإخطار إلى 30 يومًا بعد إتمام المعاملة. وإذا لم يعلم الشخص الأمريكي بأن المعاملة كانت خاضعة للرقابة إلا بعد إتمامها، فيجب تقديم الإخطار في غضون 30 يومًا من تاريخ علمه بذلك.

ويُعد معيار العلم واسع النطاق؛ إذ تنطبق القاعدة إذا كان الشخص الأمريكي يعلم الحقيقة فعليًا، أو كان على يقين شبه تام بها، أو كان يدرك احتمالاً كبيرًا لحدوثها، أو كان بإمكانه معرفتها من خلال إجراء تحريات معقولة وبذل العناية الواجبة.

وقد يؤدي ارتكاب أي انتهاك إلى فرض غرامات مدنية تصل إلى الحد الأقصى المنصوص عليه في قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA). كما قد يصدر أمر بتصفية الاستثمارات في المعاملات التي تنطوي على تقنيات محظورة. وتأخذ وزارة الخزانة الإفصاح الذاتي الطوعي في الاعتبار عند تحديد مستوى إجراءاتها الصارمة. وهناك أيضًا إجراء متاح لطلب الإعفاء من تطبيق الحظر لدواعي المصلحة الوطنية.

ولا تخطط وزارة الخزانة لنشر قائمة بالأشخاص الأجانب الخاضعين للرقابة، بل ستتلقى بدلاً من ذلك بلاغات سرية، ويجب على الأشخاص الأمريكيين إجراء تحرياتهم المعقولة وبذل العناية الواجبة بأنفسهم. كما أوردت ورقة الحقائق العوامل التي ستستند إليها الوزارة في تقييم ما إذا كانت التحريات معقولة وبذلت فيها العناية الواجبة.

استثناء المعاملات الصغيرة بقيمة 50 ألف دولار أو أقل والأسهم المدرجة والصناديق الاستثمارية

تم تحديد الاستثناءات بدقة؛ إذ تُستثنى من الرقابة الأوراق المالية المتداولة علنًا وأوراق شركات الاستثمار المالية مثل صناديق المؤشرات والصناديق المشتركة وصناديق المؤشرات المتداولة (ETFs). وتُستثنى استثمارات الشركاء محدودي المسؤولية (LP) إذا كان المبلغ الملتزم به 2 مليون دولار أو أقل أو في حال الحصول على ضمانات تعاقدية ملزمة، وهو نفس سقف الـ 2 مليون دولار المعمول به في اللوائح الحالية.

وتُعفى المعاملات التي لا يتجاوز مجموعها 50 ألف دولار على أساس تراكمي على مدار 12 شهرًا من شرط الإخطار فقط؛ حيث حددت ورقة الحقائق بوضوح أن هذا الاستثناء ينطبق حصريًا على متطلبات الإخطار. وعليه، لا يجوز إجراء معاملات التقنيات المحظورة حتى وإن كانت مبالغها ضئيلة.

وتشمل الاستثناءات الأخرى مكافآت الأسهم للموظفين وممارسة خيارات الأسهم، ومشتقات الأوراق المالية المتداولة علنًا الخاضعة للرقابة وأوراق شركات الاستثمار واستثمارات الشركاء محدودي المسؤولية، وبعض التحويلات الداخلية بين الشركات إلى كيانات أجنبية تابعة وخاضعة للسيطرة، والاستحواذ على حصص في قروض مشتركة عند التخلف عن السداد، والخدمات المالية التابعة، والوفاء بالتزامات رأس المال غير المسددة الملزمة التي أُبرمت قبل سريان القاعدة النهائية، وعمليات الاستحواذ بالكامل على حصص الأشخاص الأجانب الخاضعين للرقابة في أصول تقع خارج الدول محل القلق، فضلاً عن الإقراض المصرفي ومعالجة المدفوعات وخدمات الاكتتاب. كما لا تشمل القواعد المعاملات المنجزة قبل 18 ديسمبر من العام الماضي، رغم أن بعضها يخضع للوائح الحالية. وتُقيد الاستثناءات إذا كانت مقترنة بحقوق مشاركة إدارية تتجاوز الحماية المعتادة لحقوق مساهمي الأقلية.

وبحسب الأسئلة الشائعة، لا تمنع القواعد المواطنين الأمريكيين من العمل في الشركات التي تتلقى استثمارات أو تقوم بها. وتُستثنى عمومًا عقود ترخيص التكنولوجيا والاستشارات وعقود التوريد، غير أن العقود التي تنقل التكنولوجيا أو المعرفة الفنية لا تُستثنى. وتصبح حتى العقود المستثناة موضع مساءلة إذا كان الغرض منها الالتفاف على اللوائح والتهرب منها.

وزارة الخزانة تبدأ التنفيذ وتكشف هذا الشهر عن أول غرامة قدرها 200 ألف دولار

كشفت وزارة الخزانة في 7 أكتوبر، أي قبل نحو نصف شهر من الإعلان عن القاعدة المقترحة، عن أول غرامة مدنية تُفرض بموجب اللوائح الحالية. واستهدفت الغرامة شركة Amidi LLC، وهي الشركة الأم للمؤسسة التي تدير مركز «Plug and Play Tech Center». وبلغت قيمة الغرامة 200 ألف دولار، وكانت قد فُرضت في يوليو من هذا العام.

ووفقًا لوزارة الخزانة، استثمر صندوق صيني مملوك لشركة Amidi نحو 92,478 دولارًا في 19 أبريل من العام الماضي في شركة «نويماتريكس (Shanghai Qiongche Intelligent Technology)»، وهي شركة تعمل في مجال الذكاء الاصطناعي والروبوتات في شنغهاي. وتعد «نويماتريكس» شركة صينية خاصة تطور تقنيات الذكاء الاصطناعي والروبوتات والذكاء المتجسد. ولم تقم شركة Amidi بإخطار وزارة الخزانة بهذا الاستثمار الذي أجرته شركتها الأجنبية التابعة والخاضعة لسيطرتها. وأوضحت الوزارة أنها رصدت هذه المعاملة عبر إجراءات الامتثال الروتينية ومراقبة السوق.

وقال الوزير بيسنت إن الإعلان عن الغرامة «يؤكد التزام الخزانة (underscores Treasury's commitment to)» بحماية الأمن القومي من خلال تدابير أمن الاستثمار. من جانبه، صرح مساعد الوزير بيلكيرتون بأن البرنامج يُعد «أداة مهمة تهدف إلى التعامل مع تقدم التقنيات الرئيسية (an important tool aimed at addressing the advancement of key technologies)»، مضيفًا: «سنواصل ضمان امتثال المستثمرين للمتطلبات المحددة بموجب البرنامج (We will continue to ensure that investors comply with the requirements established under the program)».

وكان قانون COINS قد صدر في 18 ديسمبر من العام الماضي كجزء من قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) للسنة المالية 2026. وإلى حين دخول القاعدة النهائية حيز التنفيذ، تظل اللوائح الحالية (الباب 31 من قانون اللوائح الفيدرالية، الجزء 850)، المطبقة منذ 2 يناير 2025، سارية المفعول. ويتم تلقي التعليقات عبر البوابة الفيدرالية للتشريعات الإلكترونية (regulations.gov)، بينما تتلقى وزارة الخزانة البلاغات المتعلقة بالانتهاكات عبر بريد إلكتروني مخصص (Outbound.Tips@treasury.gov).

اللجنة الخاصة بالصين في الكونغرس تتحرك لتثبيت قيود التكنولوجيا الحيوية بنص القانون

رحب جون مولينار، رئيس اللجنة الخاصة بالمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والحزب الشيوعي الصيني في مجلس النواب الأمريكي (اللجنة الخاصة بالصين)، بالقواعد المنظمة للتكنولوجيا الحيوية في بيان صدر في 23 أكتوبر. ووصف مولينار هذا الإجراء بأنه «خطوة مهمة نحو ضمان إجراء البحوث الخاصة بالأدوية التي يعتمد عليها الشعب الأمريكي وتطويرها وتصنيعها داخل أمريكا (an important step towards ensuring the medicines the American people rely on are researched, developed, and made in America)». وتابع مولينار: «لا يمكننا تحمل قيام الشركات الأمريكية بتعزيز صناعة التكنولوجيا الحيوية الصينية (We cannot afford for American companies to boost China's biotech industry)»، مشيرًا إلى أن «إدارة ترمب توضح جليًا أن التكنولوجيا الحيوية تمثل قضية أمن قومي (The Trump Administration is making it clear that biotechnology is a national security issue)». واعتبر هذا القرار انتصارًا للتحالف الحزبي الثنائي من المشرعين الذين أقروا قانون COINS العام الماضي.

وحث مولينار الكونغرس على إقرار «قانون الأمن القومي للاستثمار في التكنولوجيا الحيوية (Biotech Investment National Security Act)» الحزبي المشترك لتثبيت هذه القيود في صلب القانون. وكان مولينار والنائبة ديبي دينغل قد قدما مشروع القانون إلى مجلس النواب في يونيو. وفي مجلس الشيوخ، قدمت السناتور إليسا سلوتكين (ديمقراطية عن ميشيغان) والسناتور بيت ريكيتس (جمهوري عن نبراسكا) مشروع قانون يحمل الأهداف ذاتها في 6 أغسطس.

ووفقًا لبيان صادر عن مكتب سلوتكين، يضيف مشروع قانون مجلس الشيوخ قطاع التكنولوجيا الحيوية، بما في ذلك تطوير الأدوية والمستحضرات البيولوجية، إلى القطاعات المشمولة بقانون COINS. ويخضع اتفاقيات الترخيص والمشاريع المشتركة واستثمارات الأسهم التي تبرمها شركات الأدوية الأمريكية مع أشخاص أجانب خاضعين للرقابة في الصين لمراجعة وزارة الخزانة. ويجب على وزارة الخزانة، بالتشاور مع الوكالات المعنية، إصدار اللوائح التنفيذية خلال عام واحد من تاريخ سن القانون. كما يتعين على وزير الدفاع تقييم ما إذا كان تدفق رؤوس الأموال الأمريكية إلى قطاع التكنولوجيا الحيوية الصيني يضر بالأمن القومي والجاهزية العسكرية في غضون 60 يومًا. وقال ريكيتس: «لا يمكننا السماح للصين الشيوعية بالحصول على الموارد التي تحتاجها لتهديد أسلوب حياتنا (We cannot allow Communist China to obtain the resources it needs to threaten our way of life)». فيما قالت سلوتكين: «لكن في الوقت الحالي، تتفوق الصين علينا وتنتزع ريادتنا في هذا المجال (But right now, China is eating our lunch in this field)».

المصادر (KST)

  • بيان صحفي لوزارة الخزانة الأمريكية · 2026-10-22 (بالتوقيت المحلي) · Treasury Issues Proposed Rule to Implement Comprehensive Outbound Investment National Security Act · https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0667/
  • ورقة حقائق وأسئلة شائعة لوزارة الخزانة الأمريكية · 2026-10-22 (بالتوقيت المحلي) · Fact Sheet and FAQs: COINS Act NPRM · https://home.treasury.gov/system/files/206/Fact-Sheet-FAQs-COINS-Act-NPRM.pdf
  • وزارة الخزانة الأمريكية · تم الاطلاع في 2026-10-24 · Outbound Investment Security Program · https://home.treasury.gov/policy-issues/international/outbound-investment-program
  • بيان صحفي لوزارة الخزانة الأمريكية · 2026-10-07 (بالتوقيت المحلي) · Treasury Announces Enforcement Penalty for Violation of Outbound Program · https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0652/
  • وزارة الخزانة الأمريكية · تم الاطلاع في 2026-10-24 · Outbound Investment Security Program Enforcement · https://home.treasury.gov/policy-issues/international/outbound-investment-program/enforcement
  • بيان صحفي لوزارة الخزانة الأمريكية · 2024-10-28 (بالتوقيت المحلي) · Treasury Issues Regulations to Implement Executive Order Addressing U.S. Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern · https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2687
  • وزارة الخزانة الأمريكية · 2024-10-28 (بالتوقيت المحلي) · Additional Information on the Final Rule · https://home.treasury.gov/system/files/206/TreasuryOutboundFinalRuleAdditionalInformation_0.pdf
  • البيت الأبيض · 2025-02-21 (بالتوقيت المحلي) · America First Investment Policy · https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/america-first-investment-policy/
  • اللجنة الخاصة بالمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والحزب الشيوعي الصيني في مجلس النواب الأمريكي · 2026-10-23 (بالتوقيت المحلي) · Moolenaar: New Biotech Investment Rules Help Stop CCP Takeover of Medicine Supply Chains · https://chinaselectcommittee.house.gov/media/press-releases/moolenaar-new-biotech-investment-rules-help-stop-ccp-takeover-of-medicine-supply-chains
  • مكتب السناتور إليسا سلوتكين · 2026-08-06 (بالتوقيت المحلي) · Slotkin, Ricketts Introduce Bipartisan Legislation to Keep Biotech Industry in America, Not China · https://www.slotkin.senate.gov/?p=3132
Subscribe · 유료구독

백서스뉴스네트워크를 구독하세요

영향력 있는 글로벌 리더들의 영향력 있는 글로벌 소식를 팔로우하세요.

유료구독 신청 · 월 7,900원

유료 요금제와 결제는 구독 신청 화면에서 확인할 수 있습니다.

Subscribe · Paid

Subscribe to BEXUS News Network

Follow the influential global news of influential global leaders.

Paid subscription · ₩7,900/month

Paid plans and billing are shown on the sign-up screen.

제보 · Tip

BNN에 제보하기

전하고 싶은 소식이 있거나 제보할 내용이 있으시면, 아래에 글로 적어 보내 주세요. 보내 주신 내용은 취재를 통해 사실관계를 확인한 뒤 기사에 반영될 수 있습니다. 내용은 글로 자세히 적어 주시기 바랍니다.

JPEG·PNG 사진만 최대 3장, 장당 5MB까지 첨부할 수 있습니다. 사진 외 파일은 첨부할 수 없습니다.

보내기 버튼을 누르면 작성한 내용과 사진이 BNN 접수함으로 바로 전송됩니다. 사진은 이미지 파일인지 확인한 뒤 접수하며, 문서·압축·실행 파일은 보낼 수 없습니다.

Tip · News Tip

Send a Tip to BNN

If you have news to share or a tip for our newsroom, please write it below and send it to us. We verify the facts through our reporting before any tip informs a story. Please set out the details in writing.

JPEG/PNG photos only, up to 3 photos, 5 MB each. No other files.

Pressing Send submits your tip and photos directly to the BNN intake. Photos are checked as image files first; documents, archives and executables cannot be sent.

情報提供 · Tip

BNNへ情報提供する

お伝えしたいニュースや情報がありましたら、下に文章でお書きのうえお送りください。いただいた情報は、取材で事実関係を確認したうえで記事に反映する場合があります。内容は文章で詳しくお書きください。

JPEG・PNGのみ、3枚まで、1枚5MBまで。その他のファイルは添付できません。

送信ボタンを押すと、内容と写真がBNNの受付に直接送信されます。写真は画像ファイルか確認してから受け付け、文書・圧縮・実行ファイルは送信できません。

Dica · Dica de notícia

Enviar uma dica à BNN

Se você tem uma notícia para compartilhar ou uma informação para a nossa redação, escreva-a abaixo e envie para nós. Verificamos os fatos por meio de apuração antes que qualquer informação seja usada em uma reportagem. Descreva os detalhes por escrito.

Apenas JPEG/PNG, até 3 fotos, 5 MB cada. Nenhum outro arquivo.

Ao pressionar Enviar, sua dica e fotos vão direto para a recepção da BNN. As fotos são verificadas como imagens; documentos, arquivos compactados e executáveis não podem ser enviados.

Aviso · Información

Enviar información a BNN

Si tiene una noticia que compartir o información para nuestra redacción, escríbala a continuación y envíela. Verificamos los hechos mediante nuestra labor periodística antes de que la información se incorpore a una noticia. Describa los detalles por escrito.

Solo JPEG/PNG, hasta 3 fotos, 5 MB cada una. Ningún otro archivo.

Al pulsar Enviar, su información y fotos llegan directamente a la recepción de BNN. Las fotos se comprueban como imágenes; no se pueden enviar documentos, archivos comprimidos ni ejecutables.

提供線索 · Tip

向 BNN 提供線索

如果您有想分享的消息,或有線索提供給本報編輯部,請在下方以文字寫下並傳送。我們會透過採訪查證事實,線索才可能納入報導。請將細節完整以文字說明。

僅限 JPEG/PNG,最多 3 張,每張 5 MB。不可附加其他檔案。

按下傳送後,內容與照片會直接送至 BNN 收件處。照片會先確認為圖像檔案;文件、壓縮檔與執行檔無法傳送。

Zgłoszenie · Tip

Prześlij zgłoszenie do BNN

Jeśli mają Państwo wiadomość, którą chcą się podzielić, lub zgłoszenie dla naszej redakcji, prosimy wpisać je poniżej i wysłać do nas. Fakty weryfikujemy w drodze pracy dziennikarskiej, zanim zgłoszenie trafi do materiału. Prosimy szczegółowo opisać wszystko słowami.

Tylko JPEG/PNG, maks. 3 zdjęcia, po 5 MB. Żadnych innych plików.

Po naciśnięciu Wyślij zgłoszenie i zdjęcia trafiają bezpośrednio do skrzynki BNN. Zdjęcia są sprawdzane jako pliki graficzne; dokumentów, archiwów i plików wykonywalnych nie można wysyłać.

Pont · Pont de știri

Trimite un pont către BNN

Dacă aveți o știre de împărtășit sau o informație pentru redacția noastră, vă rugăm să o scrieți mai jos și să ne-o trimiteți. Verificăm faptele prin documentare jurnalistică înainte ca informația să fie folosită într-un material. Vă rugăm să prezentați detaliile în scris.

Doar JPEG/PNG, cel mult 3 fotografii, câte 5 MB. Niciun alt fișier.

Prin apăsarea butonului Trimitere, informația și fotografiile ajung direct la recepția BNN. Fotografiile sunt verificate ca imagini; documentele, arhivele și executabilele nu pot fi trimise.

Signalement · Information

Envoyer une information à BNN

Si vous avez une nouvelle à partager ou une information à transmettre à notre rédaction, veuillez l’écrire ci-dessous et nous l’envoyer. Nous vérifions les faits par notre travail d’enquête avant qu’une information n’alimente un article. Veuillez exposer les détails par écrit.

JPEG/PNG uniquement, 3 photos maximum, 5 Mo par photo. Aucun autre fichier.

En appuyant sur Envoyer, votre information et vos photos arrivent directement à la réception de BNN. Les photos sont vérifiées comme images ; documents, archives et exécutables ne peuvent pas être envoyés.

Segnalazione · Tip

Invia una segnalazione a BNN

Se hai una notizia da condividere o una segnalazione per la nostra redazione, scrivila qui sotto e inviala. Verifichiamo i fatti con il nostro lavoro giornalistico prima che una segnalazione confluisca in un articolo. Descrivi i dettagli per iscritto.

Solo JPEG/PNG, fino a 3 foto, 5 MB ciascuna. Nessun altro file.

Premendo Invia, la segnalazione e le foto arrivano direttamente alla ricezione BNN. Le foto vengono verificate come immagini; documenti, archivi ed eseguibili non possono essere inviati.

Hinweis · News-Tipp

Einen Hinweis an BNN senden

Wenn Sie eine Nachricht teilen oder unserer Redaktion einen Hinweis geben möchten, schreiben Sie ihn bitte unten auf und senden Sie ihn an uns. Wir prüfen die Fakten durch unsere Recherche, bevor ein Hinweis in einen Beitrag einfließt. Bitte beschreiben Sie die Einzelheiten ausführlich schriftlich.

Nur JPEG/PNG, bis zu 3 Fotos, je 5 MB. Keine anderen Dateien.

Mit Senden gelangen Ihr Hinweis und Fotos direkt an den BNN-Eingang. Fotos werden als Bilddateien geprüft; Dokumente, Archive und ausführbare Dateien können nicht gesendet werden.

מידע למערכת · טיפ

שליחת מידע ל-BNN

אם יש לכם חדשות שברצונכם לשתף או מידע למערכת שלנו, כתבו אותו למטה ושלחו אלינו. אנו בודקים את העובדות בעבודת התחקיר שלנו לפני שמידע משולב בכתבה. נא לפרט הכול בכתב.

JPEG/PNG בלבד, עד 3 תמונות, 5 MB כל אחת. אין קבצים אחרים.

בלחיצה על שליחה, המידע והתמונות מגיעים ישירות לקבלת BNN. התמונות נבדקות כקבצי תמונה; לא ניתן לשלוח מסמכים, ארכיונים או קבצי הפעלה.

Tip · Nieuwstip

Stuur een tip naar BNN

Als u nieuws wilt delen of een tip voor onze redactie hebt, schrijf die dan hieronder en stuur hem naar ons. Wij controleren de feiten via onze journalistieke research voordat een tip in een bericht wordt verwerkt. Licht de details schriftelijk toe.

Alleen JPEG/PNG, maximaal 3 foto's, 5 MB per stuk. Geen andere bestanden.

Als u op Verzenden drukt, gaan uw tip en foto's rechtstreeks naar de BNN-ontvangst. Foto's worden als afbeelding gecontroleerd; documenten, archieven en uitvoerbare bestanden kunnen niet worden verzonden.