פרגוואי מצטרפת כחותמת ה-26 ליוזמת הבינה המלאכותית ושרשרת האספקה בהובלת ארה"ב Pax Silica: בניית תשתיות בינת-על באמצעות מינרלים קריטיים ואנרגיה הידרואלקטרית
ארצות הברית
מחלקת המדינה של ארה"ב הודיעה ב-23 באוקטובר כי קידמה בברכה את פרגוואי כחותמת ה-26 על הצהרת Pax Silica, יוזמה בהובלת ארה"ב הקושרת בין בינה מלאכותית לביטחון שרשרת האספקה. שר החוץ של פרגוואי Rubén Ramírez Lezcano חתם על ההצהרה לצד תת-מזכיר המדינה לענייני כלכלה Jacob Helberg בטקס חתימה שנערך במחלקת המדינה של ארה"ב בוושינגטון, ומאותו יום החלה השתתפותה של פרגוואי. מחלקת המדינה של ארה"ב מסרה כי שתי המדינות אישרו את מחויבותן לבניית תשתית בינת-על ביבשת אמריקה תוך ניצול המינרלים הקריטיים והאנרגיה ההידרואלקטרית של פרגוואי. החתימה התרחשה יומיים לאחר שסגן מזכיר המדינה של ארה"ב Christopher Landau הכריז על הסכמי השקעות וביטחון בפרגוואי.
Pax Silica היא יוזמת הדגל של מחלקת המדינה של ארה"ב הקושרת בין AI לביטחון שרשרת האספקה
מחלקת המדינה של ארה"ב מציגה את Pax Silica כיוזמת הדגל שלה בנושא AI וביטחון שרשרת האספקה. מטרתה היא ליצור הסכמת ביטחון כלכלי חדשה בין בעלות ברית ושותפות מהימנות. תת-המזכיר Helberg, המוביל את היוזמה, הצהיר באתר האינטרנט של מחלקת המדינה של ארה"ב כי "אם המאה ה-20 פעלה על נפט ופלדה, המאה ה-21 פועלת על כוח מחשוב ועל המינרלים המזינים אותו".
באותו פרסום העריך תת-המזכיר Helberg כי הצהרה זו היא הסכם ביטחון כלכלי חדש המאפשר לשותפות מתואמות לבנות את מערכת ה-AI האקולוגית של המחר, החל מאנרגיה ומינרלים קריטיים ועד ייצור מתקדם ומודלים. המשפט שהציגה מחלקת המדינה של ארה"ב כמטרת ההצהרה מצביע על אותו כיוון: כינון סדר ביטחון כלכלי המבוסס על אמון, השלמה טכנולוגית ואינטרסים משותפים בין המדינות החותמות.
השם Pax הוא מונח היסטורי המסמל שלום, יציבות ושגשוג. מחלקת המדינה של ארה"ב מסבירה כי מונח זה חל על יסודות ה-AI והמחשוב המודרניים. התפיסה האסטרטגית מהווה רצף יחיד הנמתח ממינרלים קריטיים ועד אנרגיה, ייצור מתקדם, מוליכים למחצה, תשתית AI ולוגיסטיקה. במוקדה עומדת יצירת מערכת טכנולוגית אקולוגית בטוחה, עמידה וממוקדת חדשנות בהובלת ארצות הברית.
בנוסח ההצהרה מפורטות פעולות קונקרטיות שהחותמות יקדמו יחד. המדינות החותמות הצהירו כי יעמיקו שותפויות כלכליות המשתפות פעולה בשיטות אבטחת השקעות, תשתיות ותמריצים. היא מעודדת שיתוף פעולה בתחומים אסטרטגיים של שרשרת האספקה הטכנולוגית, לרבות פלטפורמות תוכנה ומודלי בסיס מתקדמים ביותר, קישוריות מידע ותשתיות רשת, מחשוב ומוליכים למחצה, ייצור מתקדם, לוגיסטיקת תובלה, זיקוק ועיבוד מינרלים, ואנרגיה. כמו כן נכלל סעיף על גיוס היצירתיות וההון של חברות פרטיות ויזמים.
מחלקת המדינה של ארה"ב הגדירה שלושה יעדי ליבה: צמצום תלות כפייתית; אבטחת שרשראות אספקה טכנולוגיות גלובליות תוך התמודדות משותפת עם הזדמנויות ונקודות תורפה בשרשרת האספקה של AI ובחינת השקעות משותפות; והגנה על טכנולוגיות רגישות לצד בניית תשתית דיגיטלית מהימנה. כמסגרת ארוכת טווח, היא הציגה חזון של איחוד כלכלות שבהן פועלות חברות טכנולוגיה מתקדמת במטרה להגדיל את הפוטנציאל הכלכלי של עידן ה-AI, וכינון סדר כלכלי בר-קיימא שיוביל שגשוג מונע AI ברחבי המדינות השותפות.
ההצהרה מציינת כי תגן על השקעות פרטיות מפני שווקים המעוותים על ידי כושר ייצור עודף והיצף
נוסח ההצהרה מתייחס גם לפרקטיקות שאינן שוקיות. המדינות החותמות ציינו את החשיבות שבטיפול בפרקטיקות שאינן שוקיות הפוגעות בחדשנות ובתחרות הוגנת. כמו כן נכתב כי תיאום הינו חיוני כדי להגן על השקעות פרטיות מפני עיוותי שוק הנגרמים על ידי כושר ייצור עודף והיצף בלתי הוגן. קיים גם סעיף המבטיח שיתוף פעולה באכיפת המדיניות של כל אחת מהמדינות, כדי שטכנולוגיות רגישות ותשתיות קריטיות לא יהיו נתונות לגישה, השפעה או שליטה בלתי ראויות.
יעד מרכזי שהציגה מחלקת המדינה של ארה"ב הוא צמצום תלות כפייתית. בהצהרה נכתב כי ביטחון כלכלי אמיתי מחייב צמצום תלות מופרזת והתחברות מחדש לספקים מהימנים המקיימים שיטות שוק הוגנות. במקביל, הובטח לפתוח בפני שותפות מהימנות נתיבי גישה לכל שלבי הטכנולוגיה המרכיבים את כלכלת ה-AI. נוסח ההצהרה כולל גם התחייבות להקים ולהפעיל רשתות מידע מהימנות, לרבות מערכות תקשורת, כבלי סיבים אופטיים ומרכזי נתונים.
רשימת החותמות באתר האינטרנט של מחלקת המדינה של ארה"ב כוללת את ארגנטינה, אוסטרליה, צ'ילה, קוסטה ריקה, אל סלוודור, האיחוד האירופי, פינלנד, גרמניה, יוון, הודו, ישראל, איטליה, יפן, קזחסטן, הולנד, נורווגיה, פנמה, פרגוואי, הפיליפינים, קטאר, הרפובליקה של קוריאה, סינגפור, שוודיה, איחוד האמירויות הערביות ובריטניה. מחלקת המדינה של ארה"ב ציינה בנפרד את טייוואן כישות משתתפת שאינה חתומה. טייוואן תמכה בעקרונות ההצהרה באמצעות הצהרה משותפת על הצהרת Pax Silica ושיתוף פעולה בביטחון כלכלי בין ארה"ב לטייוואן.
ממשלת פרגוואי מצהירה כי החתימה היא הישג של הביקור בוושינגטון ואנרגיה נקייה תהיה חלק משרשרת האספקה של AI
משרד החוץ של פרגוואי פרסם גם הוא הודעה באותו יום. בהודעה נמסר כי שר החוץ Ramírez חתם על ההצהרה בטקס חתימה שנערך במחלקת המדינה של ארה"ב, ופרגוואי הפכה לחותמת ה-26. משרד החוץ של פרגוואי כתב כי שתי המדינות אישרו מחדש את מחויבותן לתרום לפיתוח תשתית בינה מתקדמת ביבשת אמריקה תוך ניצול המינרלים הקריטיים והפוטנציאל ההידרואלקטרי של פרגוואי. כמו כן צוטטה מטרת ההצהרה לכונן סדר ביטחון כלכלי המבוסס על אמון, השלמה טכנולוגית ואינטרסים משותפים.
הנשיא Santiago Peña פרסם באותו יום ב-X כי חתימה זו היא תוצאה של ביקורו בוושינגטון. המסר הדגיש כי פרגוואי לא תביט עוד על העידן הדיגיטלי מבחוץ, ותעבור ממעמד של צרכנית טכנולוגיה ליצרנית. Peña כינה את Pax Silica ברית של מדינות מהימנות הבונה את שרשרת האספקה של AI, החל מאנרגיה ומינרלים קריטיים ועד מרכזי נתונים, וציין כי האנרגיה הנקייה של פרגוואי היא כעת חלק מאותו עתיד.
El Paraguay ya no mira la era digital desde afuera: dejamos de ser consumidores de tecnología para ser productores.
— Santiago Peña (@SantiPenap) 2026년 10월 23일
Como resultado de nuestra visita a Washington, nos sumamos a Pax Silica, la alianza de naciones confiables que construye la cadena de suministro de la inteligencia…
לוח הזמנים של הנשיא Peña בוושינגטון החל יום קודם לכן. ב-22 באוקטובר הוא פרסם ב-X כי נפגש עם מזכיר האוצר Scott Bessent כדי לדון בעניין הגובר של חברות אמריקאיות בהשקעות בפרגוואי בתחומי הטכנולוגיה, הלוגיסטיקה, הייצור, המסחר והכרייה. השר Bessent פרסם אף הוא ב-X באותו יום כי שוחח עם הנשיא Peña על השותפות הכלכלית ההולכת ומתרחבת בין שתי המדינות, ואישר מחדש את המחויבות המשותפת לחיזוק שיתוף הפעולה הכלכלי וקידום שרשראות אספקה בטוחות ועמידות של מינרלים קריטיים.
I was pleased to meet with Paraguayan President Santiago Peña to discuss the growing economic partnership between the United States and Paraguay.
— Treasury Secretary Scott Bessent (@SecScottBessent) 2026년 10월 22일
We reaffirmed our shared commitment to strengthening economic cooperation and advancing secure and resilient critical minerals supply… pic.twitter.com/8QMAhh2pNR
הנשיא Peña פרסם ב-23 באוקטובר ב-X גם הודעה על חניכת מפעל REM Industries בלימפיו. המפעל ממיר חשמל המופק מנהרות פרגוואי לפרוסיליקון, חומר גלם מרכזי לתעשייה העולמית. החברה הודיעה כי כצעד הבא תייצר סיליקון בדרגת טוהר גבוהה יותר, והנשיא Peña כינה זאת צעד המקרב את המדינה לשרשרת האספקה של מוליכים למחצה. הוא הוסיף כי לאחר מרכזי הנתונים ופרויקט Yguazú Digital, מפעל זה מהווה את הדוגמה השלישית לכך.
יומיים לפני החתימה, סגן המזכיר Landau הכריז על השקעה במרכז נתונים המופעל באמצעות תחנת הכוח ההידרואלקטרית איטאיפו
הצטרפותה של פרגוואי נקשרת לשיתוף הפעולה שהחל במהלך ביקורו של סגן המזכיר באותו שבוע. בדף מידע מ-21 באוקטובר ציינה מחלקת המדינה של ארה"ב כי סגן המזכיר Landau הוביל משלחת מסחר לאסונסיון בין 19 ל-21 באוקטובר. מטרת הביקור הייתה להרחיב את ההשקעות וההזדמנויות העסקיות עבור חברות אמריקאיות בתחומי הטכנולוגיה, המינרלים הקריטיים, תשתיות הנהר והלוגיסטיקה. סגן המזכיר Landau נפגש עם הנשיא Peña ועם שר החוץ Ramírez.
ההכרזה המרכזית ביותר הייתה שחברת Crusoe האמריקאית וחברת Araico, מפתחת אנרגיה ותשתיות מפרגוואי, השלימו הסכם שותפות אסטרטגית. מחלקת המדינה של ארה"ב מסרה כי שתי החברות יקימו תשתית בינת-על (SI) עתירת ביצועים המופעלת בחשמל מתחנת הכוח ההידרואלקטרית איטאיפו. חברת Crusoe מתכננת להפעיל את המתקן הראשון באמצע 2027, ומתקן זה ימשוך חשמל ישירות מאחד ממקורות הכוח ההידרואלקטריים המתחדשים ב-100% הגדולים בעולם, כדי לשרת במקביל לקוחות ענן בארצות הברית ובאמריקה הלטינית.
מחלקת המדינה של ארה"ב העריכה כי השקעה זו עשויה להיות אחת ההשקעות הפרטיות הגדולות ביותר בתולדות פרגוואי. סגן המזכיר Landau התבטא באופן דומה בפוסט שפרסם ב-X על ביקורו בסכר איטאיפו. הוא ציין כי סכר איטאיפו – שנבנה בידי פרגוואי וברזיל תוך ניצול עוצמתו של נהר פראנה – היה רק חלום כשהתגורר בפרגוואי כנער בשנות ה-70, והודיע לצד הנשיא Peña כי משקיעים אמריקאים חתמו על הסכם להקמת מרכז נתונים בסמוך לו. הוא הוסיף כי יש לכך פוטנציאל להיות ההשקעה הפרטית הזרה הגדולה ביותר בתולדות פרגוואי.
The power of water is awesome. Paraguay and Brazil harnessed the power of the mighty Paraná River at the Itaipú Dam, one of the world’s engineering marvels. This project was only a dream when I lived in Paraguay as a boy in the 1970s, and it was a true joy to visit the completed… pic.twitter.com/br1pFM0jgY
— Christopher Landau (@DeputySecState) 2026년 10월 22일
חברת האורניום האמריקאית Uranium Energy Corp (UEC) הודיעה אף היא על השקעה של 12 מיליון דולר בפיתוח אחד מזיכיונות כריית האורניום שלה בפרגוואי. מחלקת המדינה של ארה"ב הציגה זאת כדוגמה לאופן שבו השקעות אמריקאיות יוצרות מקומות עבודה בשתי המדינות, ומספקות לפרגוואי חלופה מהימנה ושקופה למימון נצלני מצד מתחרות אסטרטגיות.
שיתוף פעולה ביטחוני ובגרעין אזרחי עלה אף הוא מאותו ביקור
בתחום הביטחוני, סגן המזכיר Landau ושר החוץ Ramírez חתמו על הסכם סיוע ביירוט אווירי. הסכם זה ייכנס לתוקף לאחר חילופי איגרות דיפלומטיות, ולאחר כניסתו לתוקף הוא יחזק את יכולתה של פרגוואי לנטר ולהגן על המרחב האווירי שלה מפני כלי טיס החשודים בסחר בסמים. שני האישים חתמו גם על מזכר כוונות לפריסת מערכת ניהול הגבולות ובידוק הנוסעים PISCES בפרגוואי, במטרה לחזק את שיתוף הפעולה בבלימת תנועת טרוריסטים.
מחלקת המדינה של ארה"ב הודיעה על מתן סיוע חוץ בסך 5.5 מיליון דולר לצורך חסימת מימון טרור, מיצוי הדין עם טרוריסטים בתחום הסמים, הפעלת מרכז חדש למאבק בטרור וחיזוק ביטחון הגבולות ותפיסת ראיות דיגיטליות. כמו כן נערכות הכנות להצבת יועץ למאבק בטרור באסונסיון, וזהו התפקיד הראשון שמציבה הלשכה למאבק בטרור באזור זה. בנפרד יינתן סיוע ביטחוני בילטרלי בסך 6.25 מיליון דולר למאבק בפשיעה מאורגנת חוצת-גבולות.
כמו כן נמסרה הודעה על פתיחת משרד ראשון של הלשכה לענייני סמים ואכיפת חוק בינלאומית (INL) באסונסיון. משרד זה ישמש גם כמרכז תיאום לתוכניות INL באזור החרוט הדרומי. בתחום הגרעין האזרחי, ארצות הברית ופרגוואי הודיעו על פתיחת משא ומתן על הסכם לשיתוף פעולה בשימוש שלום באנרגיה גרעינית לפי סעיף 123 לחוק האנרגיה האטומית. לכשייכנס ההסכם לתוקף, הוא יספק את המסגרת המשפטית ליצוא ציוד וחומרים גרעיניים אזרחיים משמעותיים מחברות אמריקאיות לפרגוואי.
בסיום ההודעה על טקס החתימה ציינה מחלקת המדינה של ארה"ב כי ניתן לעקוב אחר חדשות ועדכונים בנושא Pax Silica בחשבון ה-X של תת-המזכיר Helberg.
מקורות (KST)
- מחלקת המדינה של ארה"ב · 2026-10-23 · https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/10/united-states-welcomes-paraguay-as-newest-pax-silica-signatory/
- מחלקת המדינה של ארה"ב · Pax Silica · https://www.state.gov/pax-silica/
- מחלקת המדינה של ארה"ב · 2026-10-21 · https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/10/u-s-paraguay-cooperation-to-advance-prosperity-and-security/
- משרד החוץ של פרגוואי 2026-10-23 · https://www.mre.gov.py/paraguay-se-suma-a-la-declaracion-de-la-pax-silica/
- X @SantiPenap · https://x.com/SantiPenap/status/2113698904134815817
- X @SecScottBessent · https://x.com/SecScottBessent/status/2113363449342558210
- X @DeputySecState · https://x.com/DeputySecState/status/2113257202341277760