巴拉圭加入美國主導AI與供應鏈倡議「Pax Silica」成為第26個簽署國…以關鍵礦物與水力發電建構超智慧基礎設施

美國

美國國務院於 10 月 23 日宣布，歡迎巴拉圭成為結合人工智慧與供應鏈安全的美國主導倡議「Pax Silica」宣言第 26 個簽署國。巴拉圭外交部長 Rubén Ramírez Lezcano 在華府國務院舉行的簽署儀式上，與經濟事務次卿 Jacob Helberg 共同簽署了該宣言，巴拉圭自當日起正式加入。美國國務院表示，兩國確認了將利用巴拉圭的關鍵礦物與水力發電，在美洲大陸建設超智慧基礎設施的決心。此項簽署是在美國副國務卿 Christopher Landau 於巴拉圭宣布投資與安全協議兩天後達成的。

Pax Silica 是美國國務院結合 AI 與供應鏈安全的旗艦倡議

美國國務院將 Pax Silica 介紹為其在 AI 與供應鏈安全方面的旗艦倡議，目標是在盟友與值得信賴的夥伴之間建立新的經濟安全共識。領導該倡議的次卿 Helberg 在美國國務院網站上表示：「如果說 20 世紀是以石油和鋼鐵為運轉核心，那麼 21 世紀則是依賴運算能力以及為其提供動力的礦物來運轉。」

Helberg 次卿在同一篇文章中指出，該宣言是一項新的經濟安全協議，使理念相近的夥伴能夠共同打造從能源、關鍵礦物到先進製造與模型的未來 AI 生態系。美國國務院所陳述的宣言宗旨也指向同一方向：建立一個以簽署國之間的信任、技術互補性及共同利益為基礎的經濟安全秩序。

名稱中的「Pax」是一個代表和平、穩定與繁榮的歷史用語。美國國務院解釋，這一概念適用於現代 AI 與運算的基石。其戰略構想形成了一條由關鍵礦物延伸至能源、先進製造、半導體、AI 基礎設施與物流的單一脈絡，核心在於由美國主導打造一個安全、具韌性且以創新為驅動的技術生態系。

宣言中具體列出了簽署國將共同推動的事項。簽署國表示，將深化在投資安全實踐、基礎設施與激勵措施方面合作的經濟夥伴關係。宣言鼓勵在技術供應鏈的戰略領域進行合作，包括軟體平台與前沿基礎模型、資訊互聯與網路基礎設施、運算與半導體、先進製造、運輸物流、礦物精煉與加工以及能源。其中也包含了動員民營企業與創業家的創造力與資本的相關條款。

美國國務院整理出三大核心目標：減少脅迫性依賴；在保障全球技術供應鏈安全的同時，共同應對 AI 供應鏈的機遇與脆弱性並尋求共同投資；以及保護敏感技術並建設值得信賴的數位基礎設施。在長期架構方面，該倡議提出匯聚擁有尖端科技企業的經濟體，以釋放 AI 時代的經濟潛力，並在夥伴國家間建立推動以 AI 為動力的繁榮的永續經濟秩序。

宣言載明將保護民間投資免受產能過剩與傾銷扭曲的市場影響

宣言亦涉及非市場作為。簽署國表示，應對破壞創新與公平競爭的非市場行為至關重要。宣言中也指出，為了保護民間投資免受產能過剩與不當傾銷所引起的市場扭曲影響，各方協調是必不可少的。此外，還包含在各自政策執行上進行合作，以防止敏感技術與關鍵基礎設施遭受不當存取、影響或控制的內容。

美國國務院揭櫫的核心目標之一是減少脅迫性依賴。宣言寫道，真正的經濟安全需要減少過度依賴，並重新與堅持公平市場實踐的值得信賴的供應商建立連結。同時，宣言承諾為值得信賴的夥伴提供進入構成 AI 經濟之全套技術環節的管道。宣言中還包含建設與營運值得信賴的資訊網路，包括電信系統、光纖海纜與陸纜以及資料中心等承諾。

美國國務院網站上的簽署國名單包括阿根廷、澳洲、智利、哥斯大黎加、薩爾瓦多、歐盟、芬蘭、德國、希臘、印度、以色列、義大利、日本、哈薩克、荷蘭、挪威、巴拿馬、巴拉圭、菲律賓、卡達、大韓民國、新加坡、瑞典、阿拉伯聯合大公國與英國。美國國務院將台灣單獨列為非簽署參與方。台灣透過關於 Pax Silica 宣言及美台經濟安全合作的聯合聲明，對該宣言的原則表示支持。

巴拉圭政府表示簽署是訪問華府的成果，清潔能源將成為 AI 供應鏈的一部分

巴拉圭外交部亦於同日發表聲明。聲明指出，外交部長 Ramírez 在國務院舉行的簽署儀式上簽署了宣言，巴拉圭成為第 26 個簽署國。巴拉圭外交部表示，兩國重申了利用巴拉圭的關鍵礦物與水力發電潛力，為推動美洲先進智慧基礎設施發展做出貢獻的承諾，並引用了宣言建立基於信任、技術互補性與共同利益之經濟安全秩序的目標。

巴拉圭總統 Santiago Peña 當日在 X 上發文表示，此次簽署是其訪問華府的成果。這項進展意味著巴拉圭將不再從旁觀望數位時代，而是要從技術消費國轉變為生產國。Peña 總統將 Pax Silica 稱為一個由值得信賴的國家組成的聯盟，致力於打造從能源、關鍵礦物到資料中心的 AI 供應鏈，並表示巴拉圭的清潔能源如今已成為該未來的一部分。

Peña 總統的華府行程自前一日便已展開。10 月 22 日，他在 X 上發文透露，已與美國財政部長 Scott Bessent 會面，討論了美國企業在科技、物流、製造、貿易與採礦領域對巴拉圭投資興趣日益增長的情況。Bessent 部長同日也在 X 上表示，他與 Peña 總統討論了兩國不斷發展的經濟夥伴關係，並重申了加強經濟合作以及發展安全且具韌性的關鍵礦物供應鏈的共同承諾。

Peña 總統還於 10 月 23 日在 X 上發布了 REM Industries 位於林皮奧（Limpio）的工廠竣工啟用的消息。該工廠將巴拉圭河流水力發電產生的電力轉化為全球工業的關鍵原料矽鐵。該公司宣布下一步將生產更高純度的矽，Peña 總統稱這是向半導體供應鏈邁進的一步。他還補充說明，繼資料中心、伊瓜蘇數位（Yguazú Digital）計畫之後，該工廠是第三個具體範例。

簽署前兩天，Landau 副國務卿宣布基於伊泰普水力發電的資料中心投資案

巴拉圭的加入與該週副國務卿訪問期間展開的合作密切相關。美國國務院在 10 月 21 日的事實清單中表示，Landau 副國務卿於 10 月 19 日至 21 日率領貿易代表團訪問亞松森，旨在擴大美國企業在技術、關鍵礦物、內河基礎設施與物流領域的投資與商業機會。Landau 副國務卿與 Peña 總統及外長 Ramírez 舉行了會談。

最重大的發布是美國企業 Crusoe 與巴拉圭能源及基礎設施開發商 Araico 完成了戰略合作協議。美國國務院表示，兩家公司將建設由伊泰普水力發電廠電力驅動的高效能超智慧（SI）基礎設施。Crusoe 計劃於 2027 年年中啟動首期設施，該設施將直接從全球最大的 100% 可再生能源水電來源之一取得電力，同時服務美國與拉丁美洲的雲端客戶。

美國國務院評估，這項投資可能成為巴拉圭歷史上規模最大的民間投資之一。Landau 副國務卿在 X 上發布參訪伊泰普大壩的貼文時亦表達了相同看法。他表示，巴拉圭與巴西利用巴拉那河力量建造的伊泰普大壩，在他 1970 年代幼年居住在巴拉圭時只是一個夢想，並宣布已與 Peña 總統共同見證美國投資者簽署在附近興建資料中心的協議，同時補充這有望成為巴拉圭歷史上規模最大的外國直接民間投資。

美國鈾礦公司 Uranium Energy Corp（UEC）亦宣布將投資 1,200 萬美元開發其在巴拉圭境內的一處鈾礦特許權採礦區。美國國務院將此作為一項實例介紹，指出美國的投資不僅為兩國創造就業機會，也為巴拉圭提供了值得信賴且透明的選擇，以取代來自戰略競爭對手的掠奪性融資。

安全與民用核能合作亦在同一次訪問中取得成果

在安全領域，Landau 副國務卿與 Ramírez 外長簽署了空中攔截支援協定。該協定將在換文後正式生效，生效後將強化巴拉圭監控及保衛其領空免受疑似涉嫌毒品走私飛行器侵犯的能力。雙方還簽署了一份意向備忘錄，將在巴拉圭部署 PISCES 邊境管制與旅客查驗系統，以加強阻斷恐怖分子流動的合作。

美國國務院表示，將提供 550 萬美元的外交援助，用於打擊非法融資、追究毒品恐怖分子責任、運作新的反恐中心，以及加強邊境安全與數位取證計畫。美方亦正籌備在亞松森派駐一名反恐顧問，此職位是反恐局在該地區設立的首個常駐職位。此外，美方還將另外提供 625 萬美元的雙邊安全援助款項，以打擊跨國有組織犯罪。

訪問期間亦宣布將首次在亞松森設立國際麻醉品與執法事務局（INL）辦公室。該辦公室還將作為南錐體地區 INL 計畫的協調樞紐。在民用核能方面，美國與巴拉圭宣布根據《原子能法》第 123 條啟動和平利用核能合作協定談判。協定生效後，將為美國企業向巴拉圭出口大量民用核能設備與材料提供法律架構。

美國國務院在簽署儀式新聞稿最後說明，有關 Pax Silica 的後續消息可透過 Helberg 次卿的 X 帳號追蹤了解。

資料來源 (KST)

• 美國國務院 · 2026-10-23 · https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/10/united-states-welcomes-paraguay-as-newest-pax-silica-signatory/
• 美國國務院 · Pax Silica · https://www.state.gov/pax-silica/
• 美國國務院 · 2026-10-21 · https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/10/u-s-paraguay-cooperation-to-advance-prosperity-and-security/
• 巴拉圭外交部 2026-10-23 · https://www.mre.gov.py/paraguay-se-suma-a-la-declaracion-de-la-pax-silica/
• X @SantiPenap · https://x.com/SantiPenap/status/2113698904134815817
• X @SecScottBessent · https://x.com/SecScottBessent/status/2113363449342558210
• X @DeputySecState · https://x.com/DeputySecState/status/2113257202341277760