US-Außenministerium aktualisiert Reisehinweise für China am 19. Oktober … Stufe 2 beibehalten, „China hält einige US-Bürger unrechtmäßig fest“, ‚Unrechtmäßige Inhaftierung (D)‘ bei Risikoindikatoren

Vereinigte Staaten

Das US-Außenministerium hat am 19. Oktober seine Reisehinweise für China aktualisiert. Unter den vier Stufen wurde die Stufe 2 „Erhöhte Vorsicht geboten“ beibehalten, und die Risikoindikatoren „Ungerechtfertigte Inhaftierung (D)“ und „Sonstiges (O)“ wurden hinzugefügt. In dem Hinweis heißt es: „Das Außenministerium hat festgestellt, dass für US-Staatsangehörige ein ernsthaftes Risiko einer ungerechtfertigten Inhaftierung durch die chinesische Regierung besteht.“ Dasselbe Dokument enthält auch den Satz: „Das Ministerium hat festgestellt, dass China bestimmte US-Bürger ungerechtfertigt inhaftiert hält.“

Warnstufen

Das US-Außenministerium hat für das chinesische Festland die Stufe 2 beibehalten. Als Gründe wurden die willkürliche Durchsetzung lokaler Gesetze, Ausreiseverbote ohne faire und transparente Verfahren nach geltendem Recht sowie das Risiko ungerechtfertigter Inhaftierungen angeführt. Die vorherige Warnung war eine am 27. November 2024 herausgegebene Stufe 2 mit lediglich dem Risikoindikator „Sonstiges (O)“.

Für das Uigurische Autonome Gebiet Xinjiang und die autonomen Bezirke der Tibeter gelten gesonderte Einstufungen der Stufe 2. Sicherheitsüberprüfungen, verstärkte Polizeipräsenz und Überwachung seien dort an der Tagesordnung, und die Behörden könnten kurzfristig Ausgangssperren und Reisebeschränkungen verhängen. Für das Autonome Gebiet Tibet seien konsularische Notfalldienste stark eingeschränkt, da China Besuche von US-Konsularbeamten massiv begrenzt.

Nationale Sicherheitsgesetze

In dem Hinweis wird ausgeführt, dass Chinas Gesetze zur nationalen Sicherheit, zur Spionageabwehr und zur Datensicherheit den Beamten weitreichende Befugnisse einräumen, Ausländer festzunehmen oder zu vernehmen. Schon alltägliche geschäftliche Aktivitäten, Forschungsarbeiten oder Meinungsäußerungen im öffentlichen Raum könnten mit Risiken verbunden sein.

Fünf Gruppen von Personen könnten ins Visier der chinesischen Behörden geraten: US-Bürger chinesischer Abstammung, Personen, die mit Wirtschaftsstreitigkeiten oder verbundenen US-Unternehmen in Verbindung stehen, Personen mit aktuellen oder früheren Beziehungen zu US-Strafverfolgungs-, Militär- oder Geheimdienstbehörden, Personen, die im Rahmen von Programmen der US-Regierung reisen, sowie Personen mit aktuellen oder früheren Verbindungen zur US-Regierung.

Dem Hinweis zufolge fasst das chinesische Recht die nationale Sicherheit sehr weit. Beamte könnten die unterschiedlichsten Dokumente, Daten und Statistiken auch rückwirkend als „Staatsgeheimnisse“ einstufen. Das 2024 in Kraft getretene überarbeitete Spionageabwehrgesetz hat die Definition von Spionage ausgeweitet.

Zu den Personen, die unter dem Verdacht eines Verstoßes gegen nationale Sicherheitsgesetze verhört, inhaftiert oder ausgewiesen wurden, gehören Geschäftsleute, ehemalige ausländische Regierungsangestellte, Akademiker, Verwandte von Beteiligten an Rechtsstreitigkeiten mit chinesischen Staatsbürgern und Journalisten. Es gab auch Fälle, in denen US-Bürger, die in zivilrechtliche Wirtschaftsstreitigkeiten verwickelt waren, inhaftiert und strafrechtlich angeklagt wurden. Einige kamen frei, nachdem die Streitigkeiten zugunsten chinesischer Unternehmen beigelegt worden waren. Personen, denen Spionage vorgeworfen wird, wird häufig der Zugang zu einem Rechtsbeistand verwehrt.

Ungerechtfertigte Inhaftierung

Dem Hinweis zufolge können ungerechtfertigt inhaftierte US-Bürger Jahre unter unzureichenden Haftbedingungen verbringen, ohne rechtsstaatliche Verfahren und ohne Kontakt zu Vertretern der US-Regierung oder ihren Familien. Bei Personen, die zugleich die chinesische Staatsbürgerschaft besitzen, könne das Risiko von Festnahmen und Schikanen steigen. Die Botschaft überwacht zwar den Gesundheitszustand und die Sicherheit der Inhaftierten, kann eine Freilassung jedoch nicht garantieren.

Auf derselben Informationsseite findet sich auch die Feststellung: „In den vergangenen fünf Jahren hat der US-Außenminister festgestellt, dass China US-Bürger ungerechtfertigt inhaftiert hat.“

Ausreiseverbote

Dem Hinweis zufolge hat China Ausreiseverbote für vier Zwecke eingesetzt: um die Teilnahme an Ermittlungen von Regierung und Kommunistischer Partei zu erzwingen, um zivilrechtliche Streitigkeiten zugunsten chinesischer Staatsbürger zu entscheiden, um Druck auf im Ausland lebende Familienmitglieder oder Bekannte zur Rückkehr nach China auszuüben und um Verhandlungsmasse gegenüber ausländischen Regierungen zu gewinnen.

US-Bürger erfahren oft erst bei dem Versuch auszureisen von einem bestehenden Ausreiseverbot. Oft gibt es kein Verfahren, um dies gerichtlich anzufechten. Sicherheits- und Ermittlungsbehörden haben Ausreiseverbote außerhalb des Justizsystems über intransparente, von der Kommunistischen Partei gesteuerte Verfahren verhängt. In einigen Fällen wurden Ausreiseverbote gegen minderjährige US-Bürger verhängt, die Verwandte von Zielpersonen der Ermittlungen waren, um diese zur Rückkehr nach China zu bewegen.

Es gab zudem Fälle, in denen die chinesische Regierung US-Bürgern mitteilte, das Ausreiseverbot werde nur dann aufgehoben, wenn sie bestimmte Aussagen machten – selbst nachdem die Betroffenen klargestellt hatten, dass diese Aussagen unwahr seien. Die Botschaft erhielt auch Berichte von Personen, die von chinesischen Beamten gezwungen wurden, Erklärungen zu unterzeichnen, von denen bekannt war, dass sie falsch waren. Mehrere Fälle von Ausreiseverboten im Zusammenhang mit Zivil- und Wirtschaftsstreitigkeiten dauerten jahrelang an, was dazu führte, dass US-Bürger außerhalb Chinas dringend benötigte medizinische Behandlungen nicht wahrnehmen konnten.

Doppelte Staatsbürgerschaft

China erkennt eine doppelte Staatsbürgerschaft nicht an. Doppelstaatsbürger der USA und Chinas, ehemalige chinesische Staatsbürger, Inhaber von Taiwan-Reiseausweisen (Taibaozheng) sowie US-Bürger chinesischer Abstammung könnten verstärkter Überwachung und Schikanen ausgesetzt sein.

Reist jemand mit einem chinesischen Personalausweis (Shenfenzheng), einem Hukou-Familienregister oder von China ausgestellten Reisedokumenten (Taibaozheng oder Lüxingzheng) ein, könnten die chinesischen Behörden die Person ausschließlich als chinesischen Staatsbürger behandeln und die US-Staatsbürgerschaft nicht anerkennen. Konsularischer Beistand könnte im Falle von Ausreiseverboten, Notfällen, Verschwindenlassen, Festnahmen oder Inhaftierungen eingeschränkt oder verweigert werden. Dies gilt auch für minderjährige Kinder. Reist ein US-Bürger mit anderen Dokumenten als einem US-Pass ein und wird festgenommen, ist die chinesische Regierung nicht verpflichtet, die Botschaft oder die Konsulate der USA zu benachrichtigen.

Das US-Außenministerium riet Doppelstaatlern und eingebürgerten Staatsbürgern, mit einem US-Reisepass und einem entsprechenden chinesischen Visum einzureisen.

Nachrichten und freie Meinungsäußerung

In dem Hinweis wird geraten davon auszugehen, dass chinesische Sicherheitsbehörden innerhalb Chinas gesendete oder empfangene E-Mails, Textnachrichten und Social-Media-Beiträge mitlesen können. Bei der Nutzung chinesischer Apps gelte dies auch in anderen Ländern, einschließlich der Vereinigten Staaten. Sicherheitskräfte können US-Bürger festnehmen oder ausweisen, weil sie private elektronische Nachrichten verschickt haben, in denen die Regierungen Chinas, Hongkongs oder Macaus oder die Kommunistische Partei kritisiert werden; es gab auch Fälle, in denen Personen wegen außerhalb Chinas gesendeter Nachrichten inhaftiert wurden.

Alle Universitäten und Schulen in China werden von der Kommunistischen Partei kontrolliert. Ausländische Lehrkräfte und Studenten, die Meinungen äußern, die von der Parteilinie abweichen, könnten ausgewiesen oder inhaftiert werden. Religiöse Aktivitäten von Ausländern werden ebenfalls streng reglementiert.

Im Falle einer Festnahme

Die chinesischen Behörden sind verpflichtet, die US-Behörden innerhalb von vier Tagen über die Festnahme eines US-Bürgers zu informieren; dies geschieht jedoch nicht immer rechtzeitig. Kaution wird selten gewährt, und die Untersuchungshaft kann Monate oder Jahre andauern. Während der anfänglichen Haftzeit sind US-Konsularbeamte unter Umständen die einzigen zugelassenen Besucher.

Das US-Außenministerium empfiehlt Betroffenen, im Falle einer Festnahme oder Inhaftierung die Polizei unverzüglich aufzufordern, die US-Botschaft oder das nächstgelegene Generalkonsulat zu benachrichtigen.

Ein- und Ausreisebestimmungen

Die Höchstsumme an Bargeld, die bei der Ein- oder Ausreise mitgeführt werden darf, beträgt jeweils 20.000 Yuan (rund 2.780 US-Dollar). Fällt ein Drogentest positiv aus, kann dies zur sofortigen Inhaftierung führen – selbst bei Substanzen, die in anderen Ländern legal sind. Geschosse oder Munitionsbestandteile, einschließlich leerer Patronenhülsen oder kleiner Teile, dürfen keinesfalls eingeführt werden. Reisenden wird zudem geraten, sich nicht an Demonstrationen oder Versammlungen zu beteiligen.

Quellen (KST)

• Das US-Außenministerium · Reisehinweise für China vom 19.10.2026 · https://travel.state.gov/en/international-travel/travel-advisories/china.html