El Departamento de Estado de EE. UU. actualiza el 19 de octubre la alerta de viaje a China: mantiene el nivel 2 e incluye el indicador de «detención indebida (D)» a estadounidenses.
Estados Unidos
El Departamento de Estado de EE. UU. actualizó su alerta de viaje para China el 19 de octubre. Se mantuvo el nivel 2 de cuatro niveles, «ejercer mayor precaución», y se añadieron los indicadores de riesgo de «detención indebida (D)» y «otros (O)». El texto de la alerta señaló: «El Departamento de Estado ha determinado que los ciudadanos estadounidenses corren un grave riesgo de detención indebida por parte del gobierno chino». En el mismo documento también figura la frase: «El Departamento ha determinado que China mantiene indebidamente detenidos a determinados ciudadanos estadounidenses».
Niveles de alerta
El Departamento de Estado mantuvo el nivel 2 para China continental. Como motivos, citó la aplicación arbitraria de las leyes locales, las prohibiciones de salida sin procedimientos justos y transparentes con arreglo a la ley y el riesgo de detención indebida. La alerta anterior correspondía al nivel 2 emitido el 27 de noviembre de 2024, con un único indicador de riesgo: «otros (O)».
La Región Autónoma Uigur de Sinkiang y las prefecturas autónomas tibetanas cuentan con alertas independientes de nivel 2. El aviso indicó que los controles de seguridad, el aumento del despliegue policial y la vigilancia son habituales, y que las autoridades pueden imponer toques de queda y restricciones de movimiento con escaso margen de aviso. Respecto a la Región Autónoma del Tíbet, señaló que los servicios consulares de emergencia se encuentran sumamente limitados debido a que China restringe considerablemente las visitas de funcionarios consulares estadounidenses.
Leyes de seguridad nacional
La alerta señaló que las leyes chinas de seguridad nacional, contraespionaje y seguridad de datos otorgan a los funcionarios una amplia discrecionalidad para detener o investigar a extranjeros. Advirtió de que las actividades comerciales habituales, las investigaciones o la mera expresión de opiniones en el ámbito público pueden entrañar riesgos.
Hay cinco categorías de personas que pueden ser blanco de las autoridades chinas: ciudadanos estadounidenses de origen chino, personas vinculadas a disputas comerciales o a empresas estadounidenses relacionadas, personas con afiliación actual o pasada con organismos policiales, militares o de inteligencia de EE. UU., personas que viajan bajo programas financiados por el gobierno de EE. UU. y personas con vínculos actuales o pasados con el gobierno estadounidense.
La alerta señaló que la legislación china define la seguridad nacional en términos amplios. Precisó que los funcionarios pueden considerar de forma retroactiva una amplia variedad de documentos, datos y estadísticas como «secretos de Estado». La Ley de Contraespionaje revisada, que entró en vigor en 2024, amplió la definición de espionaje.
Entre quienes han sido interrogados, detenidos o deportados bajo sospecha de infringir las leyes de seguridad nacional figuran empresarios, exempleados de gobiernos extranjeros, académicos, familiares de partes en disputas legales con ciudadanos chinos y periodistas. También se han registrado casos en los que ciudadanos estadounidenses implicados en disputas comerciales civiles fueron detenidos y procesados bajo cargos penales. Algunos fueron liberados tras resolver la disputa a favor de empresas chinas. Con frecuencia, a las personas acusadas de espionaje se les deniega el acceso a representación legal.
Detención indebida
La alerta advirtió de que los ciudadanos estadounidenses indebidamente detenidos pueden pasar años en condiciones carcelarias deficientes sin el debido proceso ni acceso a personal del gobierno de EE. UU. o a sus familias. Añadió que quienes también poseen la ciudadanía china pueden enfrentarse a un mayor riesgo de detención y acoso. Si bien la embajada supervisa la salud y la seguridad de las personas detenidas, no puede garantizar su liberación.
En la misma página de la alerta figura la frase: «En los últimos cinco años, el Secretario de Estado ha determinado que China ha detenido indebidamente a ciudadanos estadounidenses».
Prohibiciones de salida
La alerta indicó que China ha utilizado las prohibiciones de salida con cuatro propósitos: obligar a participar en investigaciones del gobierno y del Partido Comunista Chino, resolver disputas civiles a favor de ciudadanos chinos, presionar a familiares o conocidos en el extranjero para que regresen a China y obtener ventajas de negociación frente a gobiernos extranjeros.
Los ciudadanos estadounidenses pueden no enterarse de una prohibición de salida hasta el momento en que intentan abandonar el país. Es posible que no exista ningún procedimiento legal para impugnarla ante los tribunales. Los organismos de seguridad e investigación han impuesto prohibiciones de salida al margen del sistema judicial mediante procedimientos a puerta cerrada dirigidos por el Partido Comunista. También se han dado casos en los que se impusieron prohibiciones de salida a hijos menores de edad con ciudadanía estadounidense, familiares de personas investigadas, con el fin de obligarlas a regresar a China.
Asimismo, ha habido casos en los que el gobierno chino comunicó a ciudadanos estadounidenses que la prohibición de salida solo se levantaría si prestaban determinados testimonios, aun cuando los ciudadanos manifestaron que la declaración era falsa. La embajada también ha recibido denuncias de personas que fueron coaccionadas por funcionarios chinos para firmar declaraciones a sabiendas de que eran falsas. Múltiples casos de prohibición de salida vinculados a disputas civiles y comerciales se han prolongado durante años, lo que impidió que ciudadanos estadounidenses recibieran tratamiento médico necesario fuera de China.
Doble nacionalidad
China no reconoce la doble nacionalidad. La alerta advirtió de que los ciudadanos con doble nacionalidad estadounidense y china, los antiguos ciudadanos chinos, los titulares de permisos para compatriotas de Taiwán (Taibaozheng) y los ciudadanos estadounidenses de origen chino pueden ser objeto de vigilancia y acoso adicionales.
Se advirtió de que, si una persona ingresa utilizando un documento de identidad de residente chino (Shenfenzheng), un registro de hogar (Hukou) o documentos de viaje emitidos por China (Taibaozheng o Lüxingzheng), las autoridades chinas pueden tratarla exclusivamente como ciudadana china y negarse a reconocer su ciudadanía estadounidense. La asistencia consular puede quedar restringida o prohibida en casos de prohibición de salida, emergencias, desapariciones, arrestos o detenciones. Lo mismo se aplica a los hijos menores de edad. Si un ciudadano estadounidense entra al país con documentos distintos del pasaporte de EE. UU. y es arrestado, el gobierno chino no tiene la obligación de notificarlo a la embajada ni a los consulados estadounidenses.
El Departamento de Estado recomendó a los ciudadanos con doble nacionalidad y a los ciudadanos naturalizados ingresar con un pasaporte estadounidense y el visado chino correspondiente.
Mensajes y libertad de expresión
La alerta aconsejó asumir que las agencias de seguridad chinas pueden acceder a correos electrónicos, mensajes de texto y publicaciones en redes sociales enviados o recibidos dentro de China. Añadió que lo mismo ocurre en otros países, incluido Estados Unidos, si se utilizan aplicaciones chinas. Los agentes de seguridad pueden detener o deportar a ciudadanos estadounidenses por enviar mensajes electrónicos privados críticos con los gobiernos de China, Hong Kong o Macao, o con el Partido Comunista, y se han registrado casos de detenciones por mensajes enviados desde fuera de China.
Todas las universidades y centros educativos de China están bajo el control del Partido Comunista. Los profesores y estudiantes extranjeros que expresen opiniones discrepantes con la ideología del Partido pueden ser deportados o detenidos. Las actividades religiosas de los extranjeros también están estrictamente reguladas.
En caso de detención
Las autoridades chinas están obligadas a notificar a las autoridades estadounidenses en un plazo de cuatro días si detienen a un ciudadano estadounidense; sin embargo, esto no siempre se cumple a tiempo. La fianza rara vez se concede y la prisión preventiva puede prolongarse durante meses o años. Durante el período inicial de detención, el personal consular de EE. UU. puede ser el único visitante autorizado.
El Departamento de Estado recomendó que, en caso de arresto o detención, se solicite de inmediato a la policía que notifique a la Embajada de EE. UU. o al Consulado General más cercano.
Información de entrada y salida
La cantidad máxima de efectivo que puede ingresarse o sacarse al entrar o salir del país es de 20 000 yuanes (aproximadamente 2780 dólares) en cada caso. Dar positivo en un control de drogas puede conllevar la detención inmediata, incluso si se trata de sustancias legales en otros países. No se deben transportar balas ni componentes de munición, incluidos casquillos vacíos o piezas pequeñas. Asimismo, se instó a no participar en manifestaciones ni protestas.
Fuentes (KST)
- El Departamento de Estado de EE. UU. · 2026-10-19 Alerta de viaje para China · https://travel.state.gov/en/international-travel/travel-advisories/china.html