Chine : le département d'État maintient l'alerte voyage de niveau 2 et ajoute l'indicateur « Détention injustifiée (D) » pour les citoyens américains.

États-Unis

Le département d'État des États-Unis a mis à jour son avertissement aux voyageurs pour la Chine le 19 octobre. Le niveau 2 sur quatre, « Faire preuve d'une prudence accrue », a été maintenu, et les indicateurs de risque « Détention injustifiée (D) » et « Autre (O) » y ont été ajoutés. L'avis indique : « Le département d'État a déterminé que les ressortissants américains courent un risque grave de détention injustifiée par le gouvernement chinois. » Le même document contient également la phrase : « Le département a déterminé que la Chine détenait injustement certains citoyens américains. »

Niveaux d'alerte

Le département d'État a maintenu le niveau 2 pour la Chine continentale. Il a invoqué comme motifs l'application arbitraire des lois locales, les interdictions de sortie du territoire sans procédures équitables et transparentes prévues par la loi, ainsi que le risque de détention injustifiée. Le précédent avis était un niveau 2 émis le 27 novembre 2024, avec un seul indicateur de risque, « Autre (O) ».

La région autonome ouïghoure du Xinjiang et les préfectures autonomes tibétaines font l'objet d'avis de niveau 2 distincts. Il y est précisé que les contrôles de sécurité, le renforcement de la présence policière et la surveillance y sont fréquents, et que les autorités peuvent imposer des couvre-feux et des restrictions de déplacement avec un préavis très court. Concernant la région autonome du Tibet, les services consulaires d'urgence sont fortement restreints, la Chine limitant considérablement les visites des agents consulaires américains.

Lois sur la sécurité nationale

L'avertissement indique que les lois chinoises sur la sécurité nationale, le contre-espionnage et la sécurité des données accordent aux responsables un large pouvoir discrétionnaire pour détenir ou interroger des ressortissants étrangers. Il précise que les activités commerciales de routine, la recherche ou la simple expression d'opinions dans l'espace public peuvent comporter des risques.

Cinq catégories de personnes sont susceptibles d'être ciblées par les autorités chinoises : les citoyens américains d'origine chinoise, les personnes liées à des litiges commerciaux ou à des entreprises américaines associées, les personnes ayant des affiliations actuelles ou passées avec les forces de l'ordre, l'armée ou les agences de renseignement américaines, les personnes voyageant dans le cadre de programmes financés par le gouvernement américain, et les personnes ayant des liens actuels ou passés avec le gouvernement américain.

L'avis souligne que le droit chinois définit la sécurité nationale de manière large. Les agents peuvent rétroactivement qualifier de « secrets d'État » une grande variété de documents, de données et de statistiques. La loi révisée sur le contre-espionnage, entrée en vigueur en 2024, a élargi la définition de l'espionnage.

Parmi les personnes interrogées, détenues ou expulsées sous le soupçon de violation des lois sur la sécurité nationale figurent des chefs d'entreprise, d'anciens employés de gouvernements étrangers, des universitaires, des proches de parties à des litiges juridiques impliquant des citoyens chinois, ainsi que des journalistes. Il existe également des cas où des citoyens américains impliqués dans des litiges commerciaux civils ont été détenus et poursuivis pour des infractions pénales. Certains ont été libérés après avoir réglé le différend en faveur d'entreprises chinoises. Les personnes accusées d'espionnage se voient fréquemment refuser l'accès à un avocat.

Détention injustifiée

L'avertissement indique que les citoyens américains injustement détenus peuvent passer des années dans des prisons aux conditions déplorables, sans procédure régulière ni contact avec des agents du gouvernement américain ou leurs familles. Il ajoute que les personnes détenant également la nationalité chinoise peuvent faire face à un risque accru de détention et de harcèlement. Si l'ambassade veille à la santé et à la sécurité des personnes détenues, elle ne peut garantir leur libération.

La même page d'information comporte la phrase suivante : « Au cours des cinq dernières années, le secrétaire d'État a déterminé que la Chine avait détenu injustement des citoyens américains. »

Interdictions de sortie du territoire

L'avis indique que la Chine a utilisé les interdictions de sortie du territoire à quatre fins : contraindre à participer aux enquêtes du gouvernement et du Parti communiste, régler des litiges civils en faveur de citoyens chinois, faire pression sur des membres de la famille ou des proches à l'étranger pour qu'ils retournent en Chine, et obtenir un moyen de pression dans les négociations avec des gouvernements étrangers.

Les citoyens américains peuvent ne découvrir l'existence d'une interdiction de sortie qu'au moment d'essayer de quitter le territoire. Il se peut qu'aucune procédure ne permette de la contester devant les tribunaux. Les agences de sécurité et d'enquête ont imposé des interdictions de sortie en dehors du cadre judiciaire, par le biais de procédures à huis clos dirigées par le Parti communiste. Il existe également des cas où des interdictions de sortie ont été imposées à des enfants mineurs de nationalité américaine, proches de personnes visées par une enquête, afin de contraindre ces dernières à rentrer en Chine.

Il est également arrivé que le gouvernement chinois informe des citoyens américains que leur interdiction de sortie ne serait levée que s'ils fournissaient certains témoignages, même après que ces citoyens ont affirmé que ces témoignages étaient faux. L'ambassade a en outre reçu des signalements d'individus contraints par des responsables chinois de signer des déclarations qu'ils savaient fausses. De multiples cas d'interdictions de sortie liées à des litiges civils ou commerciaux durent depuis des années, empêchant des citoyens américains de recevoir les soins médicaux nécessaires hors de Chine.

Double nationalité

La Chine ne reconnaît pas la double nationalité. L'avertissement souligne que les binationaux sino-américains, les anciens citoyens chinois, les titulaires de permis de compatriote de Taïwan (Taibaozheng) et les citoyens américains d'origine chinoise peuvent faire l'objet d'une surveillance et d'un harcèlement accrus.

Il avertit que si une personne entre sur le territoire avec une carte d'identité de résident chinois (Shenfenzheng), un livret d'enregistrement des ménages (Hukou) ou des documents de voyage délivrés par la Chine (Taibaozheng ou titre de voyage/Lüxingzheng), les autorités chinoises peuvent la traiter exclusivement comme un citoyen chinois et refuser de reconnaître sa citoyenneté américaine. L'assistance consulaire peut alors être restreinte ou interdite en cas d'interdiction de sortie, d'urgence, de disparition, d'arrestation ou de détention. La même règle s'applique aux enfants mineurs. Si un citoyen américain entre avec des documents autres qu'un passeport américain et est arrêté, le gouvernement chinois n'a aucune obligation d'en notifier l'ambassade ou les consulats des États-Unis.

Le département d'État a recommandé aux binationaux et aux citoyens naturalisés d'entrer en Chine munis d'un passeport américain et d'un visa chinois approprié.

Messagerie et liberté d'expression

L'avertissement conseille de présumer que les services de sécurité chinois peuvent accéder aux courriels, aux SMS et aux publications sur les réseaux sociaux envoyés ou reçus en Chine. Il ajoute qu'il en va de même dans d'autres pays, y compris aux États-Unis, lors de l'utilisation d'applications chinoises. Les agents de sécurité peuvent détenir ou expulser des citoyens américains pour avoir envoyé des messages électroniques privés critiquant les gouvernements de la Chine, de Hong Kong ou de Macao, ou le Parti communiste, et des personnes ont déjà été détenues en raison de messages envoyés depuis l'extérieur de la Chine.

Toutes les universités et écoles en Chine sont contrôlées par le Parti communiste. Les enseignants et étudiants étrangers exprimant des opinions divergentes de l'idéologie du Parti peuvent être expulsés ou détenus. Les activités religieuses des étrangers sont également strictement encadrées.

En cas d'arrestation

Les autorités chinoises sont tenues d'informer les autorités américaines dans un délai de quatre jours lorsqu'elles détiennent un citoyen américain ; toutefois, cette démarche n'est pas toujours accomplie dans les délais. La libération sous caution est rarement accordée, et la détention provisoire peut durer des mois, voire des années. Durant la période initiale de détention, les fonctionnaires consulaires américains peuvent être les seuls visiteurs autorisés.

Le département d'État recommande aux personnes arrêtées ou détenues de demander immédiatement à la police d'en informer l'ambassade des États-Unis ou le consulat général le plus proche.

Informations sur l'entrée et la sortie du territoire

Le montant maximal d'argent liquide pouvant être importé ou exporté à l'entrée comme à la sortie est de 20 000 yuans (environ 2 780 dollars). Un dépistage positif aux stupéfiants peut entraîner une détention immédiate, même pour des substances licites dans d'autres pays. Les munitions ou éléments de munitions, y compris les douilles vides ou les petites pièces, ne doivent en aucun cas être transportés. Il a également été conseillé aux voyageurs de ne pas participer à des manifestations ou à des rassemblements.

Sources (KST)

• Département d'État des États-Unis · Avertissement aux voyageurs pour la Chine du 19-10-2026 · https://travel.state.gov/en/international-travel/travel-advisories/china.html