מחלקת המדינה של ארה"ב עדכנה את אזהרת המסע לסין ב-19 באוקטובר… רמה 2 נשמרת, "סין עוצרת שלא כדין חלק מאזרחי ארה"ב", 'מעצר שלא כדין (D)' במדדי הסיכון
ארצות הברית
מחלקת המדינה של ארה"ב עדכנה ב-19 באוקטובר את אזהרת המסע לסין. רמה 2 מתוך ארבע רמות, "לנקוט משנה זהירות", נותרה על כנה, וצוינו מדדי הסיכון 'מעצר שלא כדין (D)' ו'אחר (O)'. באזהרה נכתב כי "מחלקת המדינה קבעה כי אזרחי ארה"ב נמצאים בסיכון חמור למעצר שלא כדין בידי ממשלת סין". באותו מסמך מופיע גם המשפט: "מחלקת המדינה קבעה כי סין עוצרת שלא כדין אזרחים אמריקאים מסוימים".
רמות האזהרה
מחלקת המדינה שמרה על רמה 2 עבור סין היבשתית. כסיבות לכך צוינו אכיפה שרירותית של חוקים מקומיים, הטלת איסורי יציאה ללא הליך הוגן ושקוף על פי חוק, והסיכון למעצר שלא כדין. האזהרה הקודמת פורסמה ב-27 בנובמבר 2024 והייתה ברמה 2, עם מדד סיכון יחיד, 'אחר (O)'.
המחוז האוטונומי שינג'יאנג והנפות האוטונומיות הטיבטיות נמצאים תחת אזהרות נפרדות ברמה 2. צוין כי בידוקים ביטחוניים, נוכחות משטרתית מוגברת ומעקב הם שכיחים, והרשויות עשויות להטיל עוצר והגבלות תנועה בהתראה קצרה. באשר למחוז האוטונומי הטיבטי, שירותי קונסוליה לשעת חירום מוגבלים במידה רבה, שכן סין מגבילה באופן ניכר ביקורים של גורמים קונסולריים אמריקאים.
חוקי הביטחון הלאומי
באזהרה נכתב כי חוקי הביטחון הלאומי, הריגול הנגדי ואבטחת הנתונים של סין מעניקים לפקידים שיקול דעת נרחב לעצור אזרחים זרים או לחקור אותם. צוין כי פעילות עסקית שגרתית, מחקר או הבעת דעות במרחב הציבורי בלבד עלולים להוות סיכון.
קיימות חמש קטגוריות של אנשים העלולים להפוך ליעד של הרשויות בסין: אזרחי ארה"ב ממוצא סיני, אנשים הקשורים לסכסוכים עסקיים או לחברות אמריקאיות קשורות, אנשים בעלי קשר בהווה או בעבר לגופי אכיפת חוק, צבא או מודיעין של ארה"ב, אנשים הנוסעים במסגרת תוכניות במימון ממשלת ארה"ב, ואנשים בעלי קשר בהווה או בעבר לממשלת ארה"ב.
באזהרה צוין כי החוק הסיני מגדיר ביטחון לאומי באופן רחב. פקידים יכולים לסווג בדיעבד מגוון רחב של מסמכים, נתונים וסטטיסטיקות כ"סודות מדינה". החוק המתוקן לריגול נגדי, שנכנס לתוקף ב-2024, הרחיב את הגדרת הריגול.
בין האנשים שנחקרו, נעצרו או גורשו בחשד להפרת חוקי הביטחון הלאומי נמנים אנשי עסקים, עובדי ממשלות זרות לשעבר, אנשי אקדמיה, קרובי משפחה של מעורבים בסכסוכים משפטיים עם אזרחים סינים, ועיתונאים. ישנם גם מקרים שבהם אזרחי ארה"ב שהיו מעורבים בסכסוכים עסקיים אזרחיים נעצרו והועמדו לדין באישומים פליליים. חלקם שוחררו לאחר שהגיעו לפשרה בסכסוך לטובת חברות סיניות. לעתים קרובות נמנעת גישה לייעוץ משפטי מאנשים המואשמים בריגול.
מעצר שלא כדין
באזהרה נאמר כי אזרחי ארה"ב שנעצרו שלא כדין עשויים לבלות שנים בתנאי כליאה ירודים ללא הליך משפטי תקין וללא קשר עם עובדי ממשלת ארה"ב או עם בני משפחתם. נוסף על כך, אנשים המחזיקים גם באזרחות סינית עשויים לעמוד בפני סיכון מוגבר למעצר ולהטרדות. השגרירות עוקבת אחר בריאותם וביטחונם של העצורים, אך אינה יכולה להבטיח את שחרורם.
באותו עמוד הנחיות מופיע המשפט: "במהלך חמש השנים האחרונות קבע מזכיר המדינה כי סין עצרה שלא כדין אזרחים אמריקאים".
איסורי יציאה מהמדינה
באזהרה צוין כי סין השתמשה באיסורי יציאה מהמדינה לארבע מטרות: לחייב השתתפות בחקירות של הממשלה ושל המפלגה הקומוניסטית, ליישב סכסוכים אזרחיים לטובת אזרחים סינים, להפעיל לחץ על בני משפחה או מכרים בחו"ל לשוב לסין, ולהשיג מנוף לחץ במשא ומתן עם ממשלות זרות.
אזרחי ארה"ב עשויים לגלות על איסור היציאה רק בעת ניסיון לעזוב את המדינה. ייתכן שלא קיים הליך לערעור על כך בבית משפט. גורמי ביטחון וחקירה הטילו איסורי יציאה מחוץ למערכת בתי המשפט, במסגרת הליכים חסויים בהובלת המפלגה הקומוניסטית. היו גם מקרים שבהם הוטלו איסורי יציאה על קטינים בעלי אזרחות אמריקאית שהם קרובי משפחה של יעדי חקירה, במטרה לאלץ אותם לשוב לסין.
היו גם מקרים שבהם ממשלת סין הודיעה לאזרחי ארה"ב כי איסור היציאה יבוטל רק אם ימסרו עדות מסוימת, וזאת אף שהאזרח הבהיר כי העדות שקרית. השגרירות אף קיבלה דיווחים על מקרים שבהם פקידים סינים אילצו אנשים לחתום על הצהרות הידועות כשקריות. מקרים מרובים של איסורי יציאה הקשורים לסכסוכים אזרחיים ועסקיים נמשכו שנים, ומנעו מאזרחי ארה"ב לקבל טיפול רפואי נחוץ מחוץ לסין.
אזרחות כפולה
סין אינה מכירה באזרחות כפולה. צוין כי בעלי אזרחות כפולה אמריקאית-סינית, אזרחי סין לשעבר, מחזיקי תעודות מעבר טייוואניות (Taibaozheng), ואזרחי ארה"ב ממוצא סיני עלולים להיות נתונים לבדיקות קפדניות ולהטרדות נוספות.
הוזהר כי אם אדם נכנס באמצעות תעודת זהות של תושב סין (Shenfenzheng), רישום משק בית (Hukou), או תעודות מסע שהונפקו על ידי סין (Taibaozheng או Lüxingzheng), הרשויות הסיניות עשויות להתייחס אליו אך ורק כאזרח סיני ולסרב להכיר באזרחותו האמריקאית. סיוע קונסולרי עלול להיות מוגבל או אסור במקרים של איסורי יציאה, מצבי חירום, היעלמויות, מעצרים או כליאה. הדבר חל גם על ילדים קטינים. אם אזרח ארה"ב נכנס באמצעות מסמכים שאינם דרכון אמריקאי ונעצר, ממשלת סין אינה מחויבת ליידע את שגרירות או קונסוליות ארה"ב.
מחלקת המדינה המליצה לבעלי אזרחות כפולה ולאזרחים מתאזרחים להיכנס באמצעות דרכון אמריקאי ואשרת כניסה מתאימה לסין.
הודעות וחופש הביטוי
באזהרה נכתב כי על הנוסעים להניח שגופי הביטחון הסיניים יכולים לקרוא הודעות דוא"ל, מסרונים ופוסטים ברשתות החברתיות שנשלחו או התקבלו בתוך סין. צוין כי הדבר נכון גם במדינות אחרות, כולל בארצות הברית, בעת שימוש באפליקציות סיניות. אנשי ביטחון עלולים לעצור או לגרש אזרחי ארה"ב בשל שליחת הודעות אלקטרוניות פרטיות המבקרות את ממשלות סין, הונג קונג או מקאו, או את המפלגה הקומוניסטית, והיו מקרים שבהם נעצרו אנשים בשל הודעות שנשלחו מחוץ לסין.
כל האוניברסיטאות ובתי הספר בסין נשלטים על ידי המפלגה הקומוניסטית. מורים וסטודנטים זרים המביעים עמדות המנוגדות לקו המפלגה עלולים להיות מגורשים או להיעצר. גם פעילויות דתיות של זרים מפוקחות בקפדנות.
במקרה של מעצר
הרשויות בסין נדרשות להודיע לרשויות ארה"ב בתוך 4 ימים ממועד מעצרו של אזרח אמריקאי, אך הדבר אינו מתבצע תמיד בזמן. שחרור בערבות כמעט שאינו מאושר, ומעצר לפני משפט עלול להימשך חודשים עד שנים. במהלך תקופת המעצר הראשונית, ייתכן שפקידי קונסוליה אמריקאים יהיו המבקרים היחידים המורשים.
מחלקת המדינה הנחתה כי במקרה של מעצר או כליאה יש לבקש מיד מהמשטרה להודיע לשגרירות ארה"ב או לקונסוליה הכללית הקרובה ביותר.
מידע על כניסה ויציאה
סכום המזומן המרבי שניתן להכניס או להוציא בעת כניסה או יציאה עומד על 20,000 יואן (כ-2,780 דולר) לכל כיוון. תוצאה חיובית בבדיקת סמים עלולה להוביל למעצר מיידי, גם אם מדובר בחומרים חוקיים במדינות אחרות. חל איסור מוחלט להכניס כדורים או רכיבי תחמושת, לרבות תרמילים ריקים או חלקים קטנים. כמו כן, הומלץ שלא להשתתף בהפגנות ובאספות.
מקורות (KST)
- מחלקת המדינה של ארה"ב · אזהרת מסע לסין מ-2026-10-19 · https://travel.state.gov/en/international-travel/travel-advisories/china.html