Dipartimento di Stato Usa aggiorna il 19 ottobre l'avviso di viaggio per la Cina: confermato il livello 2, «la Cina detiene ingiustamente alcuni cittadini statunitensi», aggiunto l'indicatore di rischio «Detenzione ingiusta (D)»

Stati Uniti

Il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha aggiornato l'avviso di viaggio per la Cina il 19 ottobre. Tra i quattro livelli è stato mantenuto il Livello 2, «Esercitare maggiore cautela», e sono stati assegnati gli indicatori di rischio «Detenzione ingiusta (D)» e «Altro (O)». L'avviso afferma: «Il Dipartimento di Stato ha stabilito che i cittadini statunitensi corrono un grave rischio di detenzione ingiusta da parte del governo cinese». Nello stesso documento figura anche la frase: «Il Dipartimento ha stabilito che la Cina sta detenendo ingiustamente alcuni cittadini statunitensi».

Livelli di allerta

Il Dipartimento di Stato ha mantenuto il Livello 2 per la Cina continentale. Tra i motivi addotti figurano l'applicazione arbitraria delle leggi locali, i divieti di espatrio senza procedure eque e trasparenti ai sensi di legge e il rischio di detenzione ingiusta. Il precedente avviso era di Livello 2, emesso il 27 novembre 2024, con un solo indicatore di rischio, «Altro (O)».

La Regione autonoma uigura dello Xinjiang e le prefetture autonome tibetane sono soggette ad avvisi separati di Livello 2. Vi si afferma che controlli di sicurezza, una presenza rafforzata della polizia e la sorveglianza sono frequenti, e che le autorità possono imporre coprifuoco e restrizioni agli spostamenti con breve preavviso. Per la Regione autonoma del Tibet, i servizi consolari di emergenza sono fortemente limitati poiché la Cina limita drasticamente le visite dei funzionari consolari statunitensi.

Leggi sulla sicurezza nazionale

L'avviso rileva che le leggi cinesi su sicurezza nazionale, controspionaggio e sicurezza dei dati conferiscono ai funzionari un'ampia discrezionalità nel trattenere o indagare sui cittadini stranieri. Si precisa che le normali attività commerciali, la ricerca o la semplice espressione di opinioni nella sfera pubblica possono comportare rischi.

Le categorie di individui che potrebbero finire nel mirino delle autorità cinesi sono cinque: cittadini statunitensi di origine cinese, individui legati a controversie commerciali o ad aziende statunitensi collegate, persone che hanno rapporti attuali o passati con le forze dell'ordine, l'esercito o le agenzie di intelligence statunitensi, persone che viaggiano nell'ambito di programmi finanziati dal governo degli Stati Uniti e persone con legami attuali o passati con il governo degli Stati Uniti.

L'avviso evidenzia che la legislazione cinese definisce la sicurezza nazionale in termini ampi. I funzionari possono considerare retroattivamente un'ampia varietà di documenti, dati e statistiche come «segreti di Stato». La legge rivista sul controspionaggio, entrata in vigore nel 2024, ha ampliato la definizione di spionaggio.

Tra le persone interrogate, detenute o espulse con l'accusa di aver violato le leggi sulla sicurezza nazionale figurano imprenditori, ex dipendenti di governi stranieri, accademici, familiari di parti coinvolte in controversie legali che vedono implicati cittadini cinesi e giornalisti. Vi sono anche casi di cittadini statunitensi coinvolti in controversie commerciali civili che sono stati detenuti e perseguiti con accuse penali. Alcuni sono stati rilasciati solo dopo aver risolto le controversie a favore delle aziende cinesi. A chi è accusato di spionaggio viene frequentemente negato l'accesso a un legale.

Detenzione ingiusta

L'avviso segnala che i cittadini statunitensi ingiustamente detenuti possono trascorrere anni in carceri dalle condizioni degradate senza un giusto processo né contatti con il personale del governo statunitense o con i propri familiari. Si aggiunge che anche chi possiede contemporaneamente la cittadinanza cinese può affrontare un rischio accresciuto di detenzione e molestie. L'ambasciata monitora la salute e la sicurezza delle persone detenute, ma non può garantirne il rilascio.

Nella stessa pagina informativa compare la frase: «Negli ultimi cinque anni, il Segretario di Stato ha stabilito che la Cina ha detenuto ingiustamente cittadini statunitensi».

Divieti di espatrio

L'avviso afferma che la Cina ha utilizzato i divieti di espatrio per quattro scopi: costringere a partecipare alle indagini del governo e del Partito Comunista, risolvere controversie civili a favore di cittadini cinesi, fare pressione su familiari o conoscenti all'estero affinché tornino in Cina e ottenere una leva negoziale con i governi stranieri.

I cittadini statunitensi potrebbero venire a conoscenza di un divieto di espatrio solo al momento di lasciare il Paese. Potrebbe non esserci alcuna procedura per impugnarlo in tribunale. Gli apparati di sicurezza e investigativi hanno imposto divieti di espatrio al di fuori del sistema giudiziario, mediante procedure riservate guidate dal Partito Comunista. Si registrano anche casi di divieti di espatrio imposti a minori con cittadinanza statunitense, parenti di persone sotto indagine, per costringere queste ultime a rientrare in Cina.

Si sono verificati anche casi in cui il governo cinese ha comunicato a cittadini statunitensi che il divieto di espatrio sarebbe stato revocato solo se avessero fornito determinate testimonianze, anche dopo che i cittadini avevano dichiarato che tali deposizioni erano false. L'ambasciata ha inoltre ricevuto segnalazioni di persone costrette dai funzionari cinesi a firmare dichiarazioni pur sapendo che erano false. Vi sono molteplici casi di divieti di espatrio legati a controversie civili e commerciali protrattisi per anni, che hanno impedito a cittadini statunitensi di ricevere le cure mediche necessarie fuori dalla Cina.

Doppia cittadinanza

La Cina non riconosce la doppia cittadinanza. Si segnala che le persone con doppia cittadinanza statunitense e cinese, gli ex cittadini cinesi, i titolari di permessi di viaggio per Taiwan (Taibaozheng) e i cittadini statunitensi di origine cinese potrebbero essere soggetti a sorveglianza supplementare e molestie.

Qualora si entri con un documento d'identità cinese (Shenfenzheng), con il registro di famiglia (Hukou) o con documenti di viaggio rilasciati dalla Cina (Taibaozheng o Lüxingzheng), le autorità cinesi potrebbero considerare l'individuo esclusivamente come cittadino cinese e rifiutarsi di riconoscerne la cittadinanza statunitense. L'assistenza consolare potrebbe essere limitata o preclusa in caso di divieti di espatrio, emergenze, sparizioni, arresti o detenzioni. Lo stesso vale per i figli minori. Se un cittadino statunitense entra con documenti diversi dal passaporto statunitense e viene arrestato, il governo cinese non ha alcun obbligo di informare l'ambasciata o i consolati statunitensi.

Il Dipartimento di Stato ha raccomandato ai cittadini con doppia cittadinanza e a quelli naturalizzati di entrare nel Paese con passaporto statunitense e visto cinese appropriato.

Messaggi ed espressione

L'avviso invita a presumere che gli apparati di sicurezza cinesi possano accedere a e-mail, messaggi di testo e post sui social network inviati o ricevuti all'interno della Cina. Si precisa che lo stesso vale in altri Paesi, inclusi gli Stati Uniti, qualora si utilizzino applicazioni cinesi. Il personale di sicurezza può detenere o espellere cittadini statunitensi per aver inviato messaggi elettronici privati critici nei confronti dei governi di Cina, Hong Kong o Macao o del Partito Comunista, e si sono verificati casi di persone detenute per messaggi inviati al di fuori della Cina.

Tutte le università e le scuole in Cina sono controllate dal Partito Comunista. Insegnanti e studenti stranieri che esprimono opinioni divergenti dall'ideologia del Partito possono essere espulsi o detenuti. Anche le attività religiose degli stranieri sono rigorosamente regolamentate.

In caso di arresto

Le autorità cinesi sono tenute a notificare alle autorità statunitensi la detenzione di un cittadino statunitense entro quattro giorni; tuttavia, ciò non avviene sempre tempestivamente. La cauzione viene concessa raramente e la custodia cautelare può protrarsi per mesi o anni. Durante il periodo iniziale di detenzione, i funzionari consolari statunitensi potrebbero essere gli unici visitatori autorizzati.

Il Dipartimento di Stato ha indicato che, in caso di arresto o detenzione, è necessario richiedere immediatamente alla polizia di avvisare l'Ambasciata degli Stati Uniti o il Consolato Generale più vicino.

Informazioni su ingresso e uscita

L'importo massimo di contanti che può essere introdotto o portato fuori all'ingresso o all'uscita è di 20.000 yuan (circa 2.780 dollari) per ciascuna operazione. Risultare positivi a un test antidroga può comportare la detenzione immediata, anche per sostanze legali in altri Paesi. Non è consentito introdurre proiettili o componenti di munizioni, compresi bossoli vuoti o minuteria. Si raccomanda inoltre di non partecipare a manifestazioni e assembramenti.

Fonti (KST)

• Dipartimento di Stato degli Stati Uniti · 2026-10-19 Avviso di viaggio per la Cina · https://travel.state.gov/en/international-travel/travel-advisories/china.html