米国務省、中国への渡航情報を10月19日に更新…レベル2を維持、「中国が一部の米国市民を不当拘禁」、危険指標に「不当拘禁（D）」

米国

米国務省が10月19日、中国に対する渡航情報を更新した。4段階のうちレベル2の「注意を強化」が維持され、リスク指標には「不当拘束（D）」と「その他（O）」が付された。勧告文には「米国人が中国政府によって不当に拘束される重大なリスクに直面していると国務省は判断した」と記された。同文書には「中国が一部の米国市民を不当に拘束していると国務省は判断した」との文言もある。

警戒レベル

国務省は中国本土についてレベル2を維持した。理由として現地法の恣意的な執行、法に基づく公正かつ透明な手続きのない出国禁止、不当拘束のリスクを挙げた。直前の渡航情報は2024年11月27日に発令されたレベル2で、リスク指標は「その他（O）」の1つのみだった。

新疆ウイグル自治区とチベット族自治州は個別のレベル2となっている。保安検査、警察配置の拡大、監視が日常茶飯事であり、当局が短時間の予告で夜間外出禁止令や移動制限を課す可能性があるとした。チベット自治区については、中国が米領事の訪問を厳しく制限しているため、緊急領事サービスが大幅に制限されるとした。

国家安全法制

勧告文は、中国の国家安全・反スパイ・データ安全関連の法律が、当局者に外国人拘束や捜査を行う広範な裁量を与えていると記した。日常的なビジネス、研究、公の場での意見表明だけでもリスクになり得るとした。

中国当局の標的になり得る人物として5つのカテゴリーを挙げた。中国系米国市民、ビジネス上の紛争や関連する米国企業と関係がある人物、米法執行機関・軍・情報機関と現在または過去に関係がある人物、米政府支援プログラムで渡航する人物、米政府と現在または過去につながりがある人物である。

勧告文は、中国法が国家安全を広義に定義していると指摘した。当局者は多様な文書、データ、統計を遡及してでも「国家秘密」とみなすことができるとした。2024年に施行された改正反スパイ法は、スパイ行為の定義を拡大した。

国家安全法違反の疑いで尋問、拘束、追放された人物には、実業家、元外国政府職員、学者、中国市民が絡む法的紛争の親族、記者などが含まれる。民事上の商事紛争に巻き込まれた米国市民が刑事責任を問われて拘束・起訴された事例もある。一部は紛争を中国企業に有利に和解した後に釈放された。スパイ容疑をかけられた人物は、弁護士との接見を拒否されるケースが多い。

不当拘束

勧告文は、不当に拘束された米国人が、適正な法的手続きや米政府職員・家族との接触もないまま、劣悪な環境の刑務所で数年間過ごす可能性があるとした。中国籍を併せ持つ者も拘束や嫌がらせのリスクが高まる可能性があるとした。大使館は拘束されている人物の健康と安全を確認するものの、釈放を保証することはできない。

同じ案内ページには「過去5年間に国務長官が、中国が米国市民を不当に拘束したと判定した」との記述がある。

出国禁止

勧告文は、中国が出国禁止措置を4つの目的に用いてきたとした。政府や共産党の調査への参加を強制すること、民事紛争を中国市民に有利に解決すること、海外にいる家族や知人に中国へ帰国するよう圧力をかけること、外国政府との交渉で優位に立つためのテコを得ることである。

米国市民は出国しようとする時になって初めて出国禁止を知らされる場合がある。法廷で争う手続きが存在しないこともある。治安・捜査機関は司法の枠外で、共産党が主導する非公開の手続きにより出国禁止措置を下してきた。捜査対象者の親族である米国籍の未成年の子どもに出国禁止を課し、中国へ帰国するよう迫った事例もある。

中国政府が特定の証言を行わなければ出国禁止を解除しないと米国市民に告げた事例もある。その証言が虚偽であると市民が表明しても同様であった。大使館には、虚偽と分かっている供述書に署名するよう中国当局者から強要されたとの報告も寄せられている。民事・商事紛争に関連した出国禁止が数年間にわたって続いている事例も複数あり、これにより米国市民が中国国外で必要な治療を受けられない事態も生じた。

重国籍

中国は重国籍を認めていない。米中二重国籍者、元中国市民、台湾居民来往大陸通行証（台胞証）の保持者、中国系米国市民は、追加の監視や嫌がらせを受ける可能性があるとした。

中国の身分証（身份证）、戸籍簿（户口本）、中国発行の旅行証（台胞証・旅行証）で入国した場合、中国当局が中国人としてのみ扱い、米国市民権を認めない可能性があるとした。出国禁止、緊急事態、行方不明、逮捕、拘束の際に領事支援が制限または禁止されるおそれがある。未成年の子どもも同様である。米国市民が米国のパスポート以外の書類で入国して逮捕された場合、中国政府には米大使館や総領事館に通報する義務はない。

国務省は二重国籍者や帰化市民に対し、米国のパスポートと適切な中国のビザで入国するよう勧告した。

通信と表現

勧告文は、中国国内で送受信される電子メール、テキストメッセージ、SNSの投稿を中国の治安機関が閲覧可能であると想定すべきだとした。中国製アプリを使用する場合、米国を含む他国でも同様であるとした。治安要員が中国・香港・マカオ政府や共産党を批判する私的な電子的メッセージを送信したことを理由に米国市民を拘束または追放する場合があり、中国国外から送信されたメッセージを理由に拘束された事例もある。

中国のすべての大学や学校は共産党の統制下にある。外国人教員や留学生が党の見解と異なる意見を口にすれば、追放または拘束される可能性があるとした。外国人の宗教活動も厳格に管理されている。

逮捕された場合

中国当局は米国市民を拘束した場合、4日以内に米当局へ通報することが義務付けられている。ただし、常に適時に行われるとは限らない。保釈はほとんど認められず、裁判前の勾留が数カ月から数年に及ぶこともある。初期の拘束期間中は、米領事館職員が唯一許可される面会者となる場合がある。

国務省は、逮捕・拘束された場合は直ちに米大使館または最寄りの総領事館へ通報するよう警察に要請するよう案内した。

出入国案内

入国時および出国時に持ち込み・持ち出しが可能な現金はそれぞれ2万人民元（約2,780ドル）である。薬物検査で陽性反応が出た場合、他国で合法な薬物であっても即座に拘束される可能性がある。銃弾や弾薬の部品は、空薬莢や小さな部品であっても持ち込んではならない。抗議活動や集会には参加しないよう求めた。

出典（KST）

• 米国務省 · 2026-10-19 中国渡航情報 · https://travel.state.gov/en/international-travel/travel-advisories/china.html