Departament Stanu USA zaktualizował ostrzeżenie dla podróżujących do Chin 19 października… Utrzymano poziom 2., „Chiny bezprawnie przetrzymują niektórych obywateli USA”, „bezprawne zatrzymanie (D)” wśród wskaźników ryzyka

Stany Zjednoczone

Departament Stanu USA zaktualizował 19 października ostrzeżenie przed podróżą do Chin. Utrzymano stopień 2. z czterech („Zachowaj szczególną ostrożność”), a do wskaźników ryzyka dodano „bezprawne zatrzymanie (D)” oraz „inne (O)”. W treści ostrzeżenia stwierdzono: „Departament Stanu ustalił, że obywatele USA są narażeni na poważne ryzyko bezprawnego zatrzymania przez rząd chiński”. W tym samym dokumencie znajduje się również zdanie: „Departament ustalił, że Chiny bezprawnie przetrzymują niektórych obywateli USA”.

Stopnie ostrzeżenia

Departament Stanu utrzymał stopień 2. dla Chin kontynentalnych. Jako powody wskazano arbitralne egzekwowanie lokalnych przepisów, zakazy opuszczania kraju bez uczciwych i przejrzystych procedur prawnych oraz ryzyko bezprawnego zatrzymania. Poprzednie ostrzeżenie było stopniem 2. wydanym 27 listopada 2024 roku, a jedynym wskaźnikiem ryzyka było „inne (O)”.

Sinciang-Ujgurski Region Autonomiczny oraz tybetańskie prefektury autonomiczne objęte są osobnymi ostrzeżeniami stopnia 2. Wskazano, że kontrole bezpieczeństwa, zwiększona obecność policji i inwigilacja są powszechne, a władze mogą wprowadzać godziny policyjne i ograniczenia w przemieszczaniu się z krótkim wyprzedzeniem. W Tybetańskim Regionie Autonomicznym pilne usługi konsularne są znacznie ograniczone, ponieważ Chiny w dużym stopniu ograniczają wizyty amerykańskich urzędników konsularnych.

Przepisy dotyczące bezpieczeństwa narodowego

W ostrzeżeniu zaznaczono, że chińskie przepisy dotyczące bezpieczeństwa narodowego, kontrwywiadu i bezpieczeństwa danych dają urzędnikom szerokie uprawnienia do zatrzymywania lub przesłuchiwania cudzoziemców. Wskazano, że samo prowadzenie rutynowej działalności gospodarczej, badania naukowe czy wyrażanie opinii w sferze publicznej mogą wiązać się z ryzykiem.

Osoby, które mogą stać się celem chińskich władz, należą do pięciu kategorii: obywatele USA chińskiego pochodzenia, osoby powiązane ze sporami biznesowymi lub powiązanymi firmami z USA, osoby mające obecne lub przeszłe związki z amerykańskimi organami ścigania, wojskiem lub agencjami wywiadowczymi, osoby podróżujące w ramach programów finansowanych przez rząd USA oraz osoby mające obecne lub przeszłe powiązania z rządem USA.

W ostrzeżeniu stwierdzono, że chińskie prawo szeroko definiuje bezpieczeństwo narodowe. Urzędnicy mogą z mocą wsteczną uznać różnorodne dokumenty, dane i statystyki za „tajemnice państwowe”. Znowelizowana ustawa o zwalczaniu szpiegostwa, która weszła w życie w 2024 roku, rozszerzyła definicję szpiegostwa.

Wśród osób przesłuchiwanych, zatrzymywanych lub deportowanych pod zarzutem naruszenia przepisów o bezpieczeństwie narodowym znaleźli się przedsiębiorcy, byli pracownicy zagranicznych rządów, naukowcy, krewni stron sporów prawnych z udziałem obywateli Chin oraz dziennikarze. Zdarzały się również przypadki, w których obywatele USA uwikłani w cywilne spory biznesowe byli zatrzymywani i oskarżani w postępowaniach karnych. Niektórzy zostali zwolnieni po zawarciu ugody na korzyść chińskich firm. Osobom oskarżonym o szpiegostwo często odmawia się dostępu do obrońcy.

Bezprawne zatrzymanie

W ostrzeżeniu wskazano, że bezprawnie zatrzymani obywatele USA mogą spędzić całe lata w więzieniach o złych warunkach, bez należytego procesu prawnego oraz bez kontaktu z personelem rządu USA i rodziną. Dodano, że osoby posiadające także obywatelstwo chińskie mogą być narażone na zwiększone ryzyko zatrzymania i nękania. Choć ambasada monitoruje stan zdrowia i bezpieczeństwo osób zatrzymanych, nie może zagwarantować ich uwolnienia.

Na tej samej stronie informacyjnej znajduje się zdanie: „W ciągu ostatnich pięciu lat Sekretarz Stanu uznał, że Chiny bezprawnie przetrzymują obywateli USA”.

Zakazy opuszczania kraju

W ostrzeżeniu stwierdzono, że Chiny stosują zakazy opuszczania kraju w czterech celach: do wymuszania udziału w śledztwach rządu i partii komunistycznej, do rozstrzygania sporów cywilnych na korzyść obywateli Chin, do wywierania presji na przebywających za granicą członków rodziny lub znajomych, aby wrócili do Chin, oraz do uzyskania karty przetargowej w negocjacjach z obcymi rządami.

Obywatele USA mogą dowiedzieć się o zakazie opuszczania kraju dopiero podczas próby wyjazdu. Może nie być żadnej procedury odwołania się do sądu. Organy bezpieczeństwa i śledcze nakładały zakazy opuszczania kraju poza systemem sądowym, w ramach niejawnych procedur kierowanych przez partię komunistyczną. Odnotowano także przypadki, w których zakazem wyjazdu objęto małoletnie dzieci będące obywatelami USA, spokrewnione z osobami objętymi śledztwem, aby zmusić te osoby do powrotu do Chin.

Zdarzały się również przypadki, w których chiński rząd informował obywateli USA, że zakaz opuszczenia kraju zostanie zniesiony tylko wtedy, gdy złożą określone zeznania – nawet gdy obywatele ci oświadczali, że zeznania są fałszywe. Ambasada otrzymała także zgłoszenia o zmuszaniu przez chińskich urzędników do podpisywania oświadczeń, o których wiedziano, że są nieprawdziwe. Wiele spraw dotyczących zakazów opuszczania kraju w związku ze sporami cywilnymi i gospodarczymi trwało latami, uniemożliwiając obywatelom USA otrzymanie niezbędnego leczenia poza granicami Chin.

Podwójne obywatelstwo

Chiny nie uznają podwójnego obywatelstwa. Wskazano, że osoby z podwójnym obywatelstwem USA i Chin, byli obywatele Chin, posiadacze zezwoleń na podróż dla rodaków z Tajwanu (Taibaozheng) oraz obywatele USA chińskiego pochodzenia mogą być narażeni na dodatkową inwigilację i nękanie.

Ostrzeżono, że w przypadku wjazdu na podstawie chińskiego dowodu tożsamości (Shenfenzheng), zameldowania (Hukou) lub chińskich dokumentów podróży (Taibaozheng lub Lüxingzheng), władze chińskie mogą traktować daną osobę wyłącznie jako obywatela Chin i odmówić uznania jej amerykańskiego obywatelstwa. W przypadku zakazu opuszczenia kraju, sytuacji nadzwyczajnych, zaginięcia, aresztowania lub uwięzienia pomoc konsularna może być ograniczona lub zabroniona. Dotyczy to również małoletnich dzieci. Jeśli obywatel USA wjedzie na podstawie dokumentów innych niż paszport USA i zostanie aresztowany, rząd chiński nie ma obowiązku powiadamiania ambasady ani konsulatów USA.

Departament Stanu zalecił osobom o podwójnym obywatelstwie oraz naturalizowanym obywatelom wjazd na podstawie paszportu USA z odpowiednią chińską wizą.

Wiadomości i wolność wypowiedzi

W ostrzeżeniu zalecono, aby założyć, że chińskie służby bezpieczeństwa mają dostęp do wiadomości e-mail, SMS-ów oraz wpisów w mediach społecznościowych wysyłanych lub odbieranych na terenie Chin. Dodano, że w przypadku korzystania z chińskich aplikacji dotyczy to również innych krajów, w tym Stanów Zjednoczonych. Funkcjonariusze bezpieczeństwa mogą zatrzymać lub deportować obywateli USA za wysyłanie prywatnych wiadomości elektronicznych krytykujących rządy Chin, Hongkongu lub Makau bądź partię komunistyczną, a odnotowano także przypadki zatrzymania osób z powodu wiadomości wysłanych poza granicami Chin.

Wszystkie uniwersytety i szkoły w Chinach są kontrolowane przez partię komunistyczną. Zagraniczni nauczyciele i studenci wyrażający poglądy odmienne od ideologii partii mogą zostać deportowani lub zatrzymani. Ścisłej kontroli podlega także działalność religijna cudzoziemców.

W przypadku aresztowania

Chińskie władze mają obowiązek powiadomić władze USA o zatrzymaniu obywatela USA w ciągu czterech dni; jednak nie zawsze odbywa się to terminowo. Kaucja jest rzadko przyznawana, a areszt tymczasowy może trwać miesiącami lub latami. W początkowym okresie uwięzienia amerykańscy urzędnicy konsularni mogą być jedynymi osobami, którym zezwala się na odwiedziny.

Departament Stanu poinstruował, aby w razie aresztowania lub zatrzymania natychmiast zażądać od policji powiadomienia Ambasady USA lub najbliższego Konsulatu Generalnego.

Informacje wjazdowe i wyjazdowe

Maksymalna kwota gotówki, jaką można wwieźć lub wywieźć przy wjeździe lub wyjeździe, wynosi po 20 000 juanów (około 2780 dolarów). Pozytywny wynik testu na obecność narkotyków może skutkować natychmiastowym zatrzymaniem, nawet w przypadku substancji legalnych w innych krajach. Nie wolno wwozić nabojów ani elementów amunicji, w tym pustych łusek czy drobnych części. Zalecono również powstrzymanie się od udziału w demonstracjach i zgromadzeniach.

Źródła (KST)

• Departament Stanu USA · 2026-10-19 Ostrzeżenie przed podróżą do Chin · https://travel.state.gov/en/international-travel/travel-advisories/china.html