美國國務院10月19日更新中國旅遊警示…維持第2級，「中國不當拘留部分美國公民」，風險指標列入「不當拘留(D)」

美國

美國國務院於10月19日更新了對中國的旅遊警示。在四個級別中維持第2級「提高警覺」，並附加了「不當拘留（D）」與「其他（O）」風險指標。警示內文指出：「國務院認定，美國人面臨遭中國政府不當拘留的嚴重風險。」同一份文件中亦載明：「國務院認定，中國正不當拘留特定美國公民。」

警示級別

美國國務院對中國大陸維持第2級警示。其理由包括當地法律的任意執法、缺乏依法進行公正且透明程序的出境禁令，以及不當拘留的風險。前一次警示為2024年11月27日發布的第2級，當時僅附帶「其他（O）」一項風險指標。

新疆維吾爾自治區與藏族自治州則維持獨立的第2級警示。警示指出，當地安全檢查、擴大部署警力與監控措施極為普遍，當局可在極短時間內實施宵禁與行動限制。至於西藏自治區，由於中國嚴格限制美國領事官員前往訪問，緊急領事服務受到嚴重限制。

國家安全法

警示內文指出，中國的國家安全法、反間諜法與數據安全法賦予官員拘留或調查外國人的廣泛裁量權。僅僅是日常商務、研究或在公開領域表達意見，就可能面臨風險。

可能成為中國當局目標的人士包含五種類別：華裔美國公民、牽涉商務糾紛或與相關美企有關聯者、現任或曾任職於美國執法機關、軍方或情報機構者、參與美國政府資助計畫旅行者，以及現今或過去與美國政府有關聯者。

警示載明，中國法律對國家安全的定義相當廣泛。官員可溯及既往地將各類文件、資料與統計數據視為「國家機密」。2024年施行的修訂版《反間諜法》進一步擴大了間諜行為的定義。

因涉嫌違反國家安全法而遭訊問、拘留或驅逐出境的人士，包括商界人士、前外國政府雇員、學者、牽涉中國公民法律糾紛的親屬以及記者等。亦有美國公民捲入民事商務糾紛後，遭依刑事罪名拘留並起訴的案例。部分人士在達成有利於中國企業的和解後獲釋。遭控間諜罪名者往往被拒絕會見律師。

不當拘留

警示指出，遭不當拘留的美國人可能在環境惡劣的監獄中度過數年，無法享有正當法律程序，亦無法接觸美國政府官員與家屬。同時擁有中國公民身分者，面臨拘留與騷擾的風險可能更高。美國大使館雖會持續關注被拘留者的健康與安全，但無法保證其獲釋。

在同一指引頁面中亦記載：「近五年內，國務卿已判定中國不當拘留了美國公民。」

出境禁令

警示指出，中國將出境禁利用於四種目的：強迫配合政府與共產黨的調查、促使民事糾紛以有利於中國公民的方式解決、施壓海外家屬或熟人返回中國，以及獲取與外國政府談判的籌碼。

美國公民可能直到試圖出境時才會發現自己遭限制出境，且可能沒有在法院進行抗辯的程序。安全與調查機關往往在法院體系之外，透過共產黨主導的非公開程序實施出境禁令。亦曾發生為迫使調查對象返回中國，而對身為其親屬的美國公民未成年子女實施出境禁令的案例。

此外，也曾有中國政府向美國公民表示，必須提供特定證詞才會解除出境禁令的情況，即使該公民已表明證詞虛假亦無濟於事。大使館亦接獲通報，稱有人被迫在中國官員明知內容虛假的陳述書上簽字。因民事與商務糾紛導致出境禁令持續數年的案例不在少數，這導致美國公民無法在中國境外接受必要的醫療照護。

雙重國籍

中國不承認雙重國籍。美中雙重國籍者、前中國公民、持台胞證者以及華裔美國公民，可能會受到額外的審查與騷擾。

警示指出，若持中國身分證、戶口名簿或中國簽發的旅行證件（台胞證、旅行證）入境，中國當局可能僅將其視為中國公民，不承認其美國公民身分。在面臨出境禁令、緊急狀況、失蹤、逮捕或拘留時，領事協助可能受到限制或禁止，未成年子女亦同。美國公民若持非美國護照的文件入境後遭到逮捕，中國政府並無通報美國大使館與領事館的義務。

國務院建議雙重國籍者與歸化公民，應持美國護照及合適的中國簽證入境。

訊息與言論

警示提醒，旅客應預設中國安全機關能夠讀取在中國境內發送或接收的電子郵件、簡訊與社群媒體貼文。若使用中國應用程式，在包括美國在內的其他國家亦是如此。安全人員可能因美國公民發送批評中國、香港、澳門政府或共產黨的私人電子訊息而將其拘留或驅逐出境，亦曾發生因在中國境外發送的訊息而遭拘留的案例。

中國境內的所有大學與各級學校均由共產黨控制。外籍教師與學生若發表與黨的思想相悖的言論，可能會遭到驅逐出境或拘留。外國人的宗教活動亦受到嚴格管制。

遭逮捕時

中國當局在拘留美國公民後，應於4日內通報美國當局。然而，相關通報並非總是及時完成。保釋極少獲得批准，審前羈押可能持續數月甚至數年。在拘留初期，美國領事官員可能是唯一獲准探視的人員。

國務院指引，若遭逮捕或拘留，應立即要求警方通報美國大使館或就近的總領事館。

出入境須知

入境與出境時可攜帶的現金上限各為2萬人民幣（約合2,780美元）。毒品檢測若呈陽性反應，即使該藥物在其他國家屬合法，亦可能遭到立即拘留。嚴禁攜帶子彈或彈藥零組件，包括空彈殼或微小零件均在禁止之列。並呼籲旅客切勿參與示威與集會活動。

資料來源（韓國標準時間）

• 美國國務院 · 2026-10-19 中國旅遊警示 · https://travel.state.gov/en/international-travel/travel-advisories/china.html