Commerce russo-chinois : 189 milliards de dollars en huit mois, le vice-Premier ministre russe affirme que « la Chine est le principal partenaire commercial… prévisions autour de 270 milliards de dollars d'ici la fin de l'année »

Russie

Un vice-Premier ministre russe a déclaré que la Chine était le « principal partenaire commercial » de son pays. Le vice-Premier ministre russe Dmitry Chernyshenko a tenu, le 19 octobre 2026 au Centre de situation du gouvernement à Moscou, la 30e réunion du comité préparatoire des rencontres régulières des chefs de gouvernement russo-chinois (un organe consultatif chargé de coordonner à l'avance les ordres du jour des réunions régulières entre les Premiers ministres des deux pays) avec le vice-Premier ministre du Conseil des affaires de l'État chinois (le gouvernement chinois) He Lifeng. Il a fait savoir que le volume des échanges bilatéraux de janvier à août de cette année avait augmenté de 25,8 % pour dépasser 189 milliards de dollars, selon les données de l'autorité douanière russe, le Service fédéral des douanes. Le vice-Premier ministre Chernyshenko a indiqué qu'il prévoyait que ce montant s'approcherait d'ici la fin de l'année d'un niveau record de 270 à 275 milliards de dollars. Il a précisé que les échanges avaient été multipliés par 30 depuis 2001 et dépassaient les 200 milliards de dollars pour la troisième année consécutive. Il a également affiché l'objectif de porter ce chiffre à 300 milliards de dollars d'ici 2030.

Deux jours plus tard, une réunion des Premiers ministres s'est tenue à Saint-Pétersbourg. Le Premier ministre russe Mikhail Mishustin et le Premier ministre chinois Li Qiang y ont tenu, le 21 octobre, la 31e réunion régulière des chefs de gouvernement russo-chinois. Le ministère russe des Affaires étrangères a annoncé sur son compte officiel X que les deux Premiers ministres s'étaient réunis ce jour-là.

Dans ses remarques liminaires, le Premier ministre Mishustin a déclaré que la Russie maintenait fermement sa place de premier exportateur de pétrole et de gaz naturel vers la Chine. Il a indiqué que le gazoduc « Power of Siberia », qui achemine le gaz naturel de la Sibérie russe vers la Chine, fonctionnait de manière stable, que la construction de la route extrême-orientale battait son plein et que le projet de gazoduc « Power of Baikal » était à l'étude. Le Premier ministre Mishustin a déclaré que ce projet pourrait devenir l'un des plus grands gazoducs de transport d'Eurasie. Il a également fait remarquer que les règlements bilatéraux s'effectuaient désormais principalement en roubles et en yuans. Il a précisé que plus de 90 projets, allant de la métallurgie à l'agriculture, étaient traités par la commission bilatérale des investissements (un organe consultatif chargé des projets d'investissement bilatéraux), et que le commerce des produits agricoles avait progressé de plus d'un tiers entre janvier et septembre de cette année par rapport à la même période de l'année précédente. Il a ajouté que pour accroître le trafic de fret, il convenait de moderniser les points de passage frontaliers, d'introduire des technologies numériques dans les chemins de fer, d'aménager de nouveaux corridors de transport et de développer davantage les liaisons aériennes.

Lors de la même réunion, les chiffres présentés par le Premier ministre Li Qiang ont différé de ceux de la partie russe. Li Qiang a déclaré : « Au cours des premiers mois de cette année, le volume des échanges a déjà dépassé les 180 milliards de dollars, enregistrant une hausse de 28,4 % sur un an. » Tant le montant que le taux de croissance diffèrent des « 189 milliards de dollars et 25,8 % sur huit mois » indiqués par le vice-Premier ministre russe. Le Premier ministre Li Qiang a souligné que la coopération dans les domaines de l'énergie, de l'aviation, de l'aérospatiale, de la logistique et des transports progressait bien, et a insisté sur le fait que les deux pays respectaient le principe de « non-alignement, de non-confrontation et de non-ciblage de pays tiers ».

Le Premier ministre Li Qiang a affirmé que les deux pays répondaient à « l'instabilité et aux incertitudes extérieures » par une coopération plus étroite. Le vice-Premier ministre He Lifeng a également déclaré lors de la réunion du comité préparatoire que les deux pays avaient surmonté de « sévères défis extérieurs » depuis la précédente réunion. Dans un communiqué conjoint (document publié conjointement résumant les conclusions de l'accord après les pourparlers) rendu public le jour de la réunion, les deux pays ont affirmé que la coopération économique se poursuivait « en surmontant l'impact des facteurs extérieurs défavorables ». Les deux pays ont qualifié de violation du droit international les mesures coercitives unilatérales imposées par un État à un autre sans résolution du Conseil de sécurité des Nations unies. Ils ont qualifié « d'illégale » l'application extraterritoriale des sanctions consistant à appliquer les lois nationales à des entreprises et des particuliers étrangers, et ont qualifié « d'essentiellement néocoloniale » la pratique consistant à contraindre autrui à respecter les restrictions illicites imposées par des pays tiers. Ils ont également souligné que la confiscation, le gel ou l'utilisation d'avoirs souverains détenus par des gouvernements et des banques centrales sans le consentement de l'État propriétaire constituaient une violation flagrante du principe de l'égalité souveraine des États. Ils ont en outre exprimé leur vive préoccupation face aux mesures unilatérales prises par certains pays et organisations intergouvernementales pour entraver le transport maritime international. Les deux pays sont convenus de coopérer et de coordonner leurs positions lors du processus préparatoire du sommet du G20 (forum de concertation réunissant les 20 principales économies mondiales) qui se tiendra à Miami, aux États-Unis, les 14 et 15 décembre 2026. Ce sommet sera accueilli par les États-Unis, qui exercent cette année la présidence du G20. Le pays assurant la présidence est celui qui organise les réunions du forum consultatif durant l'année en cours.

Le compte X du ministère russe des Affaires étrangères a également rendu publiques les déclarations faites par le président Poutine au Premier ministre Li Qiang. Selon ce compte, le président Poutine a souligné que les relations russo-chinoises « se développent de manière très fructueuse et dynamique ».

Les questions politiques figuraient également au sein du communiqué conjoint. La Russie a réaffirmé le principe d'« une seule Chine », s'est déclarée opposée à l'indépendance de Taïwan sous quelque forme que ce soit et a exprimé son ferme soutien aux initiatives du gouvernement chinois en faveur de la « réunification nationale ». Dans le communiqué conjoint, les deux pays ont rappelé que le Traité de bon voisinage et de coopération amicale russo-chinois conclu en 2001 prévoit l'interdiction du recours à la force, l'interdiction pour un tiers d'utiliser son territoire pour porter préjudice à l'autre pays ainsi que l'absence de revendications territoriales réciproques. La Chine a affirmé soutenir les efforts déployés par la Russie pour préserver sa souveraineté et son intégrité territoriale, et a réaffirmé son opposition à toute ingérence extérieure dans les affaires intérieures russes. Les deux pays ont également soutenu que le principal facteur déstabilisant la situation en Eurasie résidait dans « l'ingérence extérieure destructrice ». La Chine a déclaré soutenir la candidature de la Russie à la présidence de la Coopération économique pour l'Asie-Pacifique (APEC, forum de coopération économique pour la région Asie-Pacifique) en 2035, tandis que la Russie s'est engagée à soutenir les activités de la Chine dans le cadre de sa présidence des BRICS (groupe d'économies émergentes comprenant la Russie, la Chine et d'autres pays) en 2027.

Les chapitres consacrés au commerce, à l'énergie et aux finances dressent une longue liste des actions futures prévues par les deux pays. Les deux parties ont apporté leur soutien à la tenue de la 11e exposition russo-chinoise en Russie en 2027, et ont salué l'organisation en Chine des salons russes « Made in Russia » ainsi que l'ouverture d'un « pavillon national russe ». Les deux pays ont convenu de maintenir une part élevée de règlements en monnaies nationales dans le commerce, les investissements et les prêts, et de poursuivre les discussions sur l'émission en Chine d'obligations « Panda » libellées en yuans (titres de créance émis en yuans sur le marché obligataire chinois par des entreprises étrangères) par des entreprises russes. Les deux parties sont convenues d'assurer un approvisionnement régulier de l'agriculture chinoise en engrais potassiques et d'élargir la gamme ainsi que le volume des échanges de produits forestiers. Elles ont indiqué qu'elles poursuivraient les consultations concernant le rétablissement du statut des entreprises exportatrices de produits de la mer et la levée des restrictions pesant sur les producteurs de viande de poulet. L'augmentation des volumes de fret sur la route maritime du Nord (route arctique), la coopération dans la construction navale arctique, le raccordement des voies de circulation au point de passage frontalier de Zabaïkalsk-Manzhouli et le transport transfrontalier de marchandises au moyen de véhicules autonomes figurent également dans le communiqué conjoint. Dans le domaine de l'énergie, les deux pays sont convenus de construire les tranches 7 et 8 de la centrale nucléaire de Tianwan ainsi que les tranches 3 et 4 de la centrale nucléaire de Xudapu en plaçant la sécurité au premier plan, et de négocier sous la forme d'un « paquet » les étapes initiales de fabrication du combustible nucléaire et la construction conjointe de nouvelles centrales nucléaires. Dans le secteur financier, ils ont exigé la « dépolitisation » des banques multilatérales de développement financées par plusieurs pays, comme la Banque mondiale, et sont convenus que la coopération avec le Groupe d'action financière (GAFI), l'organisme international de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, devait également s'effectuer sur une « base dépolitisée ».

Le vice-Premier ministre Chernyshenko a proposé à la partie chinoise l'utilisation conjointe de l'installation de rayonnement synchrotron russe « SKIF » (source lumineuse de recherche permettant d'analyser la structure de la matière à l'aide d'un rayonnement à haute énergie) ainsi que la construction d'une station expérimentale conjointe russo-chinoise au sein de l'infrastructure chinoise équivalente « HEPS ». Le communiqué conjoint comprend par ailleurs l'élaboration de statuts pour un comité d'experts sur la coopération en matière d'intelligence artificielle (IA), un projet pilote d'apprentissage fédéré pour entraîner des modèles d'IA sans transfert de données, l'interopérabilité entre le système de navigation par satellite russe GLONASS et le système chinois BeiDou, ainsi que la coopération relative à la Station internationale de recherche lunaire. Concernant les investissements, le Premier ministre Mishustin a indiqué que l'accord révisé sur la protection des investissements signé l'an dernier créait « les conditions les plus favorables » pour les affaires ; cet accord avait été signé le 8 mai 2025.

Au cours de cette réunion, les deux pays ont signé 11 documents. Parmi eux figurent le communiqué conjoint des Premiers ministres, les protocoles des comités de coopération dans les domaines des investissements, de l'énergie, de l'Extrême-Orient et des affaires humanitaires, ainsi qu'une feuille de route pour la coopération scientifique, technologique et d'innovation pour la période 2026-2030. L'entreprise spatiale d'État russe Roscosmos et l'autorité spatiale chinoise, l'Administration spatiale nationale chinoise, ont conclu un protocole d'accord visant à installer des instruments scientifiques russes à bord de la sonde spatiale chinoise Tianwen-3. Il a été décidé de prolonger le régime d'exemption de visa russo-chinois jusqu'à la fin de l'année 2027. Le vice-Premier ministre Chernyshenko a indiqué qu'au cours du premier semestre de cette année, les flux touristiques avec la Chine avaient augmenté de 50 %, approchant les 2 millions de visites. Il a été convenu que la 32e réunion régulière suivante se tiendrait en 2027, la date et le lieu devant être arrêtés par la voie diplomatique. Lors d'une réunion du gouvernement russe qui s'est tenue dans la foulée, le Premier ministre Mishustin a annoncé que, conformément aux décisions du président Poutine et du président Xi Jinping, le Traité de bon voisinage et de coopération amicale russo-chinois avait été prorogé de cinq années supplémentaires.

Sources (KST)

• http://government.ru/en/news/60231/ (Gouvernement de Russie, 30e réunion du comité préparatoire de la réunion régulière des chefs de gouvernement russo-chinois, 19-10-2026)
• http://government.ru/news/60254/ · http://government.ru/en/news/60254/ (Gouvernement de Russie, extraits des remarques liminaires lors de la 31e réunion régulière des chefs de gouvernement, 21-10-2026)
• http://government.ru/news/60255/ (Gouvernement de Russie, communiqué conjoint de la 31e réunion régulière des chefs de gouvernement russo-chinois, 21-10-2026)
• http://government.ru/meetings/60262/stenograms/ (Gouvernement de Russie, sténogramme de la réunion du gouvernement)
• https://x.com/mfa_russia/status/2112822086096044499 · https://x.com/mfa_russia/status/2112944053562073286 (Compte officiel X du ministère des Affaires étrangères de Russie)