הסחר בין רוסיה לסין: 189 מיליארד דולר ב-8 חודשים; סגן ראש ממשלת רוסיה: "סין היא שותפת הסחר המרכזית... צפי לכ-270 מיליארד דולר עד סוף השנה"
רוסיה
סגן ראש ממשלת רוסיה ציין כי סין היא "שותפת הסחר העיקרית" של ארצו. סגן ראש ממשלת רוסיה דמיטרי צ'רנישנקו (Dmitry Chernyshenko) קיים ב-19 באוקטובר 2026 במרכז המצב הממשלתי במוסקבה את הישיבה ה-30 של הוועדה המכינה למפגשים הסדירים של ראשי ממשלות רוסיה וסין (גוף מייעץ המתאם מראש את סדר היום של המפגשים הסדירים בין ראשי הממשלות של שתי המדינות) יחד עם סגן ראש מועצת המדינה של סין (הקבינט של ממשלת סין) חה ליפנג (He Lifeng), ומסר כי היקף הסחר בין שתי המדינות בחודשים ינואר–אוגוסט השנה גדל ב-25.8% וחצה את רף 189 מיליארד הדולר, על פי נתוני רשות המכס הפדרלית של רוסיה. סגן ראש הממשלה צ'רנישנקו אמר כי עד סוף השנה צפוי הסחר להתקרב לשיא של כל הזמנים של בין 270 ל-275 מיליארד דולר. סגן ראש הממשלה ציין כי מאז 2001 גדל הסחר פי 30 ועבר את רף 200 מיליארד הדולר זו השנה השלישית ברציפות. הוא גם הציג יעד להרחיבו ל-300 מיליארד דולר עד שנת 2030.
יומיים לאחר מכן נערך מפגש ראשי ממשלות בסנקט פטרבורג. ראש ממשלת רוסיה מיכאיל מישוסטין (Mikhail Mishustin) וראש ממשלת סין לי צ'יאנג (Li Qiang) קיימו כאן ב-21 באוקטובר את המפגש הסדיר ה-31 של ראשי ממשלות רוסיה וסין. משרד החוץ של רוסיה פרסם בחשבון ה-X הרשמי שלו כי שני ראשי הממשלה קיימו שיחות באותו יום.
🇷🇺🇨🇳 On Oct 21, PM Mikhail Mishustin & Chinese Premier Li Qiang held the 31st regular meeting of Russian & Chinese Heads of Government in St Petersburg.#RussiaChina are creating new sources of growth while consistently defending their shared interests.https://t.co/kOAj8nV67o pic.twitter.com/bqe4lSAVWc
— MFA Russia 🇷🇺 (@mfa_russia) 2026년 10월 21일
בדברי הפתיחה שלו ציין ראש הממשלה מישוסטין כי רוסיה שומרת בבטחה על מעמדה כיצואנית הגדולה ביותר של נפט וגז טבעי לסין. הוא אמר כי צינור הגז "Power of Siberia", המוביל גז טבעי מסיביר שברוסיה לסין, פועל ביציבות, בניית הנתיב המזרח-רחוק בעיצומה, ופרויקט צינור הגז "Power of Baikal" נבחן בימים אלה. ראש הממשלה מישוסטין אמר כי הפרויקט עשוי להפוך לאחד מצינורות הולכת הגז הגדולים ביותר באירואסיה. הוא הוסיף כי הסליקה הדו-צדדית מתבצעת כעת בעיקר ברובלים וביואן. הוא ציין כי ועדת ההשקעות הדו-צדדית (גוף מייעץ העוסק בפרויקטי השקעה בין שתי המדינות) מטפלת ביותר מ-90 פרויקטים, החל ממטלורגיה ועד לחקלאות, וכי הסחר בתוצרת חקלאית בחודשים ינואר–ספטמבר השנה גדל ביותר משליש בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. הוא הוסיף כי כדי להגדיל את תנועת המטענים, יש לחדש את נקודות המעבר בגבול, להטמיע טכנולוגיות דיגיטליות במסילות הברזל, להקים מסדרונות תחבורה חדשים ולהרחיב את נתיבי הטיסה.
הנתונים שהציג ראש הממשלה לי צ'יאנג באותו מפגש היו שונים מאלה של הצד הרוסי. ראש הממשלה לי צ'יאנג אמר: "במהלך החודשים הראשונים של השנה הנוכחית, היקף הסחר כבר חצה את 180 מיליארד הדולר, עלייה של 28.4% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד". גם הסכום וגם שיעור הגידול היו שונים מנתוני "שמונה חודשים, 189 מיליארד דולר, 25.8%" שמסר סגן ראש ממשלת רוסיה. ראש הממשלה לי צ'יאנג אמר כי שיתוף הפעולה בתחומי האנרגיה, התעופה, החלל, הלוגיסטיקה והתחבורה מתקדם היטב, והדגיש כי שתי המדינות מקפידות על עקרון של "אי-הצטרפות לבריתות, אי-עימות ואי-הפניית חצים נגד מדינות שלישיות".
ראש הממשלה לי צ'יאנג אמר כי שתי המדינות מגיבות ל"חוסר היציבות ואי-הוודאות החיצוניים" באמצעות שיתוף פעולה הדוק יותר. סגן ראש הממשלה חה ליפנג אמר גם הוא בישיבת הוועדה המכינה כי שתי המדינות התגברו על "אתגרים חיצוניים חמורים" מאז הישיבה הקודמת. בהצהרה משותפת (מסמך שפורסם במשותף לאחר השיחות ומסכם את ההסכמות שהושגו) ביום המפגש, ציינו שתי המדינות כי שיתוף הפעולה הכלכלי נמשך תוך "התגברות על השפעתם של גורמים שליליים חיצוניים". שתי המדינות הגדירו צעדי כפייה חד-צדדיים שמטילה מדינה אחת על אחרת ללא החלטות של מועצת הביטחון של האו"ם כהפרה של המשפט הבינלאומי. הן כינו את התחולה החוץ-טריטוריאלית של סנקציות המחילות חוקים מקומיים על חברות ואנשים פרטיים במדינות אחרות כ"בלתי חוקית", ותיארו את הפרקטיקה של כפיית ציות למגבלות בלתי חוקיות של מדינות אחרות כ"נאו-קולוניאליסטית במהותה". עוד ציינו כי החרמה, הקפאה או שימוש בנכסים ריבוניים המוחזקים בידי ממשלות ובנקים מרכזיים ללא הסכמת המדינה הבעלים מהווים הפרה בוטה של עקרון השוויון הריבוני בין מדינות. הן הביעו גם דאגה מכך שמדינות מסוימות וארגונים בינלאומיים נוקטים צעדים חד-צדדיים הפוגעים בספנות הבינלאומית. שתי המדינות הסכימו לשתף פעולה ולתאם עמדות במהלך תהליך ההכנה לפסגת ה-G20 (פורום מייעץ של 20 הכלכלות המובילות בעולם) שתיערך במיאמי, ארצות הברית, ב-14–15 בדצמבר 2026. פסגה זו תנוהל על ידי ארצות הברית, המכהנת השנה כנשיאת ה-G20. המדינה הנשיאה היא זו שמארחת ומנהלת את פגישות הפורום באותה שנה.
חשבון ה-X של משרד החוץ הרוסי פרסם גם דברים שאמר הנשיא פוטין לראש הממשלה לי צ'יאנג. על פי החשבון, הנשיא פוטין אמר כי יחסי רוסיה-סין "מתפתחים בהצלחה רבה ובאופן דינמי".
💬 President #Putin to Premier of China Li Qiang:
— MFA Russia 🇷🇺 (@mfa_russia) 2026년 10월 21일
I would like to note that #RussiaChina relations are developing very successfully and dynamically.
🇷🇺🇨🇳 They are based on the principles of mutual respect, & consideration for each other’s interests.https://t.co/aFQbdgPcH8 pic.twitter.com/DzheGAOWlC
נושאים פוליטיים נכללו אף הם בהצהרה המשותפת. רוסיה אישרה מחדש את עקרון "סין האחת", הביעה התנגדות לעצמאות טאיוואן בכל צורה שהיא, והביעה תמיכה נחרצת במאמצי ממשלת סין להשגת "איחוד לאומי". שתי המדינות ציינו בהצהרה המשותפת כי אמנת השכנות הטובה ושיתוף הפעולה הידידותי בין רוסיה לסין, שנחתמה בשנת 2001, כוללת את האיסור על שימוש בכוח, איסור על שימוש בשטחה של מדינה בידי מדינה שלישית כדי לפגוע במדינה השנייה, והיעדר תביעות טריטוריאליות הדדיות. סין הצהירה על תמיכתה במאמציה של רוסיה להגן על ריבונותה ושלמותה הטריטוריאלית, והתנגדה לכל התערבות חיצונית בענייניה הפנימיים של רוסיה. שתי המדינות טענו עוד כי הגורם המרכזי המערער את המצב באירואסיה הוא "התערבות הרסנית חיצונית". סין הודיעה על תמיכתה במועמדותה של רוסיה לעמוד בראש הפורום לשיתוף פעולה כלכלי אסיה-פסיפיק (APEC, פורום לשיתוף פעולה כלכלי באזור אסיה והאוקיינוס השקט) בשנת 2035, ורוסיה הסכימה לתמוך בפעילות נשיאותה של סין ב-BRICS (התאגדות של כלכלות מתעוררות הכוללת את רוסיה וסין) בשנת 2027.
סעיפי הסחר, האנרגיה והפיננסים כללו שורה ארוכה של יוזמות עתידיות שעליהן הסכימו שתי המדינות. שתי המדינות הביעו תמיכה בתערוכת אקספו רוסיה-סין ה-11 שתיערך ברוסיה בשנת 2027, ובירכו על ירידי המסחר "Made in Russia" שתקיים רוסיה בסין וכן על פתיחת "ביתן לאומי רוסי". שתי המדינות הסכימו לשמור על שיעור גבוה של סליקה במטבעות לאומיים בסחר, בהשקעות ובהלוואות, והסכימו להמשיך לדון בנושא הנפקת "איגרות חוב פנדה" (אג"ח המונפקות ביואן בשוק האג"ח הסיני על ידי חברות זרות) הנקובות ביואן בידי חברות רוסיות בסין. שני הצדדים הסכימו להבטיח אספקה יציבה של דשני אשלג לחקלאות הסינית ולהרחיב את המגוון וההיקף של הסחר במוצרי יער. כמו כן סוכם להמשיך בהתייעצויות לגבי החזרת מעמדן של חברות לייצוא מוצרי דגה והסרת מגבלות מעל חברות לייצור עוף. גידול בהיקפי המטענים בנתיב הים הצפוני (הנתיב הארקטי), שיתוף פעולה בבניית ספינות באזור הארקטי, חיבור נתיבי התנועה במעבר הגבול זבאיקלסק–מנז'ואולי, והובלת מטענים חוצת גבול באמצעות כלי רכב אוטונומיים נכללו אף הם בהצהרה המשותפת. בתחום האנרגיה הסכימו שתי המדינות להקים את יחידות 7 ו-8 בתחנת הכוח הגרעינית טיינוואן ואת יחידות 3 ו-4 בתחנת הכוח הגרעינית שודאפו על בסיס עקרון הבטיחות קודמת לכול, ולדון כ"חבילה אחת" בשלבים הראשוניים של ייצור דלק גרעיני ובבנייה משותפת של תחנות כוח גרעיניות חדשות. בתחום הפיננסי הן דרשו "דה-פוליטיזציה" של בנקים לפיתוח רב-צדדיים הממומנים בידי מספר מדינות, כגון הבנק העולמי, והסכימו כי גם שיתוף הפעולה עם כוח המשימה לפעולה פיננסית (FATF), הארגון הבינלאומי למאבק בהלבנת הון ובמימון טרור, צריך להתבצע על "בסיס נטול פוליטיזציה".
סגן ראש הממשלה צ'רנישנקו הציע לצד הסיני שימוש משותף במתקן הסינכרוטרון הרוסי "SKIF" (מקור אור מחקרי הבוחן מבני חומרים באמצעות אור באנרגיה גבוהה), והקמת תחנת ניסויים משותפת לרוסיה ולסין בתוך מתקן מקביל בסין, "HEPS". ההצהרה המשותפת כללה גיבוש תקנות עבור ועדת מומחים לשיתוף פעולה בבינה מלאכותית (AI), פרויקט פיילוט של למידה מבוזרת (federated learning) לאימון מודלי AI ללא העברת נתונים, תאימות הדדית בין מערכת ניווט הלוויינים הרוסית GLONASS לבין BeiDou הסינית, ושיתוף פעולה בתחנת המחקר הירחית הבינלאומית. בהיבט ההשקעות ציין ראש הממשלה מישוסטין כי ההסכם המתוקן להגנה על השקעות שנחתם בשנה שעברה יוצר את "התנאים הנוחים ביותר" לעסקים; הסכם זה נחתם ב-8 במאי 2025.
במהלך מפגש זה חתמו שתי המדינות על 11 מסמכים. אלה כללו את ההצהרה המשותפת של ראשי הממשלות, פרוטוקולים של הוועדות לשיתוף פעולה בהשקעות, באנרגיה, במזרח הרחוק ובתחום ההומניטרי, וכן מפת דרכים לשיתוף פעולה במדע, טכנולוגיה וחדשנות לשנים 2026–2030. תאגיד החלל הממלכתי של רוסיה Roscosmos ורשות החלל של סין, מינהל החלל הלאומי של סין, חתמו על מזכר הבנות להצבת מכשור מדעי רוסי על גבי הגשושית הסינית Tianwen-3. כמו כן סוכם להאריך את משטר הפטור מאשרות כניסה בין רוסיה לסין עד סוף שנת 2027. סגן ראש הממשלה צ'רנישנקו מסר כי תנועת התיירים עם סין במחצית הראשונה של השנה גדלה ב-50% והתקרבה ל-2 מיליון ביקורים. המפגש הסדיר הבא, ה-32 במספרו, נקבע להתקיים בשנת 2027, כאשר המועד והמיקום ייקבעו בערוצים דיפלומטיים. בישיבת ממשלה רוסית שנערכה לאחר מכן, מסר ראש הממשלה מישוסטין כי בהתאם להחלטתם של הנשיא פוטין והנשיא שי ג'ינפינג, הוארכה אמנת השכנות הטובה ושיתוף הפעולה הידידותי בין רוסיה לסין בחמש שנים נוספות.
מקורות (KST)
- http://government.ru/en/news/60231/ (ממשלת רוסיה, הישיבה ה-30 של הוועדה המכינה למפגש הסדיר של ראשי ממשלות רוסיה וסין, 2026-10-19)
- http://government.ru/news/60254/ · http://government.ru/en/news/60254/ (ממשלת רוסיה, קטעים מדברי הפתיחה במפגש הסדיר ה-31 של ראשי הממשלות, 2026-10-21)
- http://government.ru/news/60255/ (ממשלת רוסיה, הצהרה משותפת של המפגש הסדיר ה-31 של ראשי ממשלות רוסיה וסין, 2026-10-21)
- http://government.ru/meetings/60262/stenograms/ (ממשלת רוסיה, פרוטוקול סטנוגרפי של ישיבת הממשלה)
- https://x.com/mfa_russia/status/2112822086096044499 · https://x.com/mfa_russia/status/2112944053562073286 (חשבון ה-X הרשמי של משרד החוץ הרוסי)