Russisches Finanzministerium: „Haushaltsdefizit in diesem Jahr bei 3,2 % des BIP“… Januar bis September bereits 5,186 Billionen Rubel, fast das Doppelte des gesetzlichen Wertes zu Jahresbeginn

Moskau, Russland

Das Finanzministerium Russlands gab am 9. Oktober auf seiner Website bekannt, dass es für das laufende Jahr mit einem Defizit des föderalen Haushalts von 3,2 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) rechnet. Nach vorläufigen Schätzungen des Ministeriums schloss der Föderalhaushalt im Zeitraum Januar bis September mit einem Defizit von 5,186 Billionen Rubel (2,2 % des BIP) ab. Im gleichen Zeitraum des Vorjahres belief sich das Defizit auf 3,471 Billionen Rubel (1,6 %). Die in derselben Tabelle ausgewiesene Jahresprognose des Ministeriums für das diesjährige Defizit liegt bei 7,345 Billionen Rubel. Das durch das am 28. November 2025 unterzeichnete Föderalgesetz Nr. 426 gebilligte Defizit für den diesjährigen Haushalt betrug 3,786 Billionen Rubel (1,6 %). Das Finanzministerium teilte mit, dass der Vollzug des diesjährigen Föderalhaushalts unter Berücksichtigung von Sonderbestimmungen erfolgt, die durch das Föderalgesetz Nr. 195 vom 26. Juni (ein Gesetz zur Änderung des Haushaltsgesetzbuches und mehrerer weiterer Gesetze) festgelegt wurden.

Die Abweichung zeigt sich zunächst auf der Einnahmenseite. Die Einnahmen des Föderalhaushalts beliefen sich von Januar bis September auf 29,639 Billionen Rubel, was einem Anstieg von 10,0 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum entspricht. Darunter beliefen sich die Öl- und Gaseinnahmen auf 5,471 Billionen Rubel, ein Rückgang um 17,2 %. Als Grund nannte das Finanzministerium einen im Vergleich zum Vorjahr niedrigeren Dollarkurs. Die Einnahmen außerhalb des Öl- und Gassektors stiegen dagegen um 18,8 % auf 24,168 Billionen Rubel. Davon stieg die Mehrwertsteuer (eine auf Produktions- und Importstufen erhobene Steuer) um 27,4 % auf 13,467 Billionen Rubel, verglichen mit 10,569 Billionen Rubel im Vorjahreszeitraum. Die anhand des Referenzölpreises berechneten Basiseinnahmen innerhalb der Öl- und Gaseinnahmen beliefen sich auf 5,306 Billionen Rubel und lagen damit um 17,2 % unter den 6,412 Billionen Rubel des Vorjahres. Trotz des Rückgangs der Öl- und Gaseinnahmen erklärte das Finanzministerium, dass die tatsächlichen Einnahmen über diesem Basisniveau lagen. Die Öl- und Gaseinnahmen fielen im Zeitraum Januar bis September von 6,609 Billionen Rubel im Vorjahreszeitraum auf 5,471 Billionen Rubel.

Die Ausgaben wuchsen in einem noch schnelleren Tempo. Die Ausgaben des Föderalhaushalts stiegen von Januar bis September um 14,5 % auf 34,825 Billionen Rubel, nach 30,424 Billionen Rubel im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Da die Ausgaben schneller stiegen als die Einnahmen, überstieg das Defizit 5 Billionen Rubel. Als Grund für den Anstieg der Ausgaben führte das Finanzministerium einen „Anstieg der Ausgaben für Kernprioritäten“ an. Das Ministerium erklärte, dass aufgrund dieses Ausgabenanstiegs und des Rückgangs der Basis-Öl- und -Gaseinnahmen vom Ziel des strukturellen Haushaltsausgleichs der Regierung „ein gewisses Abweichen unvermeidlich war“. Ein struktureller Ausgleich bezeichnet den um kurzfristige Konjunktur- und Ölpreisschwankungen bereinigten Haushaltssaldo. Es hieß, dass das strukturelle Primärdefizit ohne Zinsausgaben in diesem Jahr bei voraussichtlich rund 1,8 % des BIP liegen werde.

Die gesetzlich genehmigten Ausgaben für dieses Jahr belaufen sich auf 44,070 Billionen Rubel, während die neue Prognose des Finanzministeriums bei 48,527 Billionen Rubel liegt. Die Öl- und Gaseinnahmen wurden vom genehmigten Wert von 8,919 Billionen Rubel auf 7,584 Billionen Rubel gesenkt, und die Basis-Öl- und -Gaseinnahmen von 8,957 Billionen Rubel auf 6,961 Billionen Rubel. Die Einnahmen außerhalb des Öl- und Gassektors wurden von 31,365 Billionen Rubel auf 33,598 Billionen Rubel heraufgesetzt, und die Gesamteinnahmen von 40,283 Billionen Rubel auf 41,182 Billionen Rubel angehoben.

Das Finanzministerium hob seine Prognose für die Mehrwertsteuereinnahmen in diesem Jahr vom genehmigten Wert von 17,519 Billionen Rubel auf 18,130 Billionen Rubel an.

Das Finanzministerium legte auch dar, wie das Defizit gedeckt werden soll. Zunächst könne die Ausgabenobergrenze im Rahmen der Mehreinnahmen außerhalb des Öl- und Gassektors angehoben werden, und bis zu 3 Billionen Rubel könnten aus „anderen Quellen“ zur Deckung des Defizits herangezogen werden. Die Ausweitung des strukturellen Defizits werde gedeckt, „hauptsächlich ohne zusätzliche Kreditaufnahme am Markt für föderale Staatsanleihen (OFZ)“. Das Finanzministerium erklärte, dies sei eine Maßnahme, um den Finanzierungsdruck auf Bereiche außerhalb des Staates, einschließlich Unternehmen, zu verringern und die Finanzmärkte zu stabilisieren. Die Öl- und Gaseinnahmen sind zudem mit dem Nationalen Wohlfahrtsfonds (NWF) (ФНБ, einem staatlichen Reservefonds, in dem bei günstigen Ölpreisen Einnahmen angespart und bei Einnahmeausfällen entnommen werden) verknüpft. Das Finanzministerium teilte mit, dass die Öl- und Gaseinnahmen von Januar bis September dieses Jahres „über dem Basisniveau lagen“, und betonte, dass die ‚Fiskalregel‘, die den Einsatz von Mitteln aus diesem Fonds bei Einnahmedefiziten vorsieht, die Haushaltsstabilität schütze. Die Fiskalregel funktioniert so, dass ein Referenzölpreis festgelegt wird und bei Abweichungen der Einnahmen von diesem Richtwert Mittel angespart oder entnommen werden.

Die Pläne ab dem kommenden Jahr weisen in eine andere Richtung. Das Finanzministerium teilte mit, dass der Entwurf des Föderalhaushalts für die Jahre 2027–2029 im Einklang mit der Fiskalregel so gestaltet sei, dass der Referenzölpreis ab 2027 auf 50 US-Dollar pro Barrel gesenkt wird und bis 2029 schrittweise zu einem strukturellen Ausgleich zurückgekehrt wird. Zudem verringere dieser Ansatz den Inflationsdruck durch den Haushaltsvollzug, stütze mittelfristig die Tragfähigkeit und Ausgewogenheit des Finanzsystems und bilde das makroökonomische und finanzielle Fundament für die Umsetzung der vom Präsidenten festgelegten nationalen Entwicklungsziele. Die Bank of Russia (Zentralbank von Russland) erklärte in ihrer am 23. Oktober veröffentlichten mittelfristigen Prognose, dass der Haushaltsentwurf eine Rückführung des strukturellen Primärsaldos auf null bis 2029 vorsehe, und erstellte ihre Prognose unter der Annahme, dass dieser Haushalt zur Dämpfung der Inflation beitrage. Als Risikofaktor führte sie hingegen ein größeres Haushaltsdefizit an. In derselben Prognose setzte die Zentralbank den für Steuerberechnungen herangezogenen Preis für russisches Rohöl für dieses Jahr auf durchschnittlich 72 US-Dollar pro Barrel, für das nächste Jahr auf 55 US-Dollar sowie für 2028 und 2029 auf 50 US-Dollar an. Das Finanzministerium wies darauf hin, dass die Zahlen für Januar bis September vorläufig seien; die endgültigen Daten würden später auf Grundlage der Rechnungslegungsberichte der haushaltsausführenden Stellen festgelegt und auch Auslandstransaktionen umfassen, die nicht über die Konten der Bundeskasse abgewickelt wurden. Es teilte ferner mit, dass die Einnahmenposten Zahlungen widerspiegeln, die über das einheitliche Steuerkonto (ein Konto, über das Unternehmen und Privatpersonen Steuern gebündelt entrichten) eingegangen sind und mit Stichtag 1. Oktober als Einnahmen des Föderalhaushalts eingestuft wurden.

Quellen (KST)

• Finanzministerium Russlands 「Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-сентябрь 2026 года」(2026-10-09) https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=40677-predvaritelnaya_otsenka_ispolneniya_federalnogo_byudzheta_za_yanvar-sentyabr_2026_goda
• Bank of Russia (Zentralbank von Russland) 「Среднесрочный прогноз Банка России」(2026-10-23) https://www.cbr.ru/Content/Document/File/198897/forecast_261023.pdf ; Erklärung der Gouverneurin https://www.cbr.ru/press/event/?id=32929