Eurostat : « Le déficit public de la zone euro l'an dernier à 3,0 % du PIB »… révisé à la hausse par rapport aux 2,9 % de la notification d'avril, 11 États membres de l'UE à 3 % ou plus

Luxembourg, Union européenne

Dans les statistiques budgétaires de 2025 (la deuxième notification de cette année) publiées le 21 octobre par Eurostat, l'office statistique de l'Union européenne (UE), le déficit public de la zone euro (les pays utilisant l'euro) s'est établi à 3,0 % du produit intérieur brut (PIB). Un déficit budgétaire correspond au montant dépensé par l'État au-delà de ses recettes au cours d'une année. Eurostat a compilé ce chiffre à partir des données transmises par les États membres lors de cette deuxième notification annuelle. Dans la notification d'avril, le déficit de la zone euro pour la même année s'élevait à 2,9 %. Le déficit de l'ensemble de l'UE a atteint 3,1 %, un niveau identique à celui de 2024, tandis que son montant en valeur absolue est passé de 566,2 milliards d'euros à 592,2 milliards d'euros. Le PIB des 20 pays de la zone euro s'est chiffré à 15 876,8 milliards d'euros en 2025. Le déficit de la zone euro était également de 3,0 % en 2024, son montant passant de 466,7 milliards d'euros à 475,8 milliards d'euros.

Dans ces statistiques, la « zone euro » fait référence aux 20 pays (ZE20) jusqu'à la fin de l'année 2025. La Bulgarie ayant rejoint la zone euro le 1er janvier 2026, portant le nombre de membres à 21 (ZE21), Eurostat compile les données jusqu'en 2025 sur la base de la composition à 20 pays. Sur une base à 21 pays également, le déficit de 2025 s'est élevé à 3,0 % et la dette à 87,3 %. Sur la base à 20 pays, les dépenses publiques représentaient en 2025 49,8 % du PIB, et les recettes 46,8 %. Eurostat a précisé que les ratios de dépenses et de recettes avaient tous deux augmenté par rapport à 2024. En 2024, les dépenses atteignaient 49,3 % et les recettes 46,2 %.

En ce qui concerne la dette publique, celle-ci s'est accrue. La dette publique de la zone euro est passée de 86,6 % du PIB fin 2024 à 87,7 % fin 2025, pour atteindre 13 921,8 milliards d'euros. À l'échelle de l'UE tout entière, elle est passée de 80,3 % à 81,5 %, atteignant 15 386,7 milliards d'euros. Dans la notification d'avril, la dette de la zone euro s'établissait à 87,8 % et celle de l'UE à 81,7 %. Ces deux chiffres ont donc été légèrement revus à la baisse dans cette dernière notification. Les pays affichant la dette la plus faible étaient l'Estonie (24,0 %), le Luxembourg (26,0 %), le Danemark (27,2 %), la Bulgarie (29,9 %), l'Irlande (34,8 %), la Suède (35,1 %) et la Lituanie (39,3 %). À l'inverse, 12 États membres ont dépassé le seuil de 60 % du PIB, les niveaux les plus élevés étant enregistrés par la Grèce (145,4 %), l'Italie (136,7 %), la France (115,7 %), la Belgique (108,1 %) et l'Espagne (100,5 %). Lorsque les dépenses engagées chaque année par un État excèdent ses recettes, la différence s'accumule sous forme de dette.

Parmi les 27 États membres, seuls 5 ont dégagé un excédent. Eurostat a indiqué que Chypre (+3,6 %), le Danemark (+2,9 %), la Grèce (+2,0 %), l'Irlande (+1,8 %) et le Portugal (+0,7 %) ont enregistré des soldes positifs. Les 22 autres pays étaient en déficit, 11 d'entre eux affichant un déficit égal ou supérieur à 3 % du PIB. Les déficits les plus marqués ont été relevés en Roumanie (-7,8 %), en Pologne (-7,2 %), en Belgique (-5,2 %) et en France (-5,1 %). Suivaient ensuite la Hongrie avec 4,7 %, la Slovaquie avec 4,4 %, l'Autriche avec 4,1 %, la Bulgarie avec 4,0 %, la Finlande avec 3,8 %, l'Italie avec 3,1 % et la Croatie avec 3,0 %. L'Allemagne se situait à 2,9 %, restant tout juste 0,1 point de pourcentage en deçà du seuil de 3 %.

Le déficit de la Pologne s'est creusé d'année en année : 3,4 % en 2022, 5,2 % en 2023, 6,4 % en 2024 et 7,2 % en 2025. En montant absolu, il s'est élevé à 283,6 milliards de zlotys en 2025. Les dépenses publiques y représentaient 50,9 % du PIB et les recettes 43,6 %. Sur la même période, sa dette a grimpé de 48,8 % à 59,6 %. Certains pays ont suivi une trajectoire inverse. La Roumanie a réduit son déficit de 9,2 % en 2024 à 7,8 %, la France de 5,8 % à 5,1 %, l'Italie de 3,4 % à 3,1 % et la Hongrie de 5,1 % à 4,7 %. En revanche, le déficit s'est accru en Belgique, passant de 4,4 % à 5,2 %, et en Allemagne, de 2,7 % à 2,9 %. Malgré la réduction de son déficit, le ratio de dette de la France est passé de 112,6 % en 2024 à 115,7 %. La Finlande a affiché un déficit de 3,8 %, et son ratio d'endettement est passé de 82,5 % en 2024 à 88,4 %. Dans les trois pays baltes, le déficit est resté inférieur à 3 % : 2,0 % en Estonie, 2,5 % en Lettonie et 1,8 % en Lituanie. Même si la dette de la Lituanie a progressé de 37,8 % à 39,3 %, elle figure parmi les plus basses de l'UE. L'Espagne (2,4 %), les Pays-Bas (1,6 %) et la Suède (1,6 %) sont également demeurés sous la barre des 3 %.

Certains États ont vu leur dette reculer. Entre 2022 et 2025, la Grèce a vu son ratio chuter de 177,8 % à 145,4 %, Chypre de 80,0 % à 52,3 %, le Portugal de 111,2 % à 89,2 % et l'Espagne de 109,3 % à 100,5 %. L'Italie est restée quasi stable, passant de 138,4 % à 136,7 %. La Grèce a dégagé des excédents en 2024 et 2025, le Portugal entre 2023 et 2025, tandis que Chypre est restée excédentaire pendant l'ensemble des quatre années et que l'Espagne a ramené son déficit de 4,6 % à 2,4 %. Le ratio de la dette étant calculé en divisant le montant de la dette par le PIB, il diminue dès lors que le PIB progresse, même si le volume absolu de la dette reste inchangé. En Grèce, le montant de la dette en 2025 s'est élevé à 363,0 milliards d'euros, affichant même une légère diminution par rapport aux 368,0 milliards d'euros de 2022.

Eurostat a émis une réserve spécifique à l'égard de la Bulgarie. L'office statistique a déclaré avoir des doutes sur la qualité des données transmises par la Bulgarie pour l'année 2025. Cela s'explique par des discussions en cours avec les autorités statistiques bulgares sur la manière d'enregistrer certaines transactions de l'Agence des infrastructures routières (Агенция Пътна инфраструктура) dans les comptes nationaux (le système statistique qui agrège selon des règles définies les recettes et les dépenses de l'économie d'un pays). La Bulgarie a comptabilisé ce montant dans son déficit de 2025 à hauteur de 0,6 % du PIB. Eurostat n'a corrigé aucune des données déclarées par les États membres cette fois-ci. Le Danemark a fait l'objet d'une note de bas de page. Eurostat a précisé que si les chiffres d'excédent pour 2024 et 2025 sont exacts, les données relatives aux recettes totales de 2025 ne correspondent pas à l'excédent public, reflétant un écart attribuable à un ajustement sur les dividendes.

Le même jour, Eurostat a également publié les données trimestrielles relatives au deuxième trimestre de cette année. En données corrigées des variations saisonnières, le déficit budgétaire de la zone euro (21 pays) s'est établi au deuxième trimestre à 3,3 % du PIB, s'élargissant légèrement par rapport aux 3,2 % du premier trimestre. Pour l'ensemble de l'UE, il est passé de 3,1 % au premier trimestre à 3,5 %. Les recettes publiques de la zone euro se sont montées à 46,8 % du PIB, et les dépenses à 50,1 %. Au premier trimestre, les recettes atteignaient 46,9 % et les dépenses 50,0 %. Eurostat a expliqué que si les recettes ont progressé en valeur d'environ 21 milliards d'euros, le PIB avant ajustement de l'inflation (PIB nominal) a augmenté plus rapidement, faisant reculer le ratio, tandis que les dépenses ont augmenté d'environ 28 milliards d'euros, entraînant une hausse de leur part relative. Dans ces statistiques trimestrielles, le déficit du deuxième trimestre s'est élevé à 4,1 % en Allemagne, à 5,1 % en France, à 9,2 % en Roumanie et à 7,2 % en Hongrie.

À la fin du deuxième trimestre, la dette s'établissait à 88,8 % dans la zone euro et à 82,9 % dans l'UE. Pour la zone euro, il s'agit d'une hausse par rapport aux 88,4 % enregistrés à la fin du premier trimestre, et à comparer aux 87,3 % constatés un an plus tôt. En valeur nominale, elle a atteint 14 438,1 milliards d'euros. Les titres de créance tels que les obligations d'État représentaient 84,5 % de la dette publique de la zone euro, tandis que les prêts comptaient pour 13,1 % et les numéraires et dépôts pour 2,4 %. Par pays, la Grèce (140,8 %), l'Italie (139,9 %), la France (119,1 %), la Belgique (110,2 %) et l'Espagne (101,4 %) affichaient les ratios les plus élevés, alors que l'Estonie (26,1 %), le Danemark (27,1 %), le Luxembourg (28,2 %) et la Bulgarie (28,7 %) enregistraient les plus bas. Par rapport au premier trimestre, le ratio de dette a augmenté dans 15 pays, a diminué dans 10 autres, et est demeuré inchangé aux Pays-Bas et en Espagne. La Pologne, qui a enregistré la plus forte progression, a atteint 64,5 %.

Sources (KST)

• Eurostat Euro indicators « Euro area government deficit at 3.0% and EU at 3.1% of GDP » (21-10-2026) https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-euro-indicators/w/2-21102026-ap
• Eurostat Euro indicators « Seasonally adjusted government deficit at 3.3% of GDP in the euro area » (21-10-2026) https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-euro-indicators/w/2-21102026-cp
• Eurostat Euro indicators « Government debt at 88.8% of GDP in euro area » (21-10-2026) https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-euro-indicators/w/2-21102026-bp
• Publication X (@EU_Eurostat) d'Eurostat du 21-10-2026
• X @EU_Eurostat · https://x.com/EU_Eurostat/status/2112831268710944965
• X @EU_Eurostat · https://x.com/EU_Eurostat/status/2112831255515746390
• X @EU_Eurostat · https://x.com/EU_Eurostat/status/2112831269650190364