Eurostat: „Deficyt fiskalny strefy euro w ubiegłym roku wyniósł 3,0% PKB”… Wzrost z 2,9% w kwietniowym zgłoszeniu, 11 państw członkowskich UE na poziomie 3% lub wyższym

Luksemburg, Unia Europejska

W opublikowanych 21 października przez Eurostat, urząd statystyczny Unii Europejskiej (UE), danych fiskalnych za 2025 rok (drugie tegoroczne zgłoszenie) deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w strefie euro (krajach posługujących się walutą euro) wyniósł 3,0% produktu krajowego brutto (PKB). Deficyt budżetowy oznacza kwotę, o jaką wydatki rządu w ciągu roku przewyższyły jego dochody. Eurostat zestawił te dane na podstawie liczb przekazanych przez państwa członkowskie w ramach drugiego tegorocznego zgłoszenia. W notyfikacji kwietniowej deficyt strefy euro za ten sam rok wynosił 2,9%. Deficyt całej UE wyniósł 3,1%, czyli tyle samo co w 2024 roku, przy czym kwotowo wzrósł z 566,2 mld euro do 592,2 mld euro. PKB 20 państw strefy euro w 2025 roku wyniósł 15 bln 876,8 mld euro. W 2024 roku deficyt strefy euro również wynosił 3,0%, a kwota ta wzrosła z 466,7 mld euro do 475,8 mld euro.

W niniejszych statystykach pojęcie „strefa euro” odnosi się do 20 państw (EA20) według stanu na koniec 2025 roku. Bułgaria przystąpiła do strefy euro 1 stycznia 2026 roku, powiększając ją do 21 państw (EA21), a Eurostat zestawia dane do 2025 roku w oparciu o skład 20 państw. W ujęciu dla 21 państw deficyt w 2025 roku również wyniósł 3,0%, a dług 87,3%. W ujęciu dla 20 państw wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2025 roku wyniosły 49,8% PKB, a dochody 46,8%. Eurostat poinformował, że wskaźniki zarówno wydatków, jak i dochodów wzrosły w porównaniu z 2024 rokiem. W 2024 roku wydatki wynosiły 49,3%, a dochody 46,2%.

Wzrósł z kolei dług publiczny. Dług sektora instytucji rządowych i samorządowych strefy euro wzrósł z 86,6% PKB na koniec 2024 roku do 87,7% na koniec 2025 roku, osiągając poziom 13 bln 921,8 mld euro. W całej UE wzrósł z 80,3% do 81,5%, a kwota wyniosła 15 bln 386,7 mld euro. W kwietniowej notyfikacji dług strefy euro wynosił 87,8%, a dług UE 81,7%. W obecnym zgłoszeniu obie wartości zostały nieznacznie skorygowane w dół. Krajami o najniższym zadłużeniu były Estonia (24,0%), Luksemburg (26,0%), Dania (27,2%), Bułgaria (29,9%), Irlandia (34,8%), Szwecja (35,1%) oraz Litwa (39,3%). Z kolei w 12 państwach członkowskich wskaźnik ten przekroczył 60% PKB, przy czym najwyższy poziom odnotowano w Grecji (145,4%), we Włoszech (136,7%), we Francji (115,7%), w Belgii (108,1%) i w Hiszpanii (100,5%). Jeśli kwota, którą rząd wydaje każdego roku, przewyższa jego dochody, różnica ta kumuluje się w postaci długu.

Spośród 27 państw członkowskich tylko pięć odnotowało nadwyżkę. Eurostat poinformował, że nadwyżkę osiągnęły Cypr (+3,6%), Dania (+2,9%), Grecja (+2,0%), Irlandia (+1,8%) i Portugalia (+0,7%). Pozostałe 22 kraje zanotowały deficyt, z czego w 11 państwach deficyt wyniósł 3% PKB lub więcej. Najwyższy deficyt odnotowano w Rumunii (-7,8%), Polsce (-7,2%), Belgii (-5,2%) i we Francji (-5,1%). Następne w kolejności były Węgry (4,7%), Słowacja (4,4%), Austria (4,1%), Bułgaria (4,0%), Finlandia (3,8%), Włochy (3,1%) i Chorwacja (3,0%). Niemcy zanotowały wynik 2,9%, pozostając zaledwie o 0,1 punktu procentowego poniżej progu 3%.

Deficyt Polski powiększał się z roku na rok: 3,4% w 2022 r., 5,2% w 2023 r., 6,4% w 2024 r. i 7,2% w 2025 r. W 2025 roku kwota ta wyniosła 283,6 mld złotych. Wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych wyniosły 50,9% PKB, a dochody 43,6%. W tym samym okresie zadłużenie wzrosło z 48,8% do 59,6%. W niektórych krajach tendencja była odwrotna. Rumunia zmniejszyła deficyt z 9,2% w 2024 r. do 7,8%, Francja z 5,8% do 5,1%, Włochy z 3,4% do 3,1%, a Węgry z 5,1% do 4,7%. Z kolei w Belgii wzrósł on z 4,4% do 5,2%, a w Niemczech z 2,7% do 2,9%. Choć Francja zredukowała swój deficyt, relacja długu do PKB wzrosła tam ze 112,6% w 2024 roku do 115,7%. Finlandia odnotowała deficyt na poziomie 3,8%, a jej wskaźnik długu wzrósł z 82,5% w 2024 r. do 88,4%. W trzech państwach bałtyckich deficyt utrzymał się poniżej 3%: w Estonii wyniósł 2,0%, na Łotwie 2,5%, a na Litwie 1,8%. Chociaż zadłużenie Litwy wzrosło z 37,8% do 39,3%, pozostaje ono na stosunkowo niskim poziomie w skali UE. Poniżej progu 3% znalazły się również Hiszpania (2,4%), Holandia (1,6%) i Szwecja (1,6%).

Część państw zanotowała spadek zadłużenia. W latach 2022–2025 wskaźnik ten obniżył się w Grecji ze 177,8% do 145,4%, na Cyprze z 80,0% do 52,3%, w Portugalii ze 111,2% do 89,2%, a w Hiszpanii ze 109,3% do 100,5%. We Włoszech wskaźnik pozostał niemal bez zmian, przechodząc ze 138,4% do 136,7%. Grecja osiągnęła nadwyżkę w latach 2024 i 2025, Portugalia w latach 2023–2025, Cypr notował nadwyżki przez wszystkie cztery lata, natomiast Hiszpania zmniejszyła deficyt z 4,6% do 2,4%. Ponieważ wskaźnik zadłużenia stanowi iloraz kwoty długu i PKB, przy wzroście PKB wskaźnik ten spada nawet wtedy, gdy sama kwota długu pozostaje bez zmian. W Grecji kwota długu w 2025 roku wyniosła 363,0 mld euro, co oznacza nawet niewielki spadek w porównaniu z 368,0 mld euro w 2022 roku.

Eurostat zgłosił odrębne zastrzeżenie dotyczące Bułgarii. Urząd poinformował o wątpliwościach co do jakości danych przekazanych przez Bułgarię za 2025 rok. Wynika to z faktu, że z bułgarskimi władzami statystycznymi prowadzone są rozmowy na temat sposobu rejestracji niektórych transakcji Agencji Infrastruktury Drogowej (Агенция Пътна инфраструктура) w rachunkach narodowych (systemie statystycznym zestawiającym dochody i wydatki gospodarki narodowej według określonych reguł). Bułgaria uwzględnia tę kwotę w deficycie za 2025 rok na poziomie 0,6% PKB. Tym razem Eurostat nie skorygował żadnych danych zaraportowanych przez państwa członkowskie. W przypadku Danii dodano przypis. Eurostat poinformował, że choć dane o nadwyżce za lata 2024 i 2025 są prawidłowe, to łączne dane o dochodach za 2025 rok nie są spójne z nadwyżką sektora instytucji rządowych i samorządowych, co odzwierciedla różnicę wynikającą z korekty dywidend.

Tego samego dnia Eurostat przedstawił także statystyki kwartalne za drugi kwartał tego roku. Wyrównany sezonowo deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych strefy euro (21 państw) w drugim kwartale wyniósł 3,3% PKB, co oznacza nieznaczny wzrost w porównaniu z 3,2% w pierwszym kwartale. W UE wzrósł on z 3,1% w pierwszym kwartale do 3,5%. Dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych w strefie euro wyniosły 46,8% PKB, a wydatki 50,1%. W pierwszym kwartale dochody wynosiły 46,9%, a wydatki 50,0%. Eurostat podał, że o ile same dochody wzrosły o około 21 mld euro, o tyle PKB przed uwzględnieniem inflacji (nominalny PKB) wzrósł w większym stopniu, co spowodowało spadek wskaźnika, natomiast wydatki wzrosły o około 28 mld euro, co podniosło ich relację do PKB. W tych statystykach kwartalnych deficyt Niemiec w drugim kwartale wyniósł 4,1%, Francji 5,1%, Rumunii 9,2%, a Węgier 7,2%.

Na koniec drugiego kwartału wskaźnik długu wyniósł 88,8% w strefie euro oraz 82,9% w UE. Dla strefy euro oznaczał to wzrost z 88,4% na koniec pierwszego kwartału, podczas gdy rok wcześniej wynosił 87,3%. Kwotowo sięgnął 14 bln 438,1 mld euro. Papiery dłużne, takie jak obligacje skarbowe, stanowiły 84,5% zadłużenia sektora instytucji rządowych i samorządowych w strefie euro, pożyczki i kredyty – 13,1%, a gotówka i depozyty – 2,4%. W ujęciu według poszczególnych państw najwyższe wartości odnotowano w Grecji (140,8%), we Włoszech (139,9%), we Francji (119,1%), w Belgii (110,2%) i w Hiszpanii (101,4%), a najniższe w Estonii (26,1%), Danii (27,1%), Luksemburgu (28,2%) i Bułgarii (28,7%). W porównaniu z pierwszym kwartałem wskaźnik zadłużenia wzrósł w 15 państwach, spadł w 10, a w Holandii i Hiszpanii pozostał bez zmian. W Polsce, w której odnotowano największy wzrost, wyniósł on 64,5%.

Źródła (KST)

• Eurostat Euro indicators 「Euro area government deficit at 3.0% and EU at 3.1% of GDP」(2026-10-21) https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-euro-indicators/w/2-21102026-ap
• Eurostat Euro indicators 「Seasonally adjusted government deficit at 3.3% of GDP in the euro area」(2026-10-21) https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-euro-indicators/w/2-21102026-cp
• Eurostat Euro indicators 「Government debt at 88.8% of GDP in euro area」(2026-10-21) https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-euro-indicators/w/2-21102026-bp
• Wpis Eurostatu na platformie X (@EU_Eurostat) z 2026-10-21
• X @EU_Eurostat · https://x.com/EU_Eurostat/status/2112831268710944965
• X @EU_Eurostat · https://x.com/EU_Eurostat/status/2112831255515746390
• X @EU_Eurostat · https://x.com/EU_Eurostat/status/2112831269650190364