Министерства океанов и юстиции Южной Кореи начали проверку прав человека в примерно 160 рыболовецких хозяйствах, нанимающих иностранных сезонных работников

Сеул

Министерство океанов и рыболовства и министерство юстиции приступили к трёхнедельной, с 9 по 27 число, проверке прав человека во втором полугодии в примерно 160 рыболовецких хозяйствах, нанимающих иностранных сезонных работников в сфере рыболовства. В пресс-релизе, опубликованном 8 числа в 11:00, оба ведомства сообщили, что проверка сосредоточится на городах и уездах, где после проверки в первом полугодии возникли подозрения в нарушениях прав человека, а также на тех, где велика квота сезонных работников. 11 июня, объявляя о встрече с гражданскими организациями по правам иностранных работников, министерство океанов заявило, что «готовит» меры по улучшению, в том числе введение экономических и административных санкций против работодателей, применяющих принудительный труд. В сообщении от 8 числа оба ведомства не сказали, действуют ли эти санкции.

Оригинал: Policy Briefing, пресс-релиз министерств океанов и юстиции (8.11.2026)

Объекты и порядок проверки

Проверку проводят министерство океанов и рыболовства (министр Хван Чон У) и министерство юстиции (временно исполняет обязанности министра заместитель министра Ли Джин Су). Она продлится три недели, с понедельника 9 ноября по пятницу 27 ноября, и охватит около 160 рыболовецких хозяйств, нанимающих иностранных сезонных работников в сфере рыболовства. Оба ведомства заявили, что цель — изучить условия труда и проживания иностранных сезонных работников и устранить проблемы, выявленные на месте.

Проверка разделена на два направления. В пяти городах и уездах, где возникли подозрения в нарушениях прав человека или велика квота сезонных работников, министерство океанов, министерство юстиции, гражданские организации и местные власти проведут совместную проверку. В остальных 22 городах и уездах местные власти проведут самопроверку. Названия пяти мест совместной проверки и число хозяйств, а также список 22 мест самопроверки не публиковались.

Предмет проверки

Основные предметы проверки — соблюдение типового трудового договора, предоставление подходящего жилья на зиму, участие в обязательном страховании и задержки зарплаты. В беседах с сезонными работниками особое внимание уделят неправомерному удержанию паспортов и банковских книжек, выплате надлежащей зарплаты и тому, могут ли они свободно связываться с внешним миром и передвигаться.

Оба ведомства заявили, что при выявлении проблем, таких как несоблюдение трудовых договоров или непредоставление подходящего жилья, они потребуют принятия мер по исправлению через местные власти. Если меры по исправлению не будут выполнены, согласно инструкции Иммиграционной службы Кореи (Korea Immigration Service) при министерстве юстиции, на соответствующий город или уезд могут наложить штрафные баллы и ограничить квоту иностранных сезонных работников. Прямой адресат санкций — город или уезд, а не рыболовецкое хозяйство, и оба ведомства не упомянули в сообщении от 8 числа санкции, применяемые к отдельным работодателям рыболовецких хозяйств.

Июньское предупреждение

В материале, распространённом 11 июня в 6:00, министерство океанов объявило о проведении 12 июня политической встречи. В ней участвовали 20 организаций, среди них органы центрального правительства, такие как министерства океанов, труда и юстиции, местные власти, гражданские организации и специализированные учреждения. Министерство тогда заявило, что пять мер «готовятся» для защиты прав человека иностранных работников в сфере рыболовства и улучшения условий труда.

• Усиление надзора за компаниями, отправляющими и принимающими иностранных работников
• Расширение программы иностранных сезонных работников государственного типа
• Введение обязательного страхования для иностранных сезонных работников
• Введение типового договора
• Введение экономических и административных санкций за принудительный труд

Встреча прошла в Сеуле в пятницу 12 июня с 10:30 до 12:00. Её провёл глава департамента рыбохозяйственной политики министерства океанов, а среди участвовавших организаций были министерство занятости и труда, министерство юстиции, Национальная комиссия по правам человека Кореи, провинция Южная Чолла, уезд Синан, Национальная федерация рыболовецких кооперативов (Suhyup), Корейское управление безопасности морского транспорта, Корейская ассоциация содействия развитию инфраструктуры рыбацких деревень и портов, Фонд экологической справедливости, Центр прав человека и культуры мигрантов для всех, Фонд Gong-gam по праву в общественных интересах и правам человека, юридическая фирма DLG и Национальный университет Hankyong. Центр права в общественных интересах Appeal и Институт прав человека мигрантов направили мнения в письменном виде. В программу вошли презентация мер по улучшению прав человека и условий труда иностранцев в сфере рыболовства, презентация планов министерства занятости и труда и министерства юстиции, а также обсуждение политики и сбор мнений. Министерство океанов описало сезонных работников как иностранных работников, которых привлекают в нужное время с учётом сезонной потребности рыболовства в рабочей силе, и указало срок пребывания — от 3 до 8 месяцев.

Министерство океанов пояснило, что 28 мая также собирало мнения министерства труда и других заинтересованных министерств, местных властей, организаций производителей и работников и смежных учреждений. По словам Чхве Хён Хо, главы департамента рыбохозяйственной политики министерства океанов, тогда прозвучало: «Мы организовали эту встречу, чтобы без прикрас услышать голоса с мест об условиях труда в сфере рыболовства», и «мы будем активно учитывать мнения и предложения гражданских организаций, высказанные на встрече, и разработаем действенные меры по улучшению».

Оригинал: Policy Briefing, пресс-релиз министерства океанов (11.6.2026)

Цифры проверки в первом полугодии

Министерство юстиции 21 августа объявило итоги проверки в первом полугодии. С 1 апреля по 30 июня инспекторы Иммиграционной службы Кореи посетили 3 093 места работы в 29 городах, уездах и районах по всей стране и побеседовали с 7 634 сезонными работниками. На 603 местах работы в 24 городах, уездах и районах было выявлено 663 нарушения.

По сферам это 97 случаев в области прав человека и труда и 566 в области жилья. В области прав человека и труда: 56 случаев несоблюдения указанных в договоре места и времени работы, 17 — выплаты зарплаты другим лицам, 14 — ограничения передвижения и связи в выходные дни и т. п. и 5 — задержки зарплаты. Были также 3 случая хранения зарплатной книжки третьим лицом, 1 — взимания чрезмерных сборов и 1 — неофициального управляющего (посредничество в управлении рабочей силой). В области жилья: 442 случая нехватки противопожарного оборудования, такого как огнетушители и пожарные извещатели, 47 — взимания платы за питание и проживание сверх действующей инструкции, 29 — недостаточного оборудования для отопления и охлаждения, 21 — непригодных жилых помещений и 20 — недостаточной установки запорных устройств.

Министерство юстиции тогда заявило, что каждое региональное иммиграционное управление уведомит местные власти об итогах проверки, чтобы выявленные недостатки были немедленно устранены, и что оно планирует налагать на работодателей штрафные баллы и ограничивать квоту сезонных работников в зависимости от тяжести нарушений. Оно сообщило, что потребует от местных властей, чьё управление и надзор были недостаточными, улучшить систему управления, например увеличив штат специально выделенных сотрудников. Эти цифры — итоги проверок по всей стране без разбивки по отраслям, а в августовском сообщении отдельной цифры по сфере рыболовства нет.

Оригинал: Пресс-релиз министерства юстиции (21.8.2026)

Что было после предыдущей проверки

Последующих мер, о которых министерство юстиции сообщило 21 августа, три: каждое региональное иммиграционное управление (или отделение) уведомляет местные власти об итогах и просит немедленно устранить выявленные недостатки; на работодателей налагаются штрафные баллы и ограничивается квота сезонных работников в зависимости от тяжести нарушений; а от местных властей с недостаточным управлением и надзором требуется улучшить систему управления, например увеличив штат специально выделенных сотрудников. Министр юстиции Чон Сон Хо тогда заявил: «Благодаря этой проверке мы широко выяснили положение дел на местах в сфере сезонного труда иностранцев и проблемы управления», и «мы дополним систему управления на местах и станем более основательно вести программу сезонного труда».

В августовском сообщении министерство юстиции не назвало число работодателей, на которых были наложены штрафные баллы, и названия городов и уездов, где ограничили квоту, а в сообщении от 8 ноября оба ведомства также не привели итогов применения штрафных баллов и ограничений квот с августа.

Заявления ответственных лиц двух министерств

По словам Ча Ён Хо, главы Иммиграционной службы Кореи при министерстве юстиции: «Безопасность и защита прав человека иностранных сезонных работников — основной принцип, который необходимо соблюдать», и «благодаря этой совместной проверке в сфере рыболовства мы прислушаемся к голосам с мест и будем сотрудничать с заинтересованными министерствами и местными властями, чтобы защищать права человека сезонных работников и обеспечивать стабильную работу системы».

По словам Чхве Хён Хо, главы департамента рыбохозяйственной политики министерства океанов: «Важно реально улучшить условия труда и проживания, чтобы иностранные сезонные работники могли спокойно работать на рыболовных промыслах», и «благодаря этой проверке мы внимательно изучим причины нарушений прав человека на местах, а выявленные проблемы будем исправлять совместно с заинтересованными органами».

Цифры, которых нет в сообщении

Сообщение двух министерств от 8 числа содержало масштаб и предметы проверки, но не называло график и кадры после проверки. Проверка в первом полугодии завершилась 30 июня, а министерство юстиции опубликовало итоги 21 августа. Когда будут опубликованы итоги второго полугодия, не сообщалось.

Из пяти мер, перечисленных министерством океанов 11 июня, в сообщении от 8 числа напрямую упомянуто лишь то, что типовой трудовой договор и обязательное страхование фигурируют как предметы проверки. Действуют ли уже эти две системы и определяет ли проверка выполнение юридических обязанностей, оба ведомства в сообщении от 8 числа не сообщили.

Позиция правительства

Оба ведомства заявили, что проверка сосредоточена на городах и уездах, где после проверки в первом полугодии возникли подозрения в нарушениях прав человека, а также на тех, где много вновь направленных работников. Пять городов и уездов пройдут совместную проверку с участием гражданских организаций и местных властей, 22 — самопроверку. То, что города и уезды, не выполняющие меры по исправлению, могут получить штрафные баллы и ограничение квоты, также прямо заявили оба ведомства. Ча Ён Хо и Чхве Хён Хо исходят из того, что проблемы, выявленные в ходе бесед на местах и сотрудничества заинтересованных органов, будут устранены.

Источники (KST)

• Министерство океанов и рыболовства, министерство юстиции · 2026-11-08 11:00 KST (утренние издания 9 ноября) · Министерства океанов и юстиции проводят проверку прав человека в рыболовецких хозяйствах, нанимающих иностранных сезонных работников (пресс-релиз) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788324
• Министерство юстиции · 2026-08-21 · Министерство юстиции объявило итоги проверки по защите прав человека и трудовых прав иностранных сезонных работников (пресс-релиз) · https://www.corrections.go.kr/bbs/moj/182/498437/download.do
• Министерство океанов и рыболовства · 2026-06-11 06:00 KST (утренние издания 12 июня) · Министерство океанов обсуждает с гражданскими организациями по правам иностранных работников меры по улучшению условий труда в сфере рыболовства (пресс-релиз) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156766112