الجمعية الوطنية تقرّ بتعديلات قانون المدعي الخاص بشأن «لوائح الاتهام الملفقة» بـ168 صوتًا، وحزب قوة الشعب يلجأ إلى المناقشة غير المحدودة

سيول

أقرّت الجمعية الوطنية في 6 نوفمبر عند الساعة 5:20 مساءً، في الجلسة العامة الثانية عشرة للجمعية الوطنية التاسعة والثلاثين بعد الأربعمئة (الدورة العادية)، مشروع القانون المتعلق بتعيين مدعٍ خاص، من بين أمور أخرى، للتحقيق في الشبهات حول تحقيقات ملفقة ولوائح اتهام ملفقة من جانب النيابة العامة وجهاز الاستخبارات الوطني ومجلس التدقيق والتفتيش وجهات أخرى في عهد حكومة يون سوك-يول (ما يُعرف بقانون المدعي الخاص بشأن «لوائح الاتهام الملفقة»)، بالصيغة المعدلة من لجنة التشريع والقضاء. وسجّل نظام معلومات مشاريع القوانين في الجمعية 168 صوتًا مؤيدًا وصوتًا معارضًا واحدًا و0 ممتنعين من بين 169 حاضرًا. وصدر الصوت المعارض عن النائب لي جو-يونغ. وقد قدّم مشروع القانون (المقترح رقم 2218763) في 30 أبريل 31 نائبًا، بينهم تشون جون-هو من الحزب الديمقراطي الكوري.

المصدر: نظام معلومات مشاريع القوانين في الجمعية الوطنية، المقترح 2218763

وقدّم رئيس كتلة حزب قوة الشعب جيونغ جوم-سيك و108 نواب آخرين طلبًا لإجراء مناقشة غير محدودة بشأن المشروع، وأجراها رئيس الجمعية الوطنية تشو جيونغ-سيك في الجلسة العامة في 5 نوفمبر استنادًا إلى المادة 106-2 من قانون الجمعية الوطنية. وتشمل بنود التحقيق الاثنا عشر في الصيغة المعدلة قضايا تتعلق بالرئيس لي جاي-ميونغ (تطوير سونغنام وبطاقات الشركات والتحريض على شهادة الزور وسانغبانغوول)، إضافة إلى توظيف صهر الرئيس السابق مون جاي-إن والمفاعل رقم 1 في ولسونغ وتسريب معلومات سرية عن منظومة ثاد (THAAD).

جيونغ جوم-سيك و108 آخرون يطلبون مناقشة غير محدودة

وفي الجلسة العامة في 5 نوفمبر أدرج الرئيس تشو مشروع القانون بندًا ثالثًا على جدول الأعمال، وبعد أن استمع إلى تقرير البحث الذي قدمته سيو يونغ-غيو، رئيسة لجنة التشريع والقضاء، قال: «بما أن طلبًا لإجراء مناقشة غير محدودة بشأن هذا البند قُدّم من 109 أعضاء، بينهم جيونغ جوم-سيك، فسنجري مناقشة غير محدودة وفق الفقرة 1 من المادة 106-2 من قانون الجمعية الوطنية». وبدأت المناقشة في 5 نوفمبر عند الساعة 3:59 مساءً بكلمة النائب بارك هيونغ-سو من حزب قوة الشعب، وهو أول المتحدثين.

وتحدّث بالترتيب بارك هيونغ-سو، ولي غون-تاي (5 نوفمبر، 11:21 مساءً)، وجو جين-وو (6 نوفمبر، 6:28 صباحًا)، وتشا غيو-غون (حزب إعادة بناء كوريا، 6 نوفمبر، 10:34 صباحًا)، وكيم مين-جون (6 نوفمبر، 1:51 ظهرًا). وينتمي بارك هيونغ-سو وجو جين-وو وكيم مين-جون إلى حزب قوة الشعب. وقدّم تشون جون-هو و160 آخرون في 5 نوفمبر عند الساعة 4:00 مساءً اقتراحًا بإنهاء المناقشة غير المحدودة، ووفق الفقرة 6 من المادة 106-2 من قانون الجمعية الوطنية بدأ التصويت على الاقتراح بعد 24 ساعة، في 6 نوفمبر عند الساعة 4:01 مساءً. وانتهى التصويت عند الساعة 5:09 مساءً. وأعلن رئيس الجمعية إقرار اقتراح الإنهاء بـ182 صوتًا مؤيدًا وصوت معارض واحد من أصل 183 صوتًا.

وانتقل الرئيس مباشرة إلى التصويت على مشروع القانون وأعلن إقراره بـ167 صوتًا مؤيدًا وصوت معارض واحد من بين 168 حاضرًا. وسُجّل في المحضر أن جهاز التصويت في مقعد جو تشول-هيون تعطل وأن صوته صُحّح من غائب إلى مؤيد. وبعد التصحيح باتت الأرقام النهائية في نظام معلومات مشاريع القوانين 169 حاضرًا و168 صوتًا مؤيدًا وصوتًا معارضًا واحدًا. ورُفعت الجلسة عند الساعة 5:22 مساءً.

لجنة التشريع والقضاء أنجزت المشروع في يوم واحد هو 4 نوفمبر، من الإدراج إلى التصويت

وكان مشروع القانون قد أُحيل إلى لجنة التشريع والقضاء في 4 مايو، لكنه لم يتجاوز اللجنة إلا في 4 نوفمبر. وفي اجتماعها العام الحادي عشر أدرجت اللجنة المشروع، وبعد شرح المقترح وتقرير البحث والمناقشة العامة أحالته إلى اللجنة الفرعية الأولى لبحث مشاريع القوانين، التي أقرّته بتعديلات في اليوم نفسه. ثم اعتمدت لجنة تنسيق جدول الأعمال برئاسة بارك جي-وون تعديل اللجنة الفرعية مقترحَ تنسيق وأقرّته، وأقرّت اللجنة المشروع مجددًا بتعديلات في اجتماعها العام. ورُفع الاجتماع عند الساعة 9:13 مساءً.

وقال يون سانغ-هيون من حزب قوة الشعب في المناقشة المؤيدة والمعارضة: «أعرب عن أسفي الشديد لجدول الأعمال هذا الذي يُدرج فيه قانون المدعي الخاص بشأن ‹لوائح الاتهام الملفقة› ويُقرّ في يوم واحد». وقال بارك هيونغ-سو في الجلسة العامة عن كيفية إدراج المشروع: «في ليلة 2 نوفمبر، حين أُلقي خطاب الميزانية، أبلغنا رئيس لجنة التشريع والقضاء فجأة بأنه سيدرج هذا المشروع».

وفي تقرير البحث، ذكر الخبير في اللجنة، خلفيةً لإدراج المشروع، «التحقيق البرلماني للتحقق من القضايا المشتبه في أن مدعين سياسيين لفقوا فيها لوائح اتهام في عهد حكومة يون سوك-يول»، الذي أجرته الجمعية على مدى 50 يومًا اعتبارًا من 20 مارس. وتناول التحقيق سبع قضايا، منها داجانغ-دونغ ومدينة ويريه الجديدة وكيم يونغ (النائب السابق لمدير معهد الديمقراطية) وتحويلات سانغبانغوول إلى كوريا الشمالية والتلاعب بالإحصاءات وإطلاق النار على موظف في البحر الأصفر وتقارير كاذبة شوّهت سمعة يون سوك-يول، واعتمد تقريره النهائي في 30 أبريل.

المصدر: تقرير البحث للخبير في لجنة التشريع والقضاء

قضايا تتعلق برئيسين ضمن بنود التحقيق الاثني عشر في الصيغة المعدلة

تعدّد المادة 2، الفقرة 1، البند 1 من الصيغة التي عدّلتها اللجنة القضايا الرئيسة التي سيحقق فيها المدعي الخاص في 12 بندًا، من (أ) إلى (ل). ويتعلق البند (أ) بشبهات خيانة الأمانة ومخالفات في مشاريع التطوير في داجانغ-دونغ ومدينة ويريه الجديدة وبيكهيون-دونغ، وبتلقي منافع مثل أموال سياسية غير قانونية ورشاوى من مطورين خاصين وغيرهم؛ والبند (ب) بمخالفات قانون انتخاب الموظفين العموميين (نشر وقائع كاذبة) المتصلة بمشروعي داجانغ-دونغ وبيكهيون-دونغ؛ والبند (ج) بشبهة رشوة طرف ثالث متصلة بإعلانات ورعايات نادي سونغنام. ويتعلق البند (د) بشبهة تحريض كيم جين-سونغ، الشاهد في قضية مخالفة قانون الانتخابات، على شهادة الزور؛ والبند (هـ) بقضية تحويلات سانغبانغوول إلى كوريا الشمالية؛ والبند (و) بشبهات استخدام بطاقات الشركات الخاصة بمقاطعة كيونغي وخيانة الأمانة التي يرتبط بها لي جاي-ميونغ بصفته حاكمًا لمقاطعة كيونغي.

ويتعلق البند (ز) بإطلاق النار على موظف في البحر الأصفر وإعادة صيادين قسرًا إلى كوريا الشمالية عبر البحر الشرقي؛ والبند (ح) بشبهات التلاعب بإحصاءات الدخل والعقارات والتوظيف في عهد حكومة مون جاي-إن؛ والبند (ط) بشبهة الرشوة المتصلة بتوظيف صهر الرئيس السابق مون جاي-إن. ويتعلق البند (ي) بشبهات تقارير كاذبة شوّهت سمعة المرشح يون سوك-يول من جانب فريق التحقيق الخاص في نيابة منطقة سيول المركزية بشأن التلاعب بالرأي العام والتدخل في الانتخابات الرئاسية؛ والبند (ك) بشبهة التلاعب بالجدوى الاقتصادية للمفاعل رقم 1 في ولسونغ؛ والبند (ل) بقضية الاشتباه في تسريب معلومات سرية عن منظومة ثاد. وحُذف في الصيغة المعدلة البند الوارد في المشروع الأصلي بشأن شبهة تلقي كيم يونغ، النائب السابق لمدير معهد الديمقراطية، أموالًا، ودُمجت بنود داجانغ-دونغ وويريه وبيكهيون-دونغ في بند واحد. وإضافة إلى القضايا الاثنتي عشرة، تخضع للتحقيق أيضًا شبهات إساءة استخدام سلطة الادعاء، والشكاوى والبلاغات ذات الصلة، والقضايا ذات الصلة التي يُكتشف أمرها أثناء التحقيق، و«القضايا التي وُجّه فيها الاتهام والمحاكمة مستمرة (بما فيها القضايا المضمومة)».

المصدر: تقرير البحث للجنة التشريع والقضاء (يتضمن جدول مقارنة بمواد الصيغة المعدلة)

وفي بحث المشروع الأصلي، أشار الخبير في اللجنة إلى أن تحديد القضايا التي يحاكم فيها الرئيس متهمًا ضمن موضوعات التحقيق هو إحدى أهم سمات المشروع. وقال الخبير إن صياغة المشروع الأصلي تُفسَّر بأن الرئيس قد يدخل ضمن موضوعات التحقيق، ولاحظ أن من غير الواضح ما إذا كان القصد جعل الرئيس موضوعًا للتحقيق، إذ إن أسباب المشروع تتعلق أساسًا بإساءة استخدام سلطة الادعاء.

وعرض الخبير أيضًا ما قضت به المحكمة الدستورية، في طعن دستوري على قانون المدعي الخاص في فضيحة تشوي سون-سيل في عهد حكومة بارك غون-هيه، من أنه يصعب القول إن تشريعًا يمنع حزب الرئيس من ممارسة حق ترشيح مرشحين لمنصب المدعي الخاص، حين يكون الرئيس الحالي في صلب الشبهات، قد فقد معقوليته ومشروعيته. وقال الخبير إنه ينبغي بحث ما إذا كان النص الذي يتيح للحزب الحاكم الذي ينتمي إليه رئيس تتواصل محاكمته ترشيح مرشحين يتعارض مع غاية نظام المدعي الخاص، وذلك بحذر. ونص المشروع الأصلي على أن ترشح كل الكتل التفاوضية وأكبر حزب خارج هذه الكتل، كل منها شخصًا واحدًا كتابةً للرئيس، وأن يعيّن الرئيس واحدًا منهم.

الصيغة المعدلة تحذف قرار مواصلة الادعاء وتعدّل الملاك

وقالت سيو يونغ-غيو، رئيسة اللجنة، في تقرير البحث أمام الجلسة العامة، إن اللجنة «حذفت من مهام المدعي الخاص قرار مواصلة الادعاء وأضافت شروط أهلية للمحامي المكلف بمواصلة الادعاء». وفي الصيغة المعدلة حذفت اللجنة صلاحية المدعي الخاص في طلب إحالة القضايا التي يتواصل فيها الادعاء (المادة 8 من المشروع الأصلي)، والنصوص المتعلقة بالاختصاص الحصري (المادة 12) وتعيين قضاة مخصصين للأوامر (المادة 13)، وأضافت نصًا بشأن الاعتراض على تجاوز نطاق المهام (المادة 19). كما نصت صراحةً على أن الفصل بين التحقيق والادعاء في قانون الإجراءات الجنائية المعدل لا ينطبق على المدعي الخاص ومساعديه.

ونص المشروع الأصلي على 6 مساعدين للمدعي الخاص و30 مدعيًا منتدبًا و170 موظفًا حكوميًا منتدبًا و150 محققًا خاصًا، ومدة تحقيق تصل إلى 200 يوم: 20 يومًا للإعداد، تضاف إليها 90 يومًا للتحقيق و60 يومًا للتمديد و30 يومًا للتمديد مجددًا. وفي الصيغة المعدلة عدّلت اللجنة الملاك إلى 8 مساعدين للمدعي الخاص، وما لا يزيد على 20 مدعيًا منتدبًا، وما لا يزيد على 210 موظفين حكوميين منتدبين، وما لا يزيد على 70 محققًا خاصًا. وأفادت سيو، رئيسة اللجنة، بأن حجم التحقيق ومدته «في مستوى المدعين الخاصين السابقين».

وفي تقرير البحث، قدّرت اللجنة، استنادًا إلى المشروع الأصلي، الاحتياج المالي الإضافي للفترة 2026–2027 بنحو 38.056 مليار وون (بمتوسط سنوي قدره 19.028 مليار وون). وافترضت اللجنة في هذا التقدير أن يبدأ المدعي الخاص عمله في يونيو 2026، واحتسبت مدة التحقيق ومدة مواصلة الادعاء كلًّا منهما بحدّها الأقصى.

نواب حزب قوة الشعب: «قانون لإلغاء محاكمة الرئيس»

وزعم نواب حزب قوة الشعب أن هدف المشروع إبطال قضايا المحاكمة الخاصة بالرئيس لي جاي-ميونغ. وقال بارك هيونغ-سو في كلمته الأولى في 5 نوفمبر: «مهما أُلصق بهذا المشروع من كلمات، فهو مشروع لإنقاذ الرئيس لي جاي-ميونغ ولمحو جرائم الرئيس لي جاي-ميونغ». وعن غياب النص المتعلق بسحب الاتهام قال بارك: «حتى لو أُخرج من قانون المدعي الخاص نص سحب الاتهام، فإذا تبيّن أن لائحة الاتهام نفسها ملفقة فثمة بوضوح طريقان»، وذكر سحب الاتهام من جانب خدمة الادعاء العام وأمر وزير العدل بالسحب. وأضاف بارك: «إذا كان الرئيس لي جاي-ميونغ حقًا لا يريد سحب الاتهام في قضاياه، ويقصد جديًا المطالبة بإخراج نص السحب من قانون المدعي الخاص، فيكفيه أن يعلن: ‹لا تسحبوا الاتهام في قضاياي›».

وقال يون سانغ-هيون في اجتماع لجنة التشريع والقضاء في 4 نوفمبر إن الرئيس لي جاي-ميونغ كان متهمًا «يخضع لـ8 قضايا و12 جريمة و5 محاكمات»، وإن المحاكمات أُوقفت عندما أصبح رئيسًا. وقال يون: «من له هذه المكانة القانونية يريد تعيين مدعٍ خاص ليعيد النظر في قضاياه؟ هذا انتهاك صارخ لمبدأ حظر تضارب المصالح». وعن حذف نص صلاحية سحب الاتهام، قال يون: «حتى لو حُذفت صلاحية سحب الاتهام، تستطيع خدمة الادعاء العام أن تسحبه مجددًا بكلمة واحدة. لا فرق جوهريًا».

وافتتح جو جين-وو مناقشة صباح 6 نوفمبر بقوله: «وقفت هنا لأتحدث ضد قانون المدعي الخاص لسحب اتهام لي جاي-ميونغ». ووصف جو القانون بأنه «قانون يتحالف فيه المحسوبون على لي والمحسوبون على مون لقلب 10 قضايا تتعلق بلي جاي-ميونغ و6 قضايا تتعلق بحكومة مون جاي-إن». وحسب جو ملاك التحقيق في الصيغة المعدلة بـ«309 في المجموع»، وزعم أن ميزانيات المدعين الخاصين الثلاثة الأخيرين بلغت في المتوسط نحو 13 مليار وون، وعرض أرقامًا تفيد بأن القضايا غير المحسومة في النيابات في أنحاء البلاد كانت 73,395 في يونيو 2025، قبل إطلاق المدعين الخاصين الثلاثة، وبلغت 180 ألفًا في سبتمبر من هذا العام.

وصعدت كيم مين-جون إلى المنصة بعد ظهر 6 نوفمبر آخرَ المتحدثين وقالت: «الديمقراطية في جمهورية كوريا تنهار». وزعمت كيم أن الرئيس لي جاي-ميونغ قال في اجتماع مجلس الوزراء في 30 ديسمبر 2025، بشأن الاتهامات في قضية إطلاق النار على الموظف في البحر الأصفر وغيرها، «يختلقون قضايا غير موجودة ويخفون الأدلة» و«يجب المساءلة»، وأنه شارك في 4 مارس 2026 على منصة X مقالًا عن قضية تحويلات سانغبانغوول إلى كوريا الشمالية وكتب أن تلفيق الأدلة والقضايا باستخدام سلطتي التحقيق والادعاء أسوأ من السطو والخطف والقتل. وزعمت كيم أيضًا أن الرئيس لي قال في 18 سبتمبر، في ما يتعلق بلائحة الاتهام الموجهة إليه، ما معناه ‹أخرجوا الجزء المتعلق بسحب الاتهام›، وقالت إن تفسير الحزب الديمقراطي بأن «سحب الاتهام استُبعد هذه المرة» يسير في الخط نفسه مع كلام الرئيس.

المؤيدون: «مدعٍ خاص يحقق في تلفيق الأدلة»

ورد النواب الذين أيدوا المشروع بأن غاية المدعي الخاص ليست الرئيس لي جاي-ميونغ شخصيًا، بل فحص عمليات التحقيق والتدقيق في النيابة العامة وجهاز الاستخبارات الوطني ومجلس التدقيق والتفتيش. وقالت سيو يونغ-غيو في لجنة التشريع والقضاء في 4 نوفمبر: «المدعون شوّهوا الأدلة. مجلس التدقيق لفّق الأدلة. جهاز الاستخبارات لفّق الأدلة وشوّهها. أليس المقصود التحقيق في ذلك؟ ما علاقة هذا بالرئيس لي جاي-ميونغ؟». وقالت سيو إن ستة أشهر مرت على التحقيق البرلماني وتساءلت: «لا نفعل ذلك إلا الآن، وتتحدثون كلامًا غريبًا عن فعله في يوم واحد؟».

وبدأ لي غون-تاي المناقشة ليلة 5 نوفمبر بقوله: «أبدأ المناقشة المؤيدة لقانون المدعي الخاص بشأن ‹لوائح الاتهام الملفقة›». وقال لي: «يون سوك-يول حشد مدعين سياسيين لتحقيقات سياسية ولوائح اتهام سياسية تستهدف إسكات الخصوم، ضد سياسيي المعارضة، ومنهم رئيس الحزب الديمقراطي لي جاي-ميونغ، ومسؤولي الحكومة السابقة». وقال تشا غيو-غون صباح 6 نوفمبر: «أريد أن أسأل أولًا نواب حزب قوة الشعب الذين يعرقلون داخل قاعة الجلسات وخارجها إقرار قانون المدعي الخاص: ممّ تخافون بالضبط إلى هذا الحد؟».

وبحسب كيم دونغ-آ، عضو لجنة التشريع والقضاء، فإن ملاك التحقيق للمدعي الخاص بموجب الصيغة المعدلة أقل من ملاك المدعي الخاص في قضية التمرد، وإن التحقيق يجري عبر أوامر قضائية. واقترح كيم هان-غيو، مراعاةً لآراء إدارة شؤون المحاكم ووزارة العدل، أن يكون شرط أهلية المحامي المكلف بمواصلة الادعاء أن يكون قد شغل منصب محقق خاص بموجب قانون تنظيم المحاكم لخمس سنوات على الأقل، وحذف النص المتعلق بالاختصاص الحصري وإضافة نص بشأن الاعتراض.

المصادر (KST)

• نظام معلومات مشاريع القوانين في الجمعية الوطنية · 2026-11-06 · المقترح رقم 2218763، مشروع قانون تعيين مدعٍ خاص، من بين أمور أخرى، للتحقيق في الشبهات حول تحقيقات ملفقة ولوائح اتهام ملفقة من جانب النيابة العامة وجهاز الاستخبارات الوطني ومجلس التدقيق والتفتيش وجهات أخرى في عهد حكومة يون سوك-يول (تشون جون-هو و30 نائبًا آخرين)، معلومات البحث والتصويت · https://likms.assembly.go.kr/bill/billDetail.do?billId=PRC_B2X6B0K4J3E0L1E7V0V4X2U3Z0N1Q4
• لجنة التشريع والقضاء في الجمعية الوطنية · 2026-11 · تقرير البحث (يتضمن جدول مقارنة بمواد الصيغة المعدلة) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=cca43684-340f-4727-b1f4-8da4392eccd7&type=1
• لجنة التشريع والقضاء في الجمعية الوطنية · 2026-11 · تقرير بحث الخبير (تشوي غي-دو) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=ca81eaf7-fd7b-4b3a-be18-1c634d6ac0fa&type=1
• الجمعية الوطنية · 2026-11-04 · محضر الاجتماع الحادي عشر للجنة التشريع والقضاء في الجمعية الوطنية التاسعة والثلاثين بعد الأربعمئة (الدورة العادية) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57691
• الجمعية الوطنية · 2026-11-05~06 · محضر الجلسة العامة الثانية عشرة للجمعية الوطنية التاسعة والثلاثين بعد الأربعمئة (الدورة العادية) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57699