R4-buitenlandministers (Saoedi-Arabië, Turkije, Egypte, Pakistan) veroordelen in Istanbul Houthi-aanvallen, eisen hervatting Hormuz-doorvaart; eerste R4+E4 met VK, Frankrijk, Duitsland, Italië

Istanbul, Turkije

De ‘R4’, het overleg van de ministers van Buitenlandse Zaken van Saoedi-Arabië, Turkije, Egypte en Pakistan, kwam op 23 oktober (lokale tijd) in Istanbul in Turkije bijeen en veroordeelde de escalatie door de Houthi-rebellen en hun aanvallen op Saoedi-Arabië “in de krachtigste bewoordingen”. In een gezamenlijke verklaring na afloop zeiden de vier ministers dat zij alle maatregelen of beperkingen afwijzen die de legitieme scheepvaart belemmeren, en eisten zij “de snelle en volledige hervatting van de veilige, gegarandeerde en onbelemmerde doorvaart door de Straat van Hormuz”. De R4-ministers ontmoetten dezelfde dag ook, voor het eerst gezamenlijk, hun collega’s van het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Duitsland en Italië en bespraken het conflict tussen de Verenigde Staten en Israël enerzijds en Iran anderzijds, de Houthi-aanvallen en de spanningen in de Straat van Hormuz en de Bab al-Mandab.

Volgens de gezamenlijke verklaring bespraken de vier ministers, verbonden door de gemeenschappelijke wil om bij te dragen aan diplomatieke inspanningen in overeenstemming met de beginselen en doelstellingen van het VN-Handvest, die dag regionale kwesties van gemeenschappelijk belang, vanuit hun wederzijdse belang bij het bevorderen van vrede en stabiliteit in de regio en daarbuiten.

“Houthi’s vallen Saoedische burgers en civiele infrastructuur aan”…“Alle militaire acties moeten onmiddellijk stoppen”

Volgens de volledige tekst van de gezamenlijke R4-verklaring die het Saoedische staatspersbureau SPA op 23 oktober vanuit Istanbul verspreidde, veroordeelden de ministers met betrekking tot Jemen in de krachtigste bewoordingen “de onaanvaardbare escalatie door de Houthi-militie, die het humanitaire leed heeft vergroot”. De verklaring veroordeelde ook “de aanhoudende aanvallen van de Houthi-militie op het Koninkrijk Saoedi-Arabië, waaronder in het bijzonder aanvallen op burgers en civiele infrastructuur, en de aanvallen op handelsschepen in de Rode Zee en de Bab al-Mandab”.

De ministers spraken hun volledige solidariteit uit met de Jemenitische regering en met Saoedi-Arabië en riepen de Houthi-militie op om alle militaire acties, dreigementen en aanvallen onmiddellijk te staken en te goeder trouw terug te keren naar het politieke proces. Het Saoedische ministerie van Buitenlandse Zaken plaatste de gezamenlijke verklaring dezelfde dag op zijn officiële X-account, en het Pakistaanse ministerie van Buitenlandse Zaken publiceerde dezelfde gezamenlijke verklaring ook als persbericht nr. 305.

De R4-bijeenkomst vond plaats kort nadat Houthi-rebellen het oosten van Saoedi-Arabië hadden aangevallen. Het Qatarese ministerie van Buitenlandse Zaken zei de dag ervoor, op 22 oktober, in een verklaring dat bij de Houthi-aanval op de King Fahd International Airport in Dammam in Saoedi-Arabië twee doden en meerdere gewonden waren gevallen en materiële schade was ontstaan, en veroordeelde de aanval. De secretaris-generaal van de Samenwerkingsraad voor de Golf (GCC) kwalificeerde dezelfde dag twee aanvallen van de “terroristische Houthi-militie” op de King Fahd International Airport in Dammam en het Saoedische olieveld Shaybah als “terroristische aanslagen” en veroordeelde ze in de krachtigste bewoordingen.

“Verstoring van zeeroutes bedreigt veiligheid en welvaart van iedereen”…Beperkingen op doorvaart door Hormuz afgewezen

De gezamenlijke verklaring sprak over “de vrijheid van scheepvaart, blijvende maritieme veiligheid en beveiliging, en het cruciale belang van de bescherming van scheepvaartrechten en -vrijheden”. De ministers zeiden dat verstoring van zeeroutes de stroom van wereldwijde toeleveringsketens en van energie, kunstmest en voedsel blokkeert, kwetsbare bevolkingsgroepen in de regio en daarbuiten treft en de veiligheid en welvaart van iedereen bedreigt, en dat een antwoord op zulke uitdagingen een gezamenlijke inspanning van de internationale gemeenschap vereist.

De ministers zeiden dat zij alle maatregelen of beperkingen afwijzen die de legitieme scheepvaart belemmeren, en eisten de snelle en volledige hervatting van de veilige, gegarandeerde en onbelemmerde doorvaart door de Straat van Hormuz.

“Conflict tussen VS en Israël en Iran alleen oplossen via dialoog en diplomatie”…Steun voor ‘Memorandum van Islamabad’

Over “het militaire conflict tussen de Verenigde Staten en Israël en Iran en het conflict rond de Straat van Hormuz” zei de gezamenlijke verklaring dat het uitsluitend via dialoog en diplomatie moet worden aangepakt en dat aanvallen op burgers en civiele infrastructuur, waaronder schepen, moeten worden voorkomen. De ministers spraken hun steun uit voor het “Memorandum van Islamabad (Islamabad MoU)”, verwelkomden de voortdurende diplomatieke inspanningen om verdere escalatie te voorkomen en bevestigden hun inzet voor een duurzame onderhandelde oplossing.

Het Memorandum van Islamabad is een document dat de Verenigde Staten en Iran in juni ondertekenden. In een op 19 juni gepubliceerd stuk zei het Witte Huis dat “president Donald J. Trump en vicepresident JD Vance een historische doorbraak hebben bereikt door een memorandum van overeenstemming met Iran te ondertekenen”, en voegde eraan toe dat “dit akkoord, tot stand gebracht door vastberaden Amerikaanse kracht, ervoor zorgt dat Iran nooit een kernwapen krijgt en de Straat van Hormuz weer openstelt voor vrije scheepvaart”. Een verklaring van de leiders van de Groep van Zeven (G7) die toen in het stuk van het Witte Huis was opgenomen, luidde: “Wij verwelkomen de aankondiging van een akkoord tussen de Verenigde Staten en Iran, bereikt met steun van bemiddelaars onder het sterke leiderschap van president Trump”, en “het biedt een historische kans om te voorkomen dat Iran enig kernwapen verwerft en om de dreigingen aan te pakken die verband houden met de regionale en ballistische raketactiviteiten van Iran”. De G7-leiders voegden eraan toe dat zij “de uitvoering van het akkoord steunen en bereid zijn daaraan bij te dragen”.

Ook de leiders van de vier Europese landen die ministers van Buitenlandse Zaken naar de Istanbulse bijeenkomst stuurden, verwelkomden het memorandum destijds. Volgens het stuk van het Witte Huis noemde de Britse premier Keir Starmer het “een enorm belangrijke stap om de oorlog te beëindigen, regionale stabiliteit te waarborgen en de Straat van Hormuz te heropenen” en feliciteerde hij president Trump en bemiddelende landen als Pakistan en Qatar. De Franse president Emmanuel Macron zei: “President Trump heeft vanavond in Versailles het akkoord tussen Iran en de Verenigde Staten ondertekend”, en voegde eraan toe dat “dit akkoord de weg opent naar duurzame vrede en de heropening van de Straat van Hormuz mogelijk maakt”. De Duitse bondskanselier Friedrich Merz zei: “Het akkoord met Iran is een kans voor regionale stabiliteit en voor de wereldeconomie”, en dat “de overeengekomen vrede nu moet standhouden”.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken van Qatar, een van de bemiddelende landen, zei destijds: “De Staat Qatar verwelkomt de elektronische ondertekening door de Verenigde Staten en Iran van een memorandum van overeenstemming dat openstaande kwesties tussen beide partijen behandelt, waaronder de stopzetting van militaire operaties en de garantie van vrije scheepvaart in de Straat van Hormuz”. Een verklaring van de woordvoerder van VN-secretaris-generaal António Guterres, opgenomen in het stuk van het Witte Huis, zei dat het akkoord “een onmiddellijk en blijvend staakt-het-vuren, de heropening van de Straat van Hormuz en een kader voor verdere onderhandelingen” bevat.

Volgens Radio Pakistan, de Pakistaanse staatsomroep, maakte de Pakistaanse premier Shehbaz Sharif op 18 juni via X bekend dat het memorandum door de presidenten van beide landen was ondertekend en dat hijzelf het als bemiddelaar had goedgekeurd. Sharif zei dat het memorandum onmiddellijk van kracht wordt en dat Iran als eerste stap de Straat van Hormuz onmiddellijk heropent en de Verenigde Staten de zeeblokkade onmiddellijk opheffen. In een verklaring in het stuk van het Witte Huis zei Sharif: “De vastberaden inzet van president Trump voor diplomatie en zijn voorkeur voor een vreedzame oplossing hebben er opnieuw aan bijgedragen een conflict te beëindigen”.

Palestijnse kwestie…Eis tot “vroege uitvoering van de tweestatenoplossing”

De gezamenlijke verklaring bevatte ook het standpunt van de R4 over de Palestijnse kwestie. De ministers riepen op tot vroege uitvoering van de tweestatenoplossing overeenkomstig de relevante VN-resoluties en bevestigden opnieuw hun steun voor de rechten van de Palestijnen, waaronder de oprichting van een Palestijnse staat met Oost-Jeruzalem als hoofdstad op basis van de lijnen van 4 juni 1967. De verklaring wees de Israëlische bezetting aan als de diepere oorzaak van regionale instabiliteit en veroordeelde de nederzettingsactiviteiten en het geweld van kolonisten op de Westelijke Jordaanoever en in Jeruzalem. De ministers riepen op tot een dringend einde aan het aanhoudende Israëlische geweld en aan pogingen om de juridische en historische status van Jeruzalem te veranderen, en zeiden dat de ononderbroken toevoer van humanitaire hulp naar de Gazastrook en de wederopbouw dringend zijn. De ministers kwamen overeen nauw overleg en afstemming voort te zetten over de in de verklaring genoemde kwesties.

Eerste ‘R4+E4’-bijeenkomst met de ministers van Buitenlandse Zaken van VK, Frankrijk, Duitsland en Italië…“Dialoog gaat in dit format door”

De R4-ministers kwamen dezelfde dag bijeen met de ministers van Buitenlandse Zaken van het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Duitsland en Italië. De Pakistaanse vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Dar presenteerde dit de volgende dag op zijn officiële X-account als “de eerste ontmoeting tussen de R4 en de ministers van Buitenlandse Zaken van het VK, Frankrijk, Duitsland en Italië”. Volgens een gezamenlijk persbericht dat het Britse ministerie van Buitenlandse Zaken, Gemenebest en Ontwikkeling (FCDO) op 24 oktober plaatste, kwamen de ministers van Buitenlandse Zaken van de acht landen op 23 oktober in Istanbul bijeen. Volgens het persbericht bespraken zij het conflict tussen de Verenigde Staten en Israël en Iran, het Israëlisch-Palestijnse conflict en de noodzaak van een onderhandelde tweestatenoplossing, de “gruwelijke (appalling) aanvallen van de Houthi-militie op Saoedi-Arabië en de Jemenitische regering”, de veiligheid en vrijheid van scheepvaart, de toegenomen spanningen in de Straat van Hormuz en de Bab al-Mandab, en de Zwarte Zee.

De ministers spraken de wil uit om te blijven bijdragen aan diplomatieke inspanningen om vrede en stabiliteit in de regio en daarbuiten te bevorderen en om de gevolgen van deze kwesties voor veiligheid, economie en handel aan te pakken.

De ministers van Buitenlandse Zaken van de acht landen kwamen overeen dat regionale conflicten dringend moeten worden aangepakt via dialoog, diplomatie en de-escalatie, en zeiden dat overeenkomstig de relevante VN-resoluties duurzame onderhandelde oplossingen moeten worden gevonden voor alle onopgeloste conflicten. Zij kwamen overeen de dialoog in dit format voort te zetten om conflicten te voorkomen en vrede en stabiliteit in de regio te bevorderen.

Volgens het Turkse ministerie van Buitenlandse Zaken zat de Turkse minister van Buitenlandse Zaken Hakan Fidan die dag de bijeenkomst voor, waarbij de ministers van Buitenlandse Zaken van Egypte, Frankrijk, Duitsland, Italië, Pakistan, Saoedi-Arabië en het Verenigd Koninkrijk aanwezig waren, en voerde hij bilaterale gesprekken met de Pakistaanse vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Muhammad Ishaq Dar, de Britse minister van Buitenlandse Zaken Ed Miliband, de Franse minister van Buitenlandse Zaken Jean-Noël Barrot, de Italiaanse vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Antonio Tajani en de Duitse minister van Buitenlandse Zaken Johann Wadephul.

Na afloop schreef Fidan op zijn officiële X-account: “Na de R4-bijeenkomst die wij vandaag in Istanbul hielden met onze collega’s uit Pakistan, Saoedi-Arabië en Egypte, hebben wij een belangrijk evenement gehost waarop acht landen bijeenkwamen, met deelname van de ministers van Buitenlandse Zaken van het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Duitsland en Italië.” Hij zei: “We hebben alle onderling verbonden kwesties en conflicten van het Midden-Oosten en Europa behandeld”, en voegde eraan toe dat “we zijn overeengekomen conflicten op te lossen via dialoog en diplomatie op basis van regionaal eigenaarschap”. Fidan schreef verder: “Wij hopen dat dit initiatief dat wij hebben geleid continuïteit krijgt en bijdraagt aan vrede en stabiliteit in onze regio en daarbuiten”, en dat “Turkije zijn verantwoordelijkheid voor het oplossen van regionale problemen zal blijven nemen, op basis van zijn centrale positie tussen de twee regio’s”.

Ministers op bezoek bij president Erdoğan

Volgens het Pakistaanse ministerie van Buitenlandse Zaken brachten de ministers na afloop van de R4- en R4+E4-bijeenkomsten dezelfde dag in Istanbul een bezoek aan de Turkse president Recep Tayyip Erdoğan. Vicepremier Dar bracht president Erdoğan de groeten over van president Asif Ali Zardari, premier Shehbaz Sharif en de chef van de strijdkrachten, veldmaarschalk Syed Asim Munir, en sprak zijn dank uit voor de warme gastvrijheid van Turkije en het organiseren van de bijeenkomst. Dar bevestigde de bijzondere band, de langdurige vriendschap en de strategische samenwerking op hoog niveau tussen Pakistan en Turkije. Het Pakistaanse ministerie van Buitenlandse Zaken liet weten dat president Erdoğan de ministers verwelkomde en de besprekingen in de R4- en R4+E4-formaten prees, en dat het gesprek een openhartige gedachtewisseling over regionale en internationale ontwikkelingen omvatte en dat het belang van voortdurende dialoog en diplomatieke betrokkenheid werd besproken.

Volgens het Saoedische ministerie van Buitenlandse Zaken arriveerde de Saoedische minister van Buitenlandse Zaken Faisal bin Farhan dezelfde dag in Istanbul om de bijeenkomst van de R4-ministers en de bijeenkomst van de R4 met Europese landen bij te wonen, en sprak hij aan de zijlijn apart met de Pakistaanse vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Dar. De twee ministers bespraken de nauwe betrekkingen tussen beide landen en de recente regionale ontwikkelingen, met de nadruk op de situatie in Jemen, en bevestigden opnieuw hun veroordeling van “de aanvallen en lafhartige pogingen van de terroristische Houthi-militie gericht op burgergebieden in het Koninkrijk”. Zij bespraken ook inspanningen om de spanningen te verminderen en de veiligheid en vrijheid van de maritieme scheepvaart door de Straat van Hormuz en de Bab al-Mandab te waarborgen, en bevestigden de gemeenschappelijke wil van hun landen om vrede, veiligheid en stabiliteit in de regio te steunen. Dar schreef de volgende dag op zijn officiële X-account dat het bezoek aan Turkije een “kort maar zeer productief bezoek van 15 uur” was.

Bronnen (KST)

• Saoedisch persbureau SPA, Engelstalig artikel N2708727 “Gezamenlijke verklaring van de bijeenkomst van de R4-ministers van Buitenlandse Zaken” (23 oktober 2026, Istanbul): https://www.spa.gov.sa/en/N2708727
• Saoedisch persbureau SPA, Engelstalig artikel N2709012 “Bijeenkomst van de R4 met de ministers van Buitenlandse Zaken van vier Europese landen” (24 oktober 2026, Istanbul): https://www.spa.gov.sa/en/N2709012
• Brits ministerie van Buitenlandse Zaken, Gemenebest en Ontwikkeling (FCDO) “Joint Press Release on the R4 Ministerial Meeting in Istanbul” (24 oktober 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-press-release-on-the-r4-ministerial-meeting-in-istanbul
• Turks ministerie van Buitenlandse Zaken “The R4 and R4+E3 Foreign Ministers Meetings, 23 October 2026, İstanbul”: https://www.mfa.gov.tr/r4-ve-r4_e3-disisleri-bakanlari-toplantilari-23-ekim-2026-istanbul.en.mfa
• X-bericht van het Saoedische ministerie van Buitenlandse Zaken (@KSAmofaEN, gezamenlijke R4-verklaring, 23 oktober 2026): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113731656141951056
• X-bericht van het Saoedische ministerie van Buitenlandse Zaken (@KSAmofaEN, aankomst van Faisal in Istanbul): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113611395845460193
• X-bericht van het Saoedische ministerie van Buitenlandse Zaken (@KSAmofaEN, gesprek Faisal–Dar): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113726893379707204
• X-verklaring van het Qatarese ministerie van Buitenlandse Zaken (@MofaQatar_EN, veroordeling van de aanval op King Fahd International Airport, 22 oktober 2026): https://x.com/MofaQatar_EN/status/2113277374884131031
• X-bericht van het Algemeen Secretariaat van de GCC (@GCCSG, 22 oktober 2026): https://x.com/GCCSG/status/2113305351466414229
• X-bericht van het Saoedische ministerie van Buitenlandse Zaken (@KSAmofaEN, bijeenkomst van de R4 met vier Europese landen, 24 oktober 2026): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113899003243102230
• X-bericht van de Turkse minister van Buitenlandse Zaken Hakan Fidan (@HakanFidan, 23 oktober 2026): https://x.com/HakanFidan/status/2113704571927150789
• X-bericht van het Pakistaanse ministerie van Buitenlandse Zaken (@ForeignOfficePk, bezoek aan president Erdoğan, 23 oktober 2026): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113707016917237806
• Persbericht van het Pakistaanse ministerie van Buitenlandse Zaken PR No. 305/2026 (geplaatst op X): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113691939984056732
• Persbericht van het Pakistaanse ministerie van Buitenlandse Zaken PR No. 307/2026 (geplaatst op X): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113888880457834550
• X-bericht van de Pakistaanse vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Ishaq Dar (@MIshaqDar50, 24 oktober 2026): https://x.com/MIshaqDar50/status/2113850104889381104
• X-bericht van de Pakistaanse vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Ishaq Dar (@MIshaqDar50, hoogtepunten van het bezoek, 24 oktober 2026): https://x.com/MIshaqDar50/status/2113953236256473523
• Witte Huis “President Trump's Iran Agreement Is America First in Action” (19 juni 2026): https://www.whitehouse.gov/releases/2026/06/president-trumps-iran-agreement-is-america-first-in-action/
• Radio Pakistan (Pakistaanse staatsomroep) “US, Iran electronically sign historic Islamabad MoU: PM” (18 juni 2026): https://www.radio.gov.pk/18-06-2026/us-iran-electronically-sign-historic-islamabad-mou-pm