沙烏地阿拉伯、土耳其、埃及、巴基斯坦「R4」外長在伊斯坦堡開會，譴責胡塞武裝攻擊、籲恢復荷莫茲海峽通航…與英法德義舉行首次「R4+E4」會議

土耳其伊斯坦堡

沙烏地阿拉伯、土耳其、埃及、巴基斯坦四國外長協商機制「R4」於10月23日（當地時間）在土耳其伊斯坦堡開會，以「最強烈措辭」譴責胡塞叛軍擴大衝突及對沙烏地阿拉伯的攻擊。四國外長會後發表的聯合聲明表示，拒絕一切妨礙合法航行的措施或限制，並呼籲「迅速且全面恢復經荷莫茲海峽的安全、有保障且不受阻礙的通行」。R4外長同日也首度與英國、法國、德國、義大利外長一同會面，討論美國、以色列與伊朗之間的衝突、胡塞武裝的攻擊，以及荷莫茲海峽與曼德海峽的緊張情勢。

根據聯合聲明，四國外長基於依照《聯合國憲章》宗旨與原則為外交努力做出貢獻的共同意願而團結一致，並依據促進區域內外和平與穩定的共同利益，當天討論了共同關切的區域議題。

「胡塞武裝攻擊沙烏地平民與民用基礎設施」…「應立即停止一切軍事行動」

根據沙烏地國家通訊社SPA於10月23日自伊斯坦堡發出的R4聯合聲明全文，外長們就葉門問題，以最強烈措辭譴責「加深人道苦難、令人無法接受的胡塞民兵組織擴大衝突」。聲明並一併譴責「胡塞民兵組織持續對沙烏地阿拉伯發動的攻擊，特別是包括攻擊平民與民用基礎設施，以及在紅海與曼德海峽對商船發動的攻擊」。

外長們表達對葉門政府與沙烏地阿拉伯的完全團結，並呼籲胡塞民兵組織立即停止一切軍事行動、威脅與攻擊，本著善意重返政治進程。沙烏地外交部同日在官方X帳號發布這份聯合聲明，巴基斯坦外交部也以第305號新聞稿發布同一份聯合聲明。

R4會議是在胡塞叛軍攻擊沙烏地東部地區後不久召開。卡達外交部在前一天10月22日的聲明中表示，胡塞勢力攻擊沙烏地達曼的法赫德國王國際機場，造成2人死亡、多人受傷並造成財物損失，並對此表示譴責。波斯灣合作理事會（GCC）秘書長同日也將「恐怖的胡塞民兵組織」對達曼法赫德國王國際機場和沙烏地謝拜（Shaybah）油田發動的兩次攻擊定性為「恐怖攻擊」，並以最強烈措辭予以譴責。

「擾亂海上交通線，威脅所有人的安全與繁榮」…拒絕荷莫茲海峽通行限制

聯合聲明談到「航行自由、持久的海上安全與安保，以及保護航行權利與自由的關鍵重要性」。外長們表示，擾亂海上交通線會阻斷全球供應鏈以及能源、肥料與糧食的流動，影響區域內外的弱勢群體，威脅所有人的安全與繁榮，而應對這類挑戰需要國際社會共同努力。

外長們表示拒絕一切妨礙合法航行的措施或限制，並呼籲迅速且全面恢復經荷莫茲海峽的安全、有保障且不受阻礙的通行。

「美國、以色列與伊朗的衝突，只能以對話與外交解決」…支持「伊斯蘭馬巴德備忘錄」

聯合聲明就「美國、以色列與伊朗之間的軍事衝突，以及荷莫茲海峽周邊的衝突」表示，這項衝突只能透過對話與外交處理，並須防止對包括船舶在內的平民與民用基礎設施發動攻擊。外長們表態支持「伊斯蘭馬巴德備忘錄（Islamabad MoU）」，歡迎為防止進一步升級而持續進行的外交努力，並重申對達成持久談判解決的承諾。

伊斯蘭馬巴德備忘錄是美國與伊朗在6月簽署的文件。白宮在6月19日發布的資料中表示，「唐納·J·川普總統與副總統JD·范斯簽署與伊朗的備忘錄，確保了歷史性突破」，並稱「這項透過堅定的美國力量達成的協議，確保伊朗絕不擁有核武，並讓荷莫茲海峽重新開放自由航行」。當時白宮資料中收錄的七大工業國集團（G7）領袖聲明表示，「我們歡迎宣布美國與伊朗在調解國支持下、於川普總統強而有力的領導下達成協議」，並稱「這提供了阻止伊朗取得任何核武、並因應伊朗區域及彈道飛彈活動相關威脅的歷史性機會」。G7領袖並補充說，「支持協議的執行，並準備為此做出貢獻」。

派外長出席這次伊斯坦堡會議的歐洲四國領袖當時也歡迎這份備忘錄。根據白宮資料，英國首相凱爾·史達默稱這是「在結束戰爭、確保區域穩定並重新開放荷莫茲海峽方面極為重要的進展」，並向川普總統及巴基斯坦、卡達等調解國道賀。法國總統艾曼紐·馬克宏表示，「川普總統今晚在凡爾賽簽署了伊朗與美國之間的協議」，並稱「這項協議開啟通往持久和平的道路，使重新開放荷莫茲海峽成為可能」。德國總理弗里德里希·梅爾茨說，「與伊朗的協議是區域穩定與全球經濟的契機」，並表示「已達成的和平現在必須得到維持」。

調解國之一的卡達外交部當時表示，「卡達歡迎美國與伊朗以電子方式簽署處理雙方懸案的備忘錄，其中包括停止軍事行動及保障荷莫茲海峽的航行自由」。白宮資料中收錄的聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯發言人聲明表示，這項協議包含「立即且持久的停火、重新開放荷莫茲海峽，以及進一步談判的框架」。

根據巴基斯坦國家廣播電台巴基斯坦廣播電台報導，巴基斯坦總理夏巴茲·夏立夫6月18日透過X宣布，備忘錄已經兩國總統簽署，他本人也以調解者身分予以批准。夏立夫表示，備忘錄立即生效，第一步是伊朗立即重新開放荷莫茲海峽，美國立即解除海上封鎖。夏立夫在白宮資料收錄的聲明中表示，「川普總統對外交的堅定承諾和對和平解決的偏好，再次幫助結束了衝突」。

巴勒斯坦問題…要求「儘早落實兩國方案」

聯合聲明也載明R4對巴勒斯坦問題的立場。外長們呼籲依照相關聯合國決議儘早落實兩國方案，並再度表明支持巴勒斯坦人的權利，包括以1967年6月4日邊界為基礎、建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。聲明指稱以色列的占領是區域不穩的根本原因，並譴責約旦河西岸與耶路撒冷的屯墾活動與屯墾者暴力。外長們呼籲迫切終止以色列持續的暴力以及改變耶路撒冷法律與歷史地位的企圖，並表示迫切需要讓人道援助不間斷地進入加薩走廊並進行重建。外長們同意就聲明所提事項持續密切協商與協調。

與英法德義外長舉行首次「R4+E4」會議…「以此形式持續對話」

R4外長同日與英國、法國、德國、義大利外長舉行會議。巴基斯坦副總理兼外長達爾隔天在官方X帳號將其介紹為「R4與英國、法國、德國、義大利外長之間的首次會晤」。根據英國外交、國協及發展部（FCDO）10月24日發布的聯合新聞稿，八國外長10月23日在伊斯坦堡會面。新聞稿指出，八國外長討論了美國、以色列與伊朗的衝突、以色列與巴勒斯坦的衝突及透過談判實現兩國方案的必要性、「胡塞民兵組織對沙烏地阿拉伯和葉門政府的駭人（appalling）攻擊」、航行安全與自由、荷莫茲海峽與曼德海峽升高的緊張情勢，以及黑海問題。

外長們表示將繼續致力於外交努力，以促進區域內外的和平與穩定，並因應這些議題在安全、經濟與貿易上的影響。

八國外長一致同意，迫切需要透過對話、外交與緩和局勢來處理區域衝突，並表示應依照相關聯合國決議，為所有未解決的衝突尋找持久的談判解決方案。他們同意以此形式持續對話，以預防衝突並促進區域和平與穩定。

根據土耳其外交部，土耳其外長哈坎·費丹當天主持了埃及、法國、德國、義大利、巴基斯坦、沙烏地阿拉伯、英國外長出席的會議，並分別與巴基斯坦副總理兼外長穆罕默德·伊沙克·達爾、英國外相艾德·米勒班德、法國外長尚諾埃爾·巴侯、義大利副總理兼外長安東尼奧·塔賈尼、德國外長約翰·瓦德富爾舉行雙邊會談。

費丹會後在官方X帳號寫道：「今天在伊斯坦堡與巴基斯坦、沙烏地阿拉伯、埃及的同僚舉行R4會議後，我們在英國、法國、德國、義大利外長的參與下，主辦了一場把八個國家聚在一起的重要活動。」他表示「我們處理了中東與歐洲所有相互關聯的問題與衝突」，並稱「我們同意在區域自主的基礎上，透過對話與外交解決衝突」。費丹接著寫道：「希望我們主導的這項倡議能持續下去，為我們地區及其他地區的和平與穩定做出貢獻」，並說「土耳其將憑藉其位於兩個地區之間的核心位置，繼續為解決區域問題承擔責任」。

外長們拜會艾爾段總統

根據巴基斯坦外交部，結束R4會議與R4+E4會議的外長們同日在伊斯坦堡拜會土耳其總統雷傑普·塔伊普·艾爾段。達爾副總理向艾爾段總統轉達阿西夫·阿里·札爾達里總統、夏巴茲·夏立夫總理、國防軍總司令賽義德·阿西姆·穆尼爾（元帥）的問候，並對土耳其的熱情款待及主辦會議表示感謝。達爾副總理重申巴基斯坦與土耳其之間的特殊紐帶、長久友誼及高層戰略合作。巴基斯坦外交部發布消息稱，艾爾段總統歡迎外長們，並高度評價R4與R4+E4形式的討論，會談中就區域與國際情勢坦誠交換意見，並討論了持續對話與外交接觸的重要性。

根據沙烏地外交部，沙烏地外長費瑟·本·法爾罕為出席R4外長會議與R4—歐洲國家外長會議，同日抵達伊斯坦堡，並趁會議之便與巴基斯坦副總理兼外長達爾另行會面。兩位部長檢視兩國之間的密切關係，並以葉門局勢為中心討論近期區域情勢，同時重申譴責「恐怖的胡塞民兵組織針對王國境內民用地區發動的攻擊與懦弱企圖」。兩位部長也討論了緩和緊張，以及確保經荷莫茲海峽與曼德海峽的海上航行安全與自由的努力，並重申兩國支持區域和平、安全與穩定的共同意願。達爾副總理隔天在官方X帳號寫道，這次土耳其之行是「短暫但非常有成果的15小時訪問」。

出處（KST）

• 沙烏地SPA通訊社英文報導 N2708727 「R4外長會議聯合聲明」 (2026年10月23日, 伊斯坦堡): https://www.spa.gov.sa/en/N2708727
• 沙烏地SPA通訊社英文報導 N2709012 「R4＋歐洲四國外長會議」 (2026年10月24日, 伊斯坦堡): https://www.spa.gov.sa/en/N2709012
• 英國外交、國協及發展部（FCDO） 「Joint Press Release on the R4 Ministerial Meeting in Istanbul」 (2026年10月24日): https://www.gov.uk/government/news/joint-press-release-on-the-r4-ministerial-meeting-in-istanbul
• 土耳其外交部 「The R4 and R4+E3 Foreign Ministers Meetings, 23 October 2026, İstanbul」: https://www.mfa.gov.tr/r4-ve-r4_e3-disisleri-bakanlari-toplantilari-23-ekim-2026-istanbul.en.mfa
• 沙烏地外交部X貼文 (@KSAmofaEN, R4聯合聲明, 2026年10月23日): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113731656141951056
• 沙烏地外交部X貼文 (@KSAmofaEN, 費瑟外長抵達伊斯坦堡): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113611395845460193
• 沙烏地外交部X貼文 (@KSAmofaEN, 費瑟與達爾會談): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113726893379707204
• 卡達外交部X聲明 (@MofaQatar_EN, 譴責攻擊法赫德國王國際機場, 2026年10月22日): https://x.com/MofaQatar_EN/status/2113277374884131031
• GCC秘書處X貼文 (@GCCSG, 2026年10月22日): https://x.com/GCCSG/status/2113305351466414229
• 沙烏地外交部X貼文 (@KSAmofaEN, R4＋歐洲四國會議, 2026年10月24日): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113899003243102230
• 土耳其外長哈坎·費丹X貼文 (@HakanFidan, 2026年10月23日): https://x.com/HakanFidan/status/2113704571927150789
• 巴基斯坦外交部X貼文 (@ForeignOfficePk, 拜會艾爾段總統, 2026年10月23日): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113707016917237806
• 巴基斯坦外交部新聞稿 PR No. 305/2026 (X貼文): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113691939984056732
• 巴基斯坦外交部新聞稿 PR No. 307/2026 (X貼文): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113888880457834550
• 巴基斯坦副總理兼外長伊沙克·達爾X貼文 (@MIshaqDar50, 2026年10月24日): https://x.com/MIshaqDar50/status/2113850104889381104
• 巴基斯坦副總理兼外長伊沙克·達爾X貼文 (@MIshaqDar50, 訪問亮點, 2026年10月24日): https://x.com/MIshaqDar50/status/2113953236256473523
• 白宮 「President Trump's Iran Agreement Is America First in Action」 (2026年6月19日): https://www.whitehouse.gov/releases/2026/06/president-trumps-iran-agreement-is-america-first-in-action/
• 巴基斯坦廣播電台（巴基斯坦國家廣播電台） 「US, Iran electronically sign historic Islamabad MoU: PM」 (2026年6月18日): https://www.radio.gov.pk/18-06-2026/us-iran-electronically-sign-historic-islamabad-mou-pm