MSMT參與國與歐盟發表聯合聲明，確認制裁涉及北韓海外勞工派遣、惡意網路活動及北韓與俄羅斯非法合作的行為者

美國華盛頓

多邊制裁監察小組(MSMT)參與國與歐盟(EU)28日(美國東部時間)發表聯合聲明，確認制裁涉及北韓海外勞工派遣、惡意網路活動及北韓與俄羅斯非法合作的行為者。聲明由澳洲、加拿大、法國、德國、義大利、日本、荷蘭、紐西蘭、南韓、英國、美國及歐盟具名。

參與國與歐盟將10月整個月的對北韓制裁一併發表

根據美國國務院發言人辦公室公布的聲明全文，歐盟、澳洲與美國政府在10月整個月以及當天，針對涉及北韓運用海外勞工、惡意網路活動及北韓與俄羅斯非法合作的對象實施制裁。聲明表示，這些措施旨在阻斷北韓支撐非法大規模毀滅性武器(WMD)與彈道飛彈研發的能力，並因應北韓與俄羅斯的非法軍事合作。

參與國與歐盟重申致力於北韓完全、可查證且不可逆的無核化。他們敦促北韓放棄非法的WMD與彈道飛彈計畫，並表示將對抗北韓違反及規避聯合國制裁的企圖。

歐盟對外行動署(EEAS)在官方X帳號上引述聯合聲明中有關無核化的文字發文。

參與國與歐盟表示，將繼續支持落實聯合國安全理事會有關北韓的全部決議。他們敦促所有聯合國會員國，特別是安理會常任理事國，全面落實這些決議。

相關指定措施以MSMT報告為依據

參與國與歐盟表示，此次指定措施是根據MSMT公布的詳細報告所作。聲明指出，在聯合國安理會1718委員會專家小組因2024年俄羅斯行使否決權而無法延長任期、不復存在的情況下，MSMT負責監督並報告北韓不履行安理會決議的情形。

聲明表示，MSMT的第一份與第二份報告探討了北韓與俄羅斯的非法軍事合作，以及透過網路進行的資訊科技(IT)工作者詐騙。聲明說明，這兩項活動都是北韓非法武器計畫的資金來源。MSMT在2026年9月發布第三份報告，內容為北韓為籌措WMD與彈道飛彈計畫資金而派遣海外勞工的實況。

參與國與歐盟表示，MSMT將持續監控、揭露並報告北韓違反及規避聯合國制裁的行為。

根據日本外務省，包括日本在內的理念相近國家，在2024年4月聯合國安理會1718制裁委員會專家小組任務結束後，於同年10月成立MSMT。MSMT在2025年5月以「包括北韓與俄羅斯間武器轉移在內的非法軍事合作」、2025年10月以「北韓的網路與IT工作者活動」、2026年9月以「北韓的海外勞動」為主題發布報告。

第三份報告探討北韓派遣海外勞工的實況

根據MSMT參與國9月16日隨第三份報告公布而發表的聯合聲明，該報告指出，北韓透過聯合國安理會第2375號與第2397號決議所禁止的海外勞動，有組織地規避聯合國制裁。報告彙整了參與國提供的資訊與公開來源資訊。

MSMT參與國表示，據估計北韓仍持續派遣約3萬5600人至10萬1280人的勞工到海外。參與國說明，其中幾乎全部在中國與俄羅斯。主要事實資料估計派往中國的北韓勞工為2萬至7萬人，並記載2023年至2025年間有1萬至2萬人被暫時遣返，但2025年1月至2026年1月間約有1萬人新入境。

參與國表示，儘管第2397號決議所定2019年的遣返期限已過，仍懷疑至少有17個國家持續接納北韓勞工。報告指出，北韓當局沒收海外北韓勞工所賺工資的幾乎全部。

根據參與國一併公布的主要事實資料，截至2025年底，在俄羅斯工作的北韓勞工估計有1萬5000人至3萬人。資料指出，北韓勞工在俄羅斯境內的無人機工廠等地為俄羅斯製造軍用無人機。資料並記載，俄羅斯政府建立了將北韓勞工偽裝成學生的學生簽證制度。資料也介紹了一項估計：視產業而定，在俄羅斯工作的北韓勞工月薪最多可能比中國高出5倍。

根據資料，北韓當局沒收勞工工資的80%至90%。部分情況下，沒收金額超過實際收入，使勞工對北韓當局負債。資料指出，北韓當局為防止脫逃，極度管控勞工的行動與對外接觸，脫逃的勞工則使留在北韓的家人面臨遭報復的風險。

MSMT參與國在當時的聲明中，敦促聯合國安理會以與解散前相同的規模與結構重新設立專家小組。參與國表示，所有聯合國會員國都應追究責任方與協助者的責任，包括透過國內措施。

歐盟將涉及北韓與俄羅斯合作的對象列入制裁名單

歐盟理事會12日在北韓相關的獨立制裁名單中新增3名個人與4個機構。理事會表示，他們負有責任，原因是支援、促進有助於北韓核武、彈道飛彈及其他WMD相關計畫的活動，並違反、規避聯合國制裁。

根據理事會，這次新的指定針對與北韓和俄羅斯間軍事、經濟合作擴大有關的活動，包括派遣北韓勞工到俄羅斯、商業與產業合作，以及「武器換石油」交易。理事會表示，這些活動違反了俄羅斯身為安理會常任理事國曾投下贊成票的安理會禁令。理事會在刊登於官方公報的決定文中表示，對北韓與俄羅斯合作的深化深感憂慮，包括北韓勞工在俄羅斯受僱、設立商業合資企業，以及北韓與俄羅斯的「武器換石油」交易。決定文也提到，歐洲理事會在2026年6月18日的結論中，譴責北韓軍隊投入對烏克蘭戰爭，以及北韓持續對俄羅斯提供軍事支援。

名單中包括北韓國家航空航天技術總局研究員、同時也是飛彈總局人員的Ri Song Jin。理事會表示，他以技術人員身分被派往俄羅斯，協助俄羅斯使用北韓飛彈。

理事會也制裁俄羅斯房地產開發商薩莫列特集團(Samolet Group)及其執行長安娜·阿金希娜(Anna Akinshina)。理事會說明，該公司在海參崴的建設案中僱用北韓勞工，違反聯合國制裁。俄羅斯控股公司Black Horse的創辦人弗拉基米爾·索科洛夫(Vladimir Sokolov)也因涉嫌推動、促進包括濱海邊疆區北韓與俄羅斯產業投資案在內、有北韓參與的商業與產業合作而列入名單。根據決定文，索科洛夫在2026年4月公開宣布透過Black Horse設立濱海邊疆區的北韓與俄羅斯產業投資案。

另外兩個機構是Black Horse的子公司Golden Autumn Agroholding，以及營運北韓籍「Paek Yang San 1」號、將俄羅斯精煉油運往北韓的Paekyangsan Shipping。理事會表示，這項運送違反安理會第2397號決議。

被指定對象的資產遭凍結，直接或間接向其提供資金或經濟資源的行為也遭禁止。被指定的個人還遭禁止入境歐盟。理事會表示，這項決定使歐盟獨立制裁的對象達到個人80人、機構25個。歐盟另將與北韓非法計畫有關的聯合國安理會制裁決議全部轉化為歐盟法律予以施行。

歐盟理事會12日在官方X帳號上發文，告知已通過此次制裁。

澳洲制裁北韓IT工作者組織

澳洲政府23日對涉及為北韓非法武器計畫籌措資金的2名個人與2個機構，實施金融制裁與旅行禁令。澳洲外交部長黃英賢(Penny Wong)表示，他們協助北韓運用偽裝的IT工作者，為北韓政權的核武與彈道飛彈計畫籌措資金。

據黃英賢說，這些工作者偽裝成其他國家國民，取得遠端工作。她表示，這違反了禁止北韓輸出勞力的聯合國安理會決議。

根據澳洲外交貿易部公告，被指定對象為個人YU Pu Ung、SIM Hyon Sop，以及機構Korea Mangyondae Computer Technology Company、Chinyong Information Technology Cooperation Company。未經部長許可使用或處理被指定對象的資產，以及向其提供資產，均屬犯罪。被指定的個人遭禁止入境與居留澳洲。

黃英賢表示，這次制裁是依據MSMT的調查結果。她說，MSMT持續揭露北韓用來規避安理會制裁的全球網路，以及該網絡對受害企業造成的嚴重網路安全風險。她表示，澳洲是與包括歐盟在內的國際夥伴合作採取此一措施，並敦促北韓全面落實安理會決議，採取朝向完全、可查證且不可逆無核化的具體步驟。

美國同一天也針對IT工作者組織做出指定

美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)在聯合聲明發表的28日，將涉及北韓政府經營的IT工作者詐騙的10名個人與1個機構列為特別指定國民(SDN)。財政部表示，本月澳洲與歐盟也加入指定支援北韓創收與軍事活動的個人與機構。財政部說明，將與MSMT參與國等國際夥伴密切合作，持續採取這類措施。

日本表示將與國際社會密切合作

日本外務省28日發布新聞稿，告知聯合聲明發表。外務省表示，日本政府將與包括MSMT參與國與歐盟在內的國際社會密切合作，推動全面落實相關聯合國安理會決議，並持續要求北韓完全廢除核武與彈道飛彈計畫。

日本外務省在英文官方X帳號上介紹了聯合聲明的內容。

美日韓外交部門在北韓29日發射彈道飛彈後，於30日舉行局長級電話磋商。根據日本外務省，外務省亞洲大洋洲局審議官有吉孝史、南韓外交部朝鮮半島政策局長Baek Yong-jin、美國國務院副助理國務卿David Wilezol重申，北韓發射彈道飛彈違反相關安理會決議。三人敦促北韓停止威脅區域與國際社會和平與安全的挑釁，並重申密切協調。

根據美國國務院，國務卿魯比歐(Marco Rubio)與日本、南韓外長當天也在亞特蘭大會面，重申全面落實安理會決議的決心，包括禁止協助北韓為其核武與彈道飛彈計畫創造收益。三位部長高度評價MSMT揭露北韓違反與規避安理會決議的作為。

出處(KST)

• 美國國務院發言人辦公室，「Joint Statement on Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) Sanctions」(2026年10月28日)： https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/10/joint-statement-on-democratic-peoples-republic-of-korea-dprk-sanctions/
• 日本外務省，「Joint Statement on Sanctions against North Korea」(2026年10月28日)： https://www.mofa.go.jp/press/release/pressite_000001_02798.html
• MSMT，「Joint Statement of the Multilateral Sanctions Monitoring Team (MSMT) on the Report Covering the DPRK's Overseas Labour Program」(2026年9月16日)： https://msmt.info/Publications/detail/Press/4231
• 英國外交、大英國協暨發展部(FCDO)，同一聲明及Quick Facts(2026年9月16日)： https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-of-the-multilateral-sanctions-monitoring-team-msmt-on-the-report-covering-the-dprks-overseas-labour-program
• 歐盟理事會決定(CFSP)2026/2283(2026年10月12日，歐盟官方公報)： https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2026/2283/oj
• 歐盟理事會，「DPRK: Council adds three individuals and four entities to sanctions lists over nuclear, missile programmes and Russia ties」(2026年10月12日)： https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/10/12/dprk-council-adds-three-individuals-and-four-entities-to-sanctions-lists-over-nuclear-missile-programmes-and-russia-ties/
• 澳洲外交部長，「Sanctions targeting North Korean fraudulent IT worker networks and cybercrime」(2026年10月23日)： https://www.foreignminister.gov.au/minister/penny-wong/media-release/sanctions-targeting-north-korean-fraudulent-it-worker-networks-and-cybercrime
• 澳洲外交貿易部，「Two persons and two entities listed under the Autonomous Sanctions Regulations 2011 – Democratic People’s Republic of Korea」(2026年10月23日)： https://www.dfat.gov.au/news/two-persons-and-two-entities-listed-under-autonomous-sanctions-regulations-2011-democratic-peoples-republic-korea
• 美國財政部，「Treasury Sanctions Facilitators of DPRK IT Worker Fraud Targeting U.S. Businesses」(2026年10月28日)： https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0669
• 日本外務省，「Japan-U.S.-ROK Foreign Ministries’ Official Telephone Meeting on North Korea」(2026年10月30日)： https://www.mofa.go.jp/press/release/pressite_000001_02804.html
• 美國國務院，「United States-Japan-Republic of Korea (ROK) Trilateral Foreign Ministers’ Meeting」(2026年10月30日)： https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/10/united-states-japan-republic-of-korea-rok-trilateral-foreign-ministers-meeting-2/
• 歐盟對外行動署官方X(@eu_eeas)： https://x.com/eu_eeas/status/2115506966248431839
• 歐盟理事會官方X(@EUCouncil)： https://x.com/EUCouncil/status/2109645264034120015
• 日本外務省英文官方X(@MofaJapan_en)： https://x.com/MofaJapan_en/status/2115614724549460477