戰鬥員用無線電機第2次專案，防衛事業廳確認「違約零件・抹除刻印」並與國家情報院展開安全調查……「中國製替代零件」為業者主張

首爾

韓國防衛事業廳（DAPA）表示，在軍用戰鬥員無線電第2次計畫中使用了與合約不符的零件，且部分裝備上的刻印已被抹除，致使零件無法辨識。防衛事業廳正與國家情報院（NIS）一同調查資安威脅風險。涉案廠商Insopack股份有限公司於10月23日在防衛事業廳網站提出陳情，聲明裝備已完成3年保固且無任何瑕疵，要求停止制裁並刪除防衛事業廳的立場聲明資料。

防衛事業廳針對9月28日出現的報導，於9月29日發布立場聲明資料表示，該計畫於2022年8月與A廠商簽約，現已全數完成交貨。聲明資料中將該廠商標記為A公司。Insopack則於10月23日的陳情中主張，該公司即為該計畫的簽約廠商，且該立場聲明資料損害了公司名譽。

防衛事業廳：「9月9日查核發現刻印已被抹除」

根據防衛事業廳的立場聲明資料，防衛事業廳確認了使用與合約不符之違約品項的事實。9月9日對部分裝備進行查核時，發現為使零件的型號與製造商難以辨識，刻印已被抹除。防衛事業廳表示，廠商在9月17日與21日提交的申辯與說明資料中，亦承認了使用違約品項之事實。

廠商主張，因零件調度困難，事前已告知將使用替代品，且防衛事業廳亦表示同意。防衛事業廳對此反駁稱與事實不符。防衛事業廳表示，若要使用與合約不符的零件，必須向合約主管公務員提出書面變更申請並達成書面協議，但廠商並未提出正式變更申請，亦無書面協議。防衛事業廳指出，去年12月國防技術品質院要求確認主要零件製造商與原產地時，廠商回函亦稱使用了與企畫書相同的零件。

防衛事業廳於9月22日要求廠商按合約規定之品項正常履約，並回覆後續處置計畫。防衛事業廳表示，此後亦持續與廠商接觸敦促採取措施，但截至9月29日廠商仍未回覆。防衛事業廳強調，違反合約條件並使用違約品項的行為，是可能損害與國家安全直接相關之防衛力改善計畫信賴度的重大事件，將在釐清事實關係後，依相關法令與合約程序採取包含法律行動在內的後續處置措施。

2022年8月簽約，2026年9月22日要求正常履約

將立場聲明資料所載日期依序排列即可看清脈絡。防衛事業廳於2022年8月與廠商簽訂第2次計畫合約，國防技術品質院於2025年12月要求確認主要零件製造商與原產地。2026年9月9日確認部分裝備刻印被抹除，9月14日與17日舉行了兩次懸案研討會。廠商於9月17日提出申辯資料，9月21日提出說明資料。防衛事業廳於9月22日要求正常履約並回覆後續處置計畫，並於9月29日發布立場聲明資料。Insopack在防衛事業廳網站提出陳情的日期為10月23日。陳情書中附有「Insopack（株）陳情申請.pdf」檔案。

防衛事業廳：「正持續與陸軍、空軍、海軍陸戰隊協商處置方案」

防衛事業廳在立場聲明資料中表示，有關軍方被排除在懸案討論之外的說法與事實不符。9月14日的懸案研討會陸軍透過視訊出席，9月17日的懸案研討會陸軍、空軍、海軍陸戰隊皆派員出席。防衛事業廳表示，正與需求軍種持續協商處置方案。該立場聲明資料的主管部門為防衛事業廳太空指揮通信事業部戰術管制通信事業團隊。

資安問題正與國家情報院聯合調查中

防衛事業廳表示，廠商方面主張「中國製替代零件無資安問題亦無後門」純屬單方面說法。防衛事業廳表示，為確認相關零件是否存在資安危害風險，正與國家情報院合作進行相關調查。防衛事業廳所指「廠商的單方面說法」字句，在立場聲明資料中是以「報導中提及的」內容進行介紹。

國會國防委員會於2024年11月刪減第3次計畫預算逾181億韓元

國會國防委員會會議紀錄中亦出現該計畫。2024年11月15日舉行的國會第418次會議（定期會）第6次國防委員會中，預算決算審查小委員會委員長姜大植議員報告了防衛事業廳所屬2025年度預算案審查結果。姜委員長報告稱，戰鬥員用無線電計畫雖編列了用於簽訂第3次計畫合約與交貨的資產取得費等182億韓元，但因計畫推動過程中出現無線電相關資安審查事項，導致2025年能否簽約尚不明朗，因此刪減了扣除企畫書評估等所需費用後的181億3,900萬韓元。委員會表決通過了2025年度預算案，小委員會審查報告修正之部分依修正通過，其餘部分則依政府原案通過。

不正當業者制裁由《國家契約法》第27條規定

《以國家為當事人締結之契約相關法律》（國家契約法）第27條第1項規定，各中央機關首長必須依總統令所定，對不正當業者限制其參與投標資格，期限在2年以內，並須立即將該事實通報其他中央機關首長。接獲通報的其他中央機關首長亦必須限制該業者的投標資格。國家法令資訊中心刊登的該法為2026年6月11日施行版本（法律第21418號，2026年3月10日部分修訂）。

制裁對象明列於第1項各款。第1款為「於履行合約時有不實、粗劣或不當行為，或從事不正行為者」。第9款規定之總統令所定人員包括「偽造或變造投標及合約相關文件，或妨礙投標及合約等，恐有損公平競爭執行之虞者」（A目），以及「無正當理由不履行或妨礙合約簽訂或履行相關行為等，恐有損合約適當履行之虞者」（B目）。第3項規定不得與受限制業者簽訂議價合約（隨意契約），但若無其他合適製造商等具不得已之事由則不在此限。第4項規定自行為結束時起經過5年者，不得限制其投標資格，第5項則規定應公開限制內容。

防衛事業廳的立場聲明資料將後續處置記載為「將依相關法令與合約程序採取包含法律行動在內的嚴正後續處置」。該聲明資料並未另行載明適用的具體條款。

美國於2025至2026年間修訂涉中採購與出口規定

美國國會、國防部與商務部在2025年至2026年間修改了對中國企業與中國產品的限制。相關規定如下：

2025年12月18日簽署的《2026財政年度國防授權法》（公法 119-60）第850條禁止國防部長取得製造商或投標人為「中國企業」之電腦與印表機。適用此禁令的取得比例採階段性實施：2026財政年度為10%、2027財政年度為25%、2028財政年度為50%、2029財政年度為100%。該條款適用於法律制定後簽訂、續約或延長之合約。

2023年12月22日制定的《2024財政年度國防授權法》（公法 118-31）第805條禁止國防部長與名列國防部1260H清單的中國涉軍企業簽訂、續約或延長合約。施行日期為2026年6月30日。包含清單企業所製造之物品或服務的合約禁令則自2027年6月30日起適用。同條第(a)(3)(C)款記載，此禁令不適用於零組件。《2026財政年度國防授權法》第845條在該第805條中追加了補助金、貸款及貸款擔保之禁止規定。

美國國防部（戰爭部）於2026年6月8日公開了1260H清單更新版。該清單共列入188家企業。聯邦公報於6月10日公告了此清單（91 FR 35189）。

2026年2月17日刊載於聯邦公報的聯邦採購法規（FAR）修正案（FAR Case 2023-008, 91 FR 7223），為落實《2023財政年度國防授權法》第5949條之內容。自2027年12月23日起，禁止聯邦機構採購包含特定半導體產品或服務之電子產品。

美國商務部工業暨安全局（BIS）於2025年9月30日在聯邦公報（90 FR 47201）發布規則，規定對實體清單（Entity List）上榜企業持股達50%以上的企業，自動適用相同限制。工業暨安全局於2025年11月12日在聯邦公報（90 FR 50857）公告，將該規則自2025年11月10日起至2026年11月9日止暫緩實施1年。

據推測，美國加強對中國製零件與企業的管制，可能是防衛事業廳清查替代零件原產地與資安威脅風險的背景因素。

上述文件所規範的對象為美國國防部長、聯邦行政機構與商務部。防衛事業廳推動的措施則是針對廠商。防衛事業廳在立場聲明資料中要求廠商按合約規定之品項履行，並表示將採取包含法律行動在內的後續處置。廠商則在陳情中主張，防衛事業廳正在推動將其列為不正當業者並予以制裁。

防衛事業廳表示，本次措施是在確認違反合約條件事實後所採取的正當後續處置。

廠商：「無瑕疵完成3年保固」

Insopack在陳情中表示，防衛事業廳於2021年6月發包，公司於2023年7月完成交貨，3年瑕疵保固期已於2026年7月無瑕疵屆滿。公司表示裝備目前仍在野戰部隊服役中。交貨數量在公開的陳情書版本中被遮蔽為「00,000台」。

廠商主張，防衛事業廳未充分考量簽約前針對零件調度問題的協商，以及簽約後專案管理計畫書之核准等過往歷程，便判定變更零件屬於違約。廠商亦說明，防衛事業廳要求恢復原狀，並以提交虛偽文件為由推動不正當業者制裁。廠商在陳情書中寫道，公司採用了同等性能以上的零件，正當的合約履行與正常的企業活動，不應在未經充分查證事實的情況下被判定為不正行為。

該陳情提出了三項訴求：第一，綜合考量簽約前協商內容、專案管理計畫書核准歷程與採購計畫之合約條件，重新檢討是否構成違約及提交虛偽文件，並在此之前暫停不正當業者制裁；第二，檢視對採用同等性能以上零件且運作中的裝備提出恢復原狀要求，在合約上及技術上是否具備合理性；第三，將立場聲明資料刪除或依事實關係予以更正。廠商補充表示，防衛事業廳的行政判斷不僅關乎個別企業的存亡，亦可能對國內國防產業的信賴度與發展產生重大影響。

防衛事業廳表示，有關企圖將第2次計畫廠商排除於第3次計畫之外以圖利特定廠商的解讀，以及「偏袒第三方」等外部不當介入的指控均非事實。防衛事業廳表示，將「不受任何外部因素左右，依法律與原則公正且嚴正地」採取處置。

出處 (KST)

• 防衛事業廳立場聲明資料〈針對國防廠商之違約行為將嚴正因應〉（2026年9月29日）：https://www.dapa.go.kr/jfile/board/readDownloadFile.do?fileNum=2&fileType=WT_CMS_DOC&fileTypeSeq=59219
• 防衛事業廳網站刊登之陳情〈關於戰鬥員用無線電第2次採購計畫請求停止防衛事業廳不當推動制裁及刪除立場聲明資料〉（Insopack股份有限公司，2026年10月23日）：https://www.dapa.go.kr/dapa/doc/selectDoc.do?bbsSeq=326&docSeq=59350&menuSeq=3069
• 國會國防委員會會議紀錄第418次第6號（2024年11月15日）：https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=52395
• 《以國家為當事人締結之契約相關法律》第27條（2026年6月11日施行，法律第21418號），國家法令資訊中心：https://www.law.go.kr/LSW/lsLawLinkInfo.do?chrClsCd=010202&lsId=000695&lsJoLnkSeq=900041736&print=print
• 2026財政年度國防授權法，公法 119-60（2025年12月18日），第845條與第850條：https://www.congress.gov/119/plaws/publ60/PLAW-119publ60.htm
• 2024財政年度國防授權法，公法 118-31（2023年12月22日），第805條：https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-118publ31/html/PLAW-118publ31.htm
• 美國國防部1260H清單公開文（2026年6月8日）：https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4511232/dow-releases-list-of-chinese-military-companies-in-accordance-with-section-1260/
• 聯邦公報 91 FR 35189（2026年6月10日）：https://www.federalregister.gov/documents/2026/06/10/2026-11571/notice-of-availability-of-designation-of-chinese-military-companies
• 聯邦公報 91 FR 7223，FAR修正案（2026年2月17日）：https://www.federalregister.gov/documents/2026/02/17/2026-03065/federal-acquisition-regulation-prohibition-on-certain-semiconductor-products-and-services
• 聯邦公報 90 FR 47201（2025年9月30日）：https://www.federalregister.gov/documents/2025/09/30/2025-19001/expansion-of-end-user-controls-to-cover-affiliates-of-certain-listed-entities
• 聯邦公報 90 FR 50857（2025年11月12日）：https://www.federalregister.gov/documents/2025/11/12/2025-19846/one-year-suspension-of-expansion-of-end-user-controls-for-affiliates-of-certain-listed-entities