歐盟於拉脫維亞 NATO FUSE 宣布首批 2 處「歐洲無人機技術中心」……東布羅夫斯基斯：「俄羅斯的威脅不會得逞」

拉脫維亞

歐洲聯盟（EU）執行委員 Valdis Dombrovskis 於2026年10月30日（當地時間）在拉脫維亞舉行的北大西洋公約組織（NATO）「FUSE 2026」活動發表專題演說時，共同宣布設立歐盟首批兩處試點「歐洲無人機技術中心（European Drone Technology Hub）」。這兩處中心將於2027年啟用。第一處設於拉脫維亞的塞利亞（Sēlija）軍事訓練場，第二處則位於荷蘭的席凡寧根（Scheveningen）。Dombrovskis 委員表示，他同時也代表歐盟外交與安全政策高級代表 Kaja Kallas 以及「無人機與反無人機系統優先能力領域」發表此項聲明。FUSE 是「聯合整合感測與效能（Federated Unified Sensing and Effects）」的縮寫，是由北約盟軍轉型司令部（ACT）主導的實驗活動。盟國軍事作戰人員與國防廠商齊聚一堂，測試來自不同國家的尖端技術與裝備在實務上能否協同運作。北約宣布，本次實驗在拉脫維亞進行了約兩週。拉脫維亞國防部公布，FUSE 活動於10月30日在首都里加附近的阿達日（Ādaži）軍事基地舉行。

Dombrovskis 委員直接點名俄羅斯的無人機與飛彈威脅

Dombrovskis 委員在演說開頭表示：「我們的天空已成為戰場。」他指出：「首先且最重要的是在歐洲前線的烏克蘭，防空部隊日以繼夜抵禦俄羅斯無人機與飛彈的波狀攻擊」，並補充「從波羅的海到黑海的整個東翼前線也是如此。」他接著說：「俄羅斯的侵犯正越來越深入歐盟與北約的領土」，並強調「他們的意圖很明確：試探、挑釁與威嚇。我們下定決心絕不讓他們得逞。」他表示，必須迅速擴充應對此類威脅的能力，並重新建立起從源頭嚇阻挑釁的防衛戰力。Dombrovskis 委員於同日在其 X 帳號發文指出：「歐洲的天空已成為戰場。俄羅斯試圖威嚇，但絕不會得逞。」並寫道他對 FUSE 活動上宣布設立前兩處歐洲無人機技術中心表示歡迎。他在演說中提到，這個中心網絡將成為推動無人機技術「更快從實驗室走向前線」的平台。

兩處中心將於2027年進駐拉脫維亞塞利亞與荷蘭席凡寧根

根據 Dombrovskis 委員的說法，這兩處中心將成為在實際作戰條件下研發、測試並評估新型陸上、海上及空中無人機軍事概念與技術的場所。執委會英文演講稿中記為「Selonia」的拉脫維亞塞利亞軍事訓練場，已是北約無人機與反無人機技術「創新試驗場（Innovation Range）」之一所在地，新中心將負責陸上與空中無人機及反無人機技術。荷蘭席凡寧根中心則將聚焦於海軍戰力、海床安全、港口防護以及保護海底關鍵基礎設施。Dombrovskis 委員表示，儘管兩處中心負責的領域不同，但加速研發、測試與部署有效無人機及反無人機解決方案的目標是一致的。他稱此項聲明是朝著匯集各成員國、產業界、研究人員與軍方使用者的「歐洲無人機技術中心網絡」邁出的具體一步。他強調，歐盟的無人機技術中心與北約的創新試驗場必須「攜手合作」，以避免重疊並確保系統間的互通性。

優先能力領域（Priority Capability Area）是歐盟彙整成員國必須共同填補的關鍵軍事能力領域。Dombrovskis 委員表示，無人機與反無人機優先能力領域正迅速推進兩項優先任務：加速關鍵能力的共同採購與交付，以及促進創新、作戰測試與已驗證技術的迅速擴大應用。他讚揚了引領該領域「能力聯盟」的拉脫維亞、克羅埃西亞、丹麥、荷蘭及西班牙5國。他還介紹了「DECODER」計畫。DECODER 是「歐洲國防產業計畫（EDIP）」下首批指定的5個「歐洲共同利益國防計畫」之一。歐洲共同利益國防計畫是指由多個成員國共同推進的大型軍事能力與產業計畫。DECODER 協助歐洲各國打造、擴展並部署無人機以及防禦敵對無人機的系統與技術。烏克蘭也參與了 DECODER 計畫。

拉脫維亞國防部介紹 Dombrovskis 為負責經濟與生產力、落實與簡化事務的執行委員，並公布他代表歐盟宣布設立這兩座中心。根據國防部說明，拉脫維亞中心將配備研發並測試偵測、追蹤與無力化無人飛行及地面系統解決方案的設施，重點驗證技術的效能、互通性以及應對快速變化威脅的能力。國防部表示，該中心與「無人機與反無人機歐洲決心（DECODER）」計畫相連，亦將承擔建立共同測試與評估方法論的任務，以便各國軍隊能協同使用不同的系統。拉脫維亞是這項倡議的共同主導國。Dombrovskis 委員透過拉脫維亞國防部表示：「歐洲的安全始於我們共同且果斷採取行動的能力」，並強調「我們的自由與民主價值並非理所當然，需要時刻保持戒備、果斷採取行動以及堅定不移的團結。」

荷蘭國防部在前一天（10月29日）公布，荷蘭國防軍總司令（CDS）Onno Eichelsheim 於 FUSE 會議上代表歐盟與北約首度宣布了無人機技術中心倡議。根據荷蘭國防部的說法，共有28個國家參與該中心計畫，席凡寧根中心將透過歐盟補助，擴大現有處理電纜和管線保護等水上與水下安全的「SeaSEC」倡議。Eichelsheim 總司令表示：「北約負責作戰，而歐洲則協助打造適當的工具」，並說「唯有歐洲通力合作，我們的軍事能力才能獲得動力。」針對「今日購買之物明日即已過時」的擔憂，他提出了「無人機即服務（Drones as a Service）」模式。該模式由業者隨同無人機持續提供更新與升級，客戶先採購小批量，並為持續創新支付費用。荷蘭國防部表示，此無人機計畫是歐盟9項國防優先事項之一，荷蘭共同主導無人機與反無人機領域以及軍事機動性領域。

歐盟27個成員國國防支出於2025年達到4,180億歐元，成長20%

Dombrovskis 委員表示，歐盟的「國防準備就緒議程」旨在帶動高達8,000億歐元的國防投資。其中包括規模達1,500億歐元、用於支援飛彈防禦、無人機和網路安全等關鍵領域投資的貸款工具「SAFE」。規模達73億歐元的「歐洲國防基金」則資助歐盟企業研發具創新性且可互通的國防技術與裝備。他提到，拉脫維亞業界與研究機構正參與30多項歐洲跨國國防研發計畫。執行委員會將於明年初啟動新工具「AGILE」，以加速創新型國防技術從研發階段推向戰場。AGILE 將支援中小企業、新創公司與規模化企業進入市場。

他表示，歐盟在財政規則上保持彈性，為成員國擴大國防投資創造了財政空間，各成員國也正善用這項空間。根據 Dombrovskis 委員的說法，歐盟27個成員國的國防支出在2025年達到4,180億歐元，較2024年成長20%，預計2026年將進一步增至4,540億歐元。他指出，舉辦本次活動的地主國拉脫維亞，明年的國防支出預計將達到國內生產毛額（GDP）的5%，使拉脫維亞走在這項共同努力的最前線。他表示：「強化國防不僅是花費更多金額的問題，更是花得更明智、共同支出的問題。」

演說中亦談及與烏克蘭的合作。Dombrovskis 委員表示，歐盟自2022年2月以來已向烏克蘭提供超過2,300億歐元的財政支援，穩居烏克蘭最大的國際援助者地位。他表示，烏克蘭的無人機作戰專業知識與能力一直是對抗俄羅斯全面入侵的防禦核心，其戰場經驗能加速歐盟的創新。歐盟已成立了連結歐盟與烏克蘭企業共同研發與生產的產業界主導協商平台「歐盟－烏克蘭無人機聯盟」。Dombrovskis 委員表示，目標是在今年底前簽署「歐盟－烏克蘭國防產業協議」。該協議內容旨在促進成立合資公司、技術轉移，並推動烏克蘭國防工業融入歐洲國防技術與工業基礎。

北約軍事委員會主席呼籲明年在東翼前線部署多國反無人機系統

根據北約消息，北約軍事委員會主席 Giuseppe Cavo Dragone（海軍上將）同日亦出席了 FUSE 實驗活動的貴賓觀摩日。北約軍事委員會是由盟國參謀總長組成的北約最高軍事諮詢機構。Cavo Dragone 主席表示：「烏克蘭教會了我們，適應週期現在是以數週而非數年來計算」，並說「明年我希望能看到跨越多國系統運作、並部署至東翼前線部隊的應對無人機群感測與射擊聯網系統。」他強調，軍事委員會將提供明確的軍事建議，協助政治決策與各國投資迅速朝同一個方向邁進。北約宣布，在盟軍轉型司令部主導下，盟國、軍事作戰人員與國防廠商結合了數位骨幹連網、反無人機防禦與次世代目標標定技術來測試互通性，下一階段將評估結果、梳理剩餘挑戰，並與盟國確定後續行動措施。

拉脫維亞國防部在10月21日的公告中表示，今年的實驗是北約歷來規模最大的新技術實驗。實驗同時分為三個面向進行：測試次世代通訊的「數位骨幹實驗（DiBaX 2026）」、測試感測器與攔截手段的「分層反無人機倡議（LCI-X）」，以及涵蓋縱深打擊能力的「次世代目標標定（NGT）」。場地為自2022年起便承辦實驗的阿達日軍事基地與塞利亞軍事基地。根據國防部說明，今年參與的夥伴較往年增加約3倍，來自約20個國家的近百家國防企業與盟國軍方代表一同參與。拉脫維亞國防部長 Raivis Melnis 表示：「連續第5年在拉脫維亞舉行的 DiBaX 實驗證明，我們具備在多元條件下測試並研發最新國防技術的環境。」

美國駐拉脫維亞大使館表示，歐洲盟軍最高統帥（SACEUR）兼美軍歐洲司令部司令 Alexus G. Grynkewich 訪問拉脫維亞，會晤了總統 Edgars Rinkēvičs、外交部長 Baiba Braže 以及國防部長 Raivis Melnis，並出席了 FUSE 活動。SACEUR 是指揮歐洲境內北約軍事作戰的最高指揮官。大使館表示：「在歐洲盟友對自身安全承擔更大責任之際，拉脫維亞透過擴大國防投資、軍隊現代化與創新樹立了典範」，並稱此類努力強化了北約捍衛盟國領土「每一寸」的能力。

拉脫維亞國防部同日在 X 發文表示，北約數位互通性實驗「DiBAX」以 FUSE 活動中的尖端國防技術展示圓滿落幕。國防部指出，DiBAX 在拉脫維亞舉行已邁入第5年，北約最高軍事指揮層級官員亦出席了最後的成果展示。

資料來源（KST）

• 歐洲聯盟執行委員會「Keynote speech by Commissioner Dombrovskis at NATO FUSE event」（SPEECH/26/2291，2026年10月30日）：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_26_2291
• 北約「Chair of the NATO Military Committee visits NATO FUSE in Riga」（2026年10月30日，發自里加）：https://www.nato.int/en/news-and-events/articles/news/2026/10/30/chair-of-the-nato-military-committee-visits-nato-fuse-in-riga
• 拉脫維亞國防部「EU drone and counter-drone technology centre to be developed at the Sēlija Military Training Area」（2026年10月30日）：https://www.mod.gov.lv/en/news/eu-drone-and-counter-drone-technology-centre-be-developed-selija-military-training-area
• 拉脫維亞國防部「NATO's Largest-Ever Experiment on New Defence Technologies Underway in Latvia」（2026年10月21日）：https://www.mod.gov.lv/en/news/natos-largest-ever-experiment-new-defence-technologies-underway-latvia
• 荷蘭國防部「Innovatiehubs om Europa sneller en beter tegen drones te beschermen」（2026年10月29日）：https://www.defensie.nl/nieuws/20261029-innovatiehubs-om-europa-sneller-en-beter-tegen-drones-te-beschermen
• 歐盟執行委員 Valdis Dombrovskis 於 X 之貼文（2026年10月30日）：https://x.com/VDombrovskis/status/2116081676757438742
• 美國駐拉脫維亞大使館於 X 之貼文（2026年10月30日）：https://x.com/USEmbassyRiga/status/2116163023853191217
• 拉脫維亞國防部於 X 之貼文（2026年10月30日）：https://x.com/AizsardzibasMin/status/2116204839910752423