El Ministerio de Industria acumula más de 220 MOU de diplomacia presidencial y presenta solo 3 casos como resultados de «contrato definitivo»

Seúl

El Ministerio de Comercio, Industria y Recursos celebró la mañana del día 2, en la Cámara de Comercio e Industria de Corea, en el distrito de Jung, en Seúl, la cuarta reunión del «Grupo de Trabajo de Gestión de los Resultados de los Eventos Económicos Presidenciales», presidida por el ministro de Comercio, Park Jung-sung, y afirmó que llevará los resultados de la diplomacia económica presidencial hasta contratos definitivos de exportación y pedidos. Sin embargo, los memorandos de entendimiento (MOU) entre empresas e instituciones firmados en eventos económicos con motivo de los viajes del presidente y de las visitas de líderes extranjeros a Corea desde el inicio del Gobierno de Lee Jae-myung superan los 220 solo por lo que puede comprobarse en los comunicados del ministerio. Los casos que el ministerio presentó ese día como resultados fueron tres: el inicio de las obras de la fábrica de material para ánodos de POSCO Future M en Vietnam, la inauguración del centro de asociación de construcción naval Corea-EE. UU. y el contrato de exportación de Artbox a Kazajistán. El ministerio no precisó en cifras cuántos MOU han pasado a contratos definitivos, cuál es el importe de esos contratos ni quién es responsable de lograr resultados y para cuándo.

Cuarta reunión del grupo de trabajo del ministerio: promesa de llevar los resultados de la diplomacia presidencial a contratos definitivos

Según el ministerio, la reunión duró una hora, desde las 10:00, en la gran sala de reuniones de la planta 8 de la Cámara de Comercio e Industria de Corea. Por el ministerio asistieron el ministro Park, los directores generales de Política Comercial y de Cooperación Comercial y los responsables de cada país. También estuvieron presentes las cinco principales organizaciones económicas —la Cámara de Comercio e Industria de Corea, la Federación de Industrias de Corea, la Asociación Internacional de Comercio de Corea, la Federación de Empresas Medianas de Corea y la Federación de Pymes de Corea— y KOTRA. El punto del orden del día fue la «revisión de los resultados y del estado de ejecución de la diplomacia económica presidencial del actual Gobierno», organizada para repasar, país por país, la cooperación entre gobiernos (G2G), la cooperación entre empresas (B2B) y los resultados en la solución de dificultades empresariales. Solo se hizo pública la intervención inicial del ministro; el debate del orden del día, de 55 minutos, se celebró a puerta cerrada.

En su comunicado, el ministerio señaló que opera un sistema de gestión dedicado por país y apoya la ejecución de los proyectos de cooperación para que los resultados de la diplomacia económica presidencial se traduzcan en contratos definitivos de exportación y pedidos. Según el comunicado, las dificultades surgidas en los proyectos se han resuelto por canales bilaterales con los ministerios competentes y los gobiernos de los países socios. Las organizaciones económicas y KOTRA presentaron la situación del apoyo posterior, como las mesas redondas empresariales (BRT) y las rondas individuales de negocios de exportación. Los participantes acordaron reforzar el sistema conjunto de apoyo público-privado para que, también en la futura diplomacia económica presidencial, la demanda de las empresas de entrar en nuevos mercados y las dificultades locales se vinculen a los debates entre gobiernos y a los eventos económicos.

«Lo esencial es hacer un seguimiento hasta el final para que las oportunidades de cooperación económica abiertas con la diplomacia económica presidencial se traduzcan directamente en resultados reales de exportación y pedidos para nuestras empresas», dijo Park Jung-sung. Afirmó que el sector público y el privado, como un único equipo, harán todo lo posible en el seguimiento posterior y en la solución de las dificultades de las empresas.

El grupo de trabajo se reunió por primera vez el 22 de diciembre del año pasado en la Cámara de Comercio e Industria de Corea. El responsable del grupo en aquel momento era el ministro de Comercio Yeo Han-koo, y el ministerio explicó que su objetivo era gestionar los resultados de cooperación privada surgidos en eventos económicos con motivo de viajes y visitas presidenciales para que no queden en «eventos puntuales», sino que se conviertan en proyectos reales. La primera reunión repasó los resultados de las visitas a Estados Unidos, en agosto del año pasado, y a los Emiratos Árabes Unidos (EAU), en noviembre. La segunda reunión, el 19 de marzo de este año, repasó el estado de ejecución de 42 resultados de cooperación privada obtenidos con motivo de la visita de Estado a China, en enero; la visita del presidente de Brasil a Corea, en febrero; y la visita de Estado a Filipinas, en marzo. La División de Coordinación de Cooperación Comercial, unidad responsable, no publicó comunicado sobre el resultado de la tercera reunión. El ministerio no reveló el número total de resultados revisados en esta cuarta reunión.

Solo tres casos presentados como resultados

El primer caso que citó el ministerio es el de POSCO Future M. El ministerio afirmó que POSCO Future M obtuvo, con motivo del viaje a Vietnam de abril de este año, la aprobación de un proyecto de 357.000 millones de wones para construir la primera fábrica de material para ánodos de baterías secundarias de Vietnam, y que inició las obras de la fábrica en julio. La petición de apoyo a la parte vietnamita hecha en la reunión entre los ministros de Industria de Corea y Vietnam durante el viaje se presentó como ejemplo de apoyo del Gobierno. En un comunicado del 24 de abril, el ministerio había dicho que POSCO Future M recibió, en el foro empresarial Corea-Vietnam, el certificado de registro de inversión (IRC) para construir una fábrica de material para ánodos de grafito artificial en la provincia de Thai Nguyen. El proyecto es una inversión en el exterior en la que una empresa coreana construye una fábrica en Vietnam, y es de naturaleza distinta a los contratos de exportación o de pedidos del exterior que el ministerio puso en el título de la reunión.

El segundo caso es la cooperación en construcción naval Corea-EE. UU. El ministerio afirmó que, con motivo de la visita a Estados Unidos de agosto del año pasado, HD Hyundai y Samsung Heavy Industries firmaron MOU con la parte estadounidense para reforzar la capacidad de construcción naval y que, después, el propio ministerio firmó en mayo de este año un MOU de iniciativa de asociación de construcción naval con el Departamento de Comercio de EE. UU. En junio, las instituciones financieras de políticas públicas y las tres grandes constructoras navales formaron un órgano de consulta de cooperación e inversión en construcción naval Corea-EE. UU. y, el 23 de julio (hora del este de EE. UU.), se inauguró en Washington D. C. el Centro de Asociación de Construcción Naval Corea-EE. UU. (KUSPC). El ministro de Comercio, Industria y Recursos, Kim Jung-kwan, y el secretario de Comercio de EE. UU., Howard Lutnick, asistieron juntos a la ceremonia de inauguración, y ese día empresas e instituciones de ambos países firmaron 15 MoU en investigación conjunta, formación de personal y cadena de suministro. En la inauguración, Kim dijo que el proyecto MASGA (Make American Shipbuilding Great Again, «Hacer grande de nuevo la construcción naval de EE. UU.»), de 150.000 millones de dólares, se impulsará con rapidez en torno al centro. La cooperación en construcción naval con la Administración Trump es un proyecto central de la alianza Corea-EE. UU., pero lo que el ministerio citó como resultado ese día fue la inauguración del centro y la creación del órgano de consulta; no citó el número de contratos de mantenimiento, reparación y revisión (MRO) de buques de la Armada de EE. UU. ni de construcción de embarcaciones.

El tercer caso es Artbox, una empresa de artículos del hogar. El ministerio afirmó que Artbox entró en Kazajistán el año pasado en formato de tienda dentro de tienda (shop-in-shop) y que, en colaboración con KOTRA, abrió en junio de este año su primera tienda propia en el país. Después, en un evento empresarial con motivo de la cumbre Corea-Asia Central, firmó con Casia Imports, de Kazajistán, un contrato de suministro de productos de 3 millones de dólares. Según el material del ministerio del 16 de septiembre sobre la «1.ª Cumbre Empresarial Corea-Asia Central», ese contrato es uno de los 16 contratos, por 14 millones de dólares, firmados sobre la marcha en un evento de negocios organizado por KOTRA el día de la cumbre. No se trata de un caso en el que un MOU pasó a contrato definitivo a lo largo de varios meses; un contrato firmado directamente en el evento de la cumbre se presentó de nuevo como resultado de esta reunión.

Con cada viaje, decenas de MOU más

Si se reúnen los comunicados del ministerio en el orden de los viajes y visitas, el número de MOU creció con rapidez. En la mesa redonda empresarial Corea-EE. UU. celebrada en Washington D. C. el 25 de agosto del año pasado se firmaron 11 contratos y MOU en cinco áreas: construcción naval, energía nuclear, aviación, GNL y minerales críticos. Entre ellos estaban el contrato de Korean Air para adquirir 103 aviones Boeing (36.200 millones de dólares) y el contrato de largo plazo de Korea Gas Corporation para la compra de GNL, mientras que los seis de construcción naval y energía nuclear eran MOU. En la mesa redonda empresarial Corea-EAU celebrada en Abu Dabi el 19 de noviembre salieron cinco MOU, entre ellos uno por el que Korea Trade Insurance Corporation daría a Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC) un límite de garantía previa de unos 2.000 millones de dólares. En el foro empresarial Corea-China de Pekín del 5 de enero de este año se firmaron nueve MOU, y en el foro empresarial Corea-Filipinas de Manila del 4 de marzo, siete. En el foro empresarial Corea-Vietnam de Hanói del 23 de abril fueron 74. En la ceremonia de intercambio de MOU celebrada el día anterior, en presencia de los dos jefes de Estado, Korea Electric Power Corporation y el Grupo Nacional de Industria y Energía de Vietnam (PVN) firmaron el «MOU de revisión de la viabilidad de cooperación en el desarrollo de energía nuclear». Las dos empresas acordaron impulsar conjuntamente la cooperación en la cadena de suministro y el análisis de rentabilidad del proyecto para la construcción de la central nuclear de Ninh Thuan 2.

El evento que más MOU produjo fue la 1.ª cumbre Corea-Asia Central, celebrada en Seúl en septiembre. En un comunicado del 17 de septiembre, el ministerio dijo que se firmaron 116 MOU empresariales, además de nueve documentos de cooperación bilaterales y multilaterales entre gobiernos. Sumando solo los contratos y MOU entre empresas e instituciones que el propio ministerio contabilizó y anunció, se llega a 222. Los MOU de los eventos con motivo de la visita del presidente de Brasil a Corea en febrero, la cumbre Corea-India de abril y la visita del presidente de Egipto en octubre no se incluyen en este cálculo.

El importe de los contratos firmados sobre la marcha en las rondas de negocios de exportación durante los viajes es pequeño en comparación con el número de MOU. Los contratos in situ contabilizados por KOTRA y el ministerio fueron 24 contratos por 44,11 millones de dólares en China en enero, 11 por 16,4 millones en Filipinas en marzo, 48,29 millones en India en abril, 24 por 82,09 millones en Vietnam en abril y 16 por 14 millones en Asia Central en septiembre. Las cinco rondas suman unos 205 millones de dólares. El ministerio promocionó el resultado de Vietnam como el mayor de la historia entre los eventos de asociación empresarial desde 2015.

MOU Corea-Kazajistán: de 84 a 78 en un solo día

El recuento de MOU del ministerio cambió en un día para el mismo evento. En una nota de referencia del 16 de septiembre, el ministerio dijo que en la mesa redonda empresarial Corea-Kazajistán del 15 de septiembre se firmaron «84 MOU de cooperación», entre ellos la cooperación de Hyundai Engineering con QazaqGaz para construir la planta de procesamiento de gas de Karachaganak. En el comunicado del día siguiente, 17 de septiembre, pasó a consignar los MOU del mismo evento como «78 en total». El ministerio no explicó por qué cambió la cifra.

Los 116 del comunicado del 17 de septiembre son la suma de 78 de Kazajistán, 5 de Uzbekistán, 14 de Turkmenistán y 19 de la cumbre empresarial del 16 de septiembre. Tomando como base los 84 anteriores, el total sería 122. En la cuarta reunión del grupo de trabajo, dos meses después, el ministerio tampoco dio el número de MOU de Asia Central ejecutados. En el comunicado del 17 de septiembre, el ministerio dijo que «celebrará de forma periódica la recién creada reunión de ministros de Industria Corea-Asia Central y revisará periódicamente, mediante un órgano de consulta técnico, el estado de ejecución de cada proyecto clave».

En el Gobierno de Yoon Suk Yeol, el ministerio publicó en cifras el resultado de la revisión de 447 casos

El ministerio del Gobierno anterior anunciaba en número de casos y en importes el resultado del seguimiento de los MOU de los viajes. Al lanzar, el 16 de febrero de 2023, el «Comité Público-Privado de Cooperación Económica Corea-Oriente Medio», el Ministerio de Comercio, Industria y Energía fijó como tareas de ejecución 58 casos privados (26 de Arabia Saudí y 32 de EAU), excluidos los MOU entre gobiernos, de entre 74 contratos y MOU obtenidos en la diplomacia económica presidencial con Arabia Saudí (noviembre de 2022) y EAU (enero de 2023). Dijo que esos resultados sumaban más de 35.000 millones de dólares, entre ellos 29.000 millones de Arabia Saudí y 6.100 millones de EAU, fijó organismos responsables para cada uno de los ocho subcomités y revisó la ejecución de cada tarea. El 7 de julio del mismo año reorganizó y anunció los resultados de la visita de Estado a EAU como 48 casos —16 entre gobiernos y 32 privados—, con más de 6.100 millones de dólares.

El 31 de enero de 2024 se puso en marcha el «Grupo de Apoyo a la Diplomacia de Ventas», con participación de organizaciones económicas y KOTRA, bajo la presidencia del entonces ministro de Comercio Chung In-kyo. En la segunda reunión, el 17 de julio de ese año, el ministerio anunció que había revisado el avance de 447 MOU y contratos privados firmados con motivo de viajes desde el inicio del Gobierno de Yoon Suk Yeol. Excluidos ocho interrumpidos por cambios en las condiciones de negocio, dijo que en los 439 restantes estaban en marcha medidas posteriores como contratos de exportación, creación de empresas conjuntas y desarrollo tecnológico conjunto. Chung dijo entonces que algo más de dos años de diplomacia presidencial de ventas habían creado un «campo de juego económico de 97.000 millones de dólares en exportaciones, pedidos e inversiones».

El recuento del Gobierno de Yoon también usaba un criterio amplio, que preguntaba no si los MOU se habían convertido en contratos definitivos, sino si había «medidas posteriores en marcha». Aun así, se publicaron el número total de casos revisados, el de interrumpidos y el importe. El grupo de trabajo de gestión de resultados del Gobierno de Lee Jae-myung dio en la segunda reunión la cifra de 42 casos revisados, pero en la cuarta no divulgó el número de casos revisados, ni el de interrumpidos, ni el de convertidos en contratos definitivos. Tampoco divulgó la unidad y los responsables del «sistema de gestión dedicado» por país, ni el plazo para comprobar los resultados.

El material de resultados se distribuyó tres días antes de la reunión

El comunicado se distribuyó el viernes 30 de octubre, tres días antes de la reunión. La hora de difusión se fijó para las 06:00 del lunes 2 de noviembre, y la reunión comenzó a las 10:00 de ese mismo día. En el material distribuido antes de la reunión, el ministerio escribió que «celebró» la reunión, que los participantes «revisaron de forma integral» los resultados y el estado de ejecución y que «acordaron» reforzar el sistema de apoyo. El pasaje en el que las organizaciones económicas «presentaron casos destacados» y las palabras de cierre del ministro Park, de énfasis, ya figuraban también en el material antes de la reunión.

En el resumen del evento al final del material, los principales temas de debate y el calendario detallado aparecen marcados como «(borrador)». El debate del orden del día, de 55 minutos, seguiría con presentaciones de la División de Coordinación de Cooperación Comercial, los responsables de cada país y las organizaciones económicas. El ministerio no incluyó en el comunicado los resultados de la revisión por país.

También cambiaron el titular del grupo de trabajo, el ministro de Comercio y el responsable técnico

El ministro de Comercio, que encabeza el grupo de trabajo, fue sustituido tras su puesta en marcha. Las reuniones primera y segunda las presidió el ministro Yeo Han-koo, y la cuarta, el ministro Park Jung-sung. Al frente de la División de Coordinación de Cooperación Comercial, encargada del trabajo técnico, estaban Jeong Geun-yong en la segunda reunión y Kim Jeong-ye en la cuarta. Justo después de la segunda reunión, el 23 de marzo, el ministerio abrió, dentro del «Portal de Aprovechamiento de la Diplomacia Económica» de KOTRA, un «servicio de atención a las empresas (Help Desk)» que recibe opiniones de las empresas en todo momento. Las cinco principales organizaciones económicas encuestarían cada trimestre la opinión de sus asociadas. El ministerio tampoco divulgó el número de opiniones recibidas en el servicio de atención ni el resultado de las encuestas trimestrales.

Los MOU de los eventos económicos presidenciales son documentos de intención de cooperar, sin fuerza jurídica vinculante. El propio ministerio dijo en la primera reunión que debatió la «posibilidad de futura comercialización» de los MOU entre empresas y de las tareas de cooperación. Con cada viaje, el ministerio anunció el número de MOU y el resultado «récord» de las rondas de negocios de exportación, pero cuántos se convirtieron después en contratos solo lo ha divulgado en parte, con criterios distintos en cada reunión.

El ministerio dice que gestiona los resultados con una administración dedicada por país y un «equipo único» público-privado

La posición del ministerio es que gestiona de forma sistemática los resultados de la diplomacia económica presidencial. En su comunicado dijo que opera un sistema de gestión dedicado por país y apoya la ejecución de los proyectos de cooperación, y que busca soluciones a las dificultades de los proyectos por canales bilaterales con los ministerios competentes y los gobiernos de los países socios. La explicación del ministerio es que POSCO Future M inició las obras de la fábrica tres meses después del viaje y que la cooperación en construcción naval Corea-EE. UU. avanzó de los MOU a una iniciativa entre gobiernos, la inauguración de un centro de asociación y un órgano de consulta de financiación pública. El ministerio citó además la celebración periódica de reuniones de ministros de Industria con Asia Central y la coordinación con las misiones diplomáticas locales y las oficinas comerciales de KOTRA como instrumentos de seguimiento posterior. El ministro Park dijo que «lo esencial es hacer un seguimiento hasta el final» y que el sector público y el privado, como un único equipo, harán todo lo posible en el seguimiento posterior.

Fuentes (KST)

• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · difundido el 2026-11-02 a las 06:00 KST (distribuido el 2026-10-30) · Los resultados de la diplomacia económica presidencial se llevarán hasta contratos definitivos de exportación y pedidos (PDF adjunto de 3 páginas, con resumen de evento de referencia) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156787504
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-11-02 · Los resultados de la diplomacia económica presidencial se llevarán hasta contratos definitivos de exportación y pedidos · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172362/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2025-12-22 · Gobierno, empresas y organizaciones económicas unen fuerzas para generar resultados de los eventos económicos presidenciales · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171369/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · difundido el 2026-03-19 a las 06:00 KST · Reflejar las opiniones de las empresas para elevar los resultados de la diplomacia económica y comercial presidencial · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171611/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-03-23 · Diplomacia económica presidencial: abierto un canal para recibir opiniones de las empresas en todo momento · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171624/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2025-08-26 · Sentadas las bases de la asociación para el renacimiento industrial Corea-EE. UU. · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/170840/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2025-11-19 · La mesa redonda empresarial Corea-EAU amplía los horizontes de la cooperación empresarial · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171219/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-01-05 · Foro empresarial Corea-China: arranca la participación plena en la demanda interna china en bienes de consumo, contenidos y cadena de suministro · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171407/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-01-06 · Con motivo de la visita de Estado a China, el ministerio y KOTRA desarrollan conjuntamente actividades de apoyo empresarial al mercado chino · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171409/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-03-04 · Con motivo de la cumbre Corea-Filipinas, logrados contratos de exportación de bienes de consumo K por 16 millones de dólares · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171560/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-04-24 · Logrado con Vietnam, corazón económico de la ASEAN, el mayor contrato de exportación de la historia, de 82 millones de dólares · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171766/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-07-24 · Centro de Asociación de Construcción Naval Corea-EE. UU. (KUSPC), base de avanzada del MASGA, levanta por fin el ancla · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172049/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-09-16 · Celebrados el foro empresarial y la mesa redonda de tres países con motivo de la 1.ª cumbre Corea-Asia Central · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172204/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-09-16 · Celebrada la «1.ª Cumbre Empresarial Corea-Asia Central» · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172208/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Recursos · publicado el 2026-09-17 · Corea y cinco países de Asia Central sientan las bases de la cooperación en cadena de suministro de minerales críticos e IA manufacturera · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172210/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Energía · publicado el 2023-02-16 · Diplomacia económica presidencial Corea-Oriente Medio: 58 tareas de ejecución avanzan sin contratiempos · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/166806/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Energía · publicado el 2023-07-07 · Máximo empeño en la ejecución de los resultados de la diplomacia económica presidencial Corea-Emiratos Árabes Unidos (EAU) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/167515/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Energía · publicado el 2024-01-31 · Gobierno, sector económico y ciudadanía apoyan resultados de la diplomacia presidencial de ventas que la gente pueda notar · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/168556/view
• Ministerio de Comercio, Industria y Energía · publicado el 2024-07-17 · Celebrado el «2.º Grupo de Apoyo a la Diplomacia de Ventas» · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/169325/view