Rubio cierra la reunión de cancilleres del G20 con una “declaración de la presidencia”, no un comunicado conjunto: “Coincidimos en el problema, no en la solución”

Atlanta

El secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, clausuró el día 31 (hora local) en Atlanta, Georgia, la reunión de cancilleres del Grupo de los 20 (G20), que duró dos días, con una “declaración de la presidencia” (Chair’s Statement) emitida en nombre del país que ejerce la presidencia, y no con una declaración conjunta de los miembros. El texto, difundido por el Departamento de Estado, presentó la seguridad energética, la resiliencia de las cadenas de suministro y las tensiones geopolíticas en torno a los estrechos de Ormuz y de Bab al-Mandab como los temas centrales de la reunión. En la rueda de prensa de clausura, Rubio dijo que los miembros comparten la percepción de la gravedad del problema, pero que “no puedo decir que coincidamos en cómo resolverlo”. Estados Unidos, que ejerce este año la presidencia del G20, llevó también a la reunión de cancilleres la línea del presidente Trump de “volver a lo básico” en el G20, antes de la cumbre de líderes de diciembre en Miami.

Dos días de debate se cierran con una declaración de la presidencia en lugar de un comunicado conjunto

La declaración de la presidencia difundida por el Departamento de Estado comienza con la frase: “Los cancilleres del G20 se reunieron en Atlanta, Georgia, los días 30 y 31 de octubre, en el año del 250.º aniversario de la independencia de Estados Unidos.” En el texto, el departamento afirmó que la presidencia estadounidense ha buscado “devolver el G20 a lo básico” (taking the G20 back to basics). La explicación es que la misión original del G20 es debatir los desafíos de la economía mundial, mejorar la vida y el nivel de vida de los ciudadanos de cada país y ofrecer soluciones que lleven prosperidad económica a todos.

Estados Unidos escribió en el texto que los ministros mantuvieron “debates francos” (candid discussions) sobre las prioridades estadounidenses. Como temas concretos citó la seguridad energética, la resiliencia de las cadenas de suministro y las tensiones geopolíticas, incluidos los estrechos de Ormuz y de Bab al-Mandab. Al final de la declaración figura la frase: “La Presidencia estadounidense del G20 agradece las contribuciones de los miembros del G20 a nuestras deliberaciones francas y sustantivas en Atlanta” (The U.S. G20 Presidency appreciates G20 members’ contributions to our candid, substantive deliberations in Atlanta). No se trata de una declaración conjunta cuyo texto hayan acordado todos los miembros, sino de un formato en el que la presidencia resume los resultados del debate y responde de ellos.

La reunión se organizó en tres sesiones. Según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Sur, la primera sesión trató las tensiones geopolíticas; la segunda, la energía; y la tercera, las cadenas de suministro. En los pies de las fotos de la reunión difundidas por el Departamento de Estado, la segunda sesión figura como “Energía y crecimiento económico” (Energy and Economic Growth) y la tercera como “Cadenas de suministro y palabras de clausura” (Supply Chains and Closing Remarks).

Al comienzo de la rueda de prensa, Rubio explicó el rumbo de la reunión como una instrucción del presidente Trump. “Bajo el liderazgo del presidente Trump, Estados Unidos ha fijado una misión clara para que el G20 vuelva a lo básico y se centre en el propósito esencial por el que se creó este foro”, dijo Rubio (Under President Trump’s leadership, the United States has established a clear mission for the G20 to get back to basics and to focus on the core purpose for why this forum was created in the first place). “Esta semana, en Atlanta, cumplimos esa instrucción a nivel de cancilleres”, añadió, y afirmó que se concentraron en los desafíos de economía, energía, tecnología y cadenas de suministro. Rubio dijo que todo lo debatido quedará recogido en la “declaración de la presidencia que saldrá en breve, o que quizá ya haya salido”.

Rubio: coincidencia en el diagnóstico, diferencias sobre la solución

Rubio no ocultó los límites del acuerdo. Tras explicar que el problema de la seguridad alimentaria se agrava con las rutas marítimas expuestas a ataques y coerción, dijo que los miembros están alineados en el objetivo y en la percepción de que el problema es grave. Pero añadió: “No puedo decir que coincidamos en cómo resolverlo” (I cannot say we are aligned on how to solve it). Dijo que las palabras de clausura sobre los minerales críticos iban en el mismo sentido. “Todos coinciden en que hay un problema, pero queda trabajo por hacer para encontrar un acuerdo común sobre la solución”, afirmó Rubio.

Preguntado por cuál era el mayor obstáculo para el acuerdo, Rubio señaló ya la etapa de definir el problema. “Si ni siquiera podemos ponernos de acuerdo sobre cuál es el problema, no podemos avanzar”, dijo, y aseguró que en la reunión se confirmó un “reconocimiento universal” de que los minerales críticos, las cadenas de suministro, la libertad de navegación y la seguridad alimentaria interesan a todos los países. Añadió que, a partir de ahí, los países debatieron las causas de los problemas y sus soluciones. Rubio explicó que la búsqueda de soluciones está frenada por “desafíos muy agudos”, como la guerra entre Rusia y Ucrania, los conflictos de Oriente Medio, la guerra civil en Sudán y el conflicto entre la República Democrática del Congo y Ruanda. “No voy a fingir que estemos cerca de una solución universalmente aceptada”, dijo, aunque subrayó que dentro del G20 hay países que sí trabajan juntos en cadenas de suministro y minerales críticos.

Ni el Departamento de Estado ni Rubio dijeron qué país se opuso a qué redacción. Pero sí hubo diferencias en el nivel de asistencia. El Ministerio de Asuntos Exteriores surcoreano informó de que a la reunión asistieron “los cancilleres de todos los miembros del G20, salvo el viceministro ejecutivo de Asuntos Exteriores de China (nivel de viceministro)”. China fue el único miembro del G20 cuyo canciller no acudió en persona. Rusia estuvo representada por el canciller Serguéi Lavrov.

La declaración de la presidencia destaca la soberanía energética y el respeto a la elección de cada país

La parte más extensa de la declaración de la presidencia es la de seguridad energética. El Departamento de Estado escribió que “todos los países son sensibles a los precios de la energía”, y que todos sienten la carga cada vez que suben la gasolina, el gas natural que calienta los hogares y la electricidad que mueve la vida digital. A continuación afirmó tajantemente: “Ningún país puede tener prosperidad sin energía” (No country can have prosperity without energy).

El departamento señaló también de frente la realidad de que la regulación gubernamental ha obstaculizado la producción de energía. El texto incluye la frase: “Con demasiada frecuencia los gobiernos han puesto barreras a la producción de energía y han castigado a sus propios ciudadanos con costes más altos” (Far too often governments have placed barriers to energy production and punished their own people with higher costs). Tener acceso a la energía no basta, según el texto; la energía debe ser abundante y a un precio asequible para todos. La presidencia dijo en la declaración que “la energía abundante es la columna vertebral de las economías en auge y el cimiento de la prosperidad duradera”.

Estados Unidos también señaló que las políticas equivocadas de una región han bloqueado el acceso a la energía en otras. Como factores del aumento de la demanda enumeró el crecimiento demográfico, el desarrollo económico, la industrialización, la electrificación, la demanda de refrigeración, el aumento de la demanda de automóviles y camiones, y el crecimiento sin precedentes de la digitalización y las tecnologías de la información. En el ámbito tecnológico, escribió que el avance de la tecnología nuclear civil, incluidos los reactores modulares pequeños (SMR) y los microrreactores, puede cubrir la creciente demanda de electricidad y reforzar la seguridad energética. Pero dejó claro también que la energía nuclear puede no ser una opción deseable para algunos países.

La conclusión del apartado de energía es la soberanía. Estados Unidos dijo en la declaración que cada país sigue su propio camino energético y necesita fuentes de energía distintas, y que “un país no debe quedar atado a lo que otro país ha decidido usar”. Añadió: “Todo país tiene derecho a tomar sus propias decisiones soberanas” (Every country is entitled to make its own sovereign choices).

Rubio confirmó que el cambio climático no estaba en el orden del día de la reunión. Preguntado por si se habló del tema, respondió: “No era un tema del orden del día, pero, por supuesto, varios países lo plantearon”, y dijo que Brasil, entre otros, lo mencionó en sus intervenciones. En la rueda de prensa, Rubio dijo que el coste de la energía está incorporado en el precio de todo lo que compramos y afirmó: “Por eso son tan importantes el dominio energético de Estados Unidos y sus políticas de autosuficiencia.”

Cooperación en cadenas de suministro y minerales críticos y cautela ante el uso de los alimentos como arma, también en la declaración

En el apartado de cadenas de suministro, Estados Unidos presentó tres ejes: fertilizantes, materias primas y minerales críticos. Según la explicación, los fertilizantes son esenciales para la producción y la seguridad alimentaria, las materias primas para la industria básica y los minerales críticos para la seguridad energética, la manufactura avanzada y las tecnologías emergentes. La presidencia dijo que los miembros del G20 deben reforzar la resiliencia de las cadenas de suministro empezando por intercambiar más información, aumentar la transparencia y atraer inversión. Dijo también que revisar los procedimientos de licencias y las regulaciones puede elevar aún más la eficiencia de las cadenas.

También se subrayó el papel del sector privado. La presidencia afirmó que “los gobiernos solos no pueden resolver este problema” y que los gobiernos deben colaborar estrechamente con el sector privado. Esa cooperación, según el texto, puede acelerar el procesamiento, el refinado y el reciclaje de minerales críticos. El Departamento de Estado escribió que un entorno regulatorio interno estable y predecible y un marco contractual sólido que respalde los contratos a largo plazo sustentan la inversión necesaria para ampliar las cadenas de suministro de energía y minerales críticos.

En el apartado de tensiones geopolíticas se incluyó una frase dirigida contra el uso de los alimentos como arma. La presidencia señaló en la declaración que la “instrumentalización de las cadenas normales de suministro de alimentos” (the weaponization of normal food supply chains) —en la que un gobierno retrasa, detiene o bloquea el comercio de alimentos para ejercer presión coercitiva sobre otro Estado soberano por cuestiones geopolíticas ajenas— es cada vez más frecuente en el sistema comercial. A continuación afirmó: “Es importante que la comunidad internacional acuerde que el comercio de alimentos y productos agrícolas no debe usarse como herramienta de coerción económica y política.” El Departamento de Estado no mencionó a ningún país concreto en la declaración.

En la rueda de prensa, Rubio extendió el alcance de la coerción marítima más allá de Oriente Medio. Tras mencionar los ataques en los estrechos de Ormuz y de Bab al-Mandab, dijo: “Puede que no sean ataques físicos, pero claramente hay una coerción preocupante también en el mar de la China Meridional, el estrecho de Taiwán y otros lugares, y eso también pone en riesgo las economías.” Sobre el Indo-Pacífico, afirmó: “Hay reclamaciones de soberanía que no reconocemos”, y explicó que Estados Unidos mantiene su presencia en la región y opera junto con aliados y socios “para dejar claro que no aceptamos reclamaciones ilegítimas de soberanía sobre vías navegables que son aguas internacionales o que no son aguas territoriales de ningún país”. Sobre la reunión de cancilleres del Quad celebrada con ocasión del mismo encuentro, dijo que el Quad no es una coalición anti-China, sino un foro que expresa preocupación por determinadas conductas, aunque añadió que “estará claro para todos que esas conductas provienen repetidamente de un solo país”.

Rubio califica los ataques de Irán a buques mercantes de instrumento de política de Estado

Estados Unidos escribió en la declaración de la presidencia que en 2026 el mundo sufrió los efectos de una “grave interrupción del suministro de energía”. A continuación afirmó que garantizar un flujo de energía seguro e ininterrumpido, incluida la navegación segura y el paso en tránsito por las vías navegables internacionales y la seguridad de las infraestructuras críticas, es esencial para la estabilidad de la economía mundial y la seguridad energética.

Rubio atribuyó claramente a Irán la responsabilidad del problema. “Ahora vivimos en un mundo en el que el régimen iraní apunta activa y abiertamente a los buques comerciales”, dijo, y añadió: “Intentan hundir buques mercantes cargados de mercancías, petróleo y gas natural, no buques de guerra ni submarinos.” Rubio definió los ataques iraníes a buques como hechos “como herramienta de política de Estado” (as a tool of statecraft). Dijo que el Comando Central de EE. UU. (CENTCOM) ha hecho un “trabajo asombroso” en la protección de los buques mercantes y que el volumen de combustible que cruza hoy el estrecho se ha recuperado hasta un nivel similar al de antes del conflicto. Añadió, sin embargo, que las fuerzas estadounidenses tienen que defender los buques de drones y misiles casi todas las noches.

Rubio señaló también el papel de los países del Golfo. “Lo que pasa por el estrecho de Ormuz no es nuestro petróleo ni nuestro gas natural, es el suyo, y es el salvavidas de sus economías”, dijo, y afirmó que, aun así, es el CENTCOM quien protege ahora ese flujo. Dijo además que el presidente Trump pidió varias veces a los países que participaran en la protección de los buques mercantes en el estrecho de Ormuz, pero que la cooperación fue “muy limitada” y la carga recayó sobre todo en Estados Unidos.

Sobre las negociaciones con Irán, Rubio no indicó plazos. Dijo que las negociaciones prácticamente nunca se han detenido, que el diálogo continúa de forma directa o a través de mediadores y que el presidente Trump prefiere, si es posible, una solución diplomática y pacífica. Trazó, sin embargo, un límite: Estados Unidos no puede aceptar un acuerdo que ponga en peligro la seguridad nacional estadounidense o que no resuelva sus preocupaciones centrales. Rubio dijo que Irán está en el centro de la inestabilidad de Oriente Medio a través de Hizbulá en el Líbano, los hutíes en Yemen y las milicias proiraníes en Irak. Añadió que Irán nunca podrá tener armas de destrucción masiva “mientras el presidente Trump esté en la Casa Blanca”. Sobre Arabia Saudí, dijo que Estados Unidos ha cumplido sus compromisos de cooperación en defensa y seguirá cumpliéndolos.

La invitación a Lavrov, explicada como canal para la negociación de paz

La declaración de la presidencia no mencionó directamente la guerra de Ucrania. En la rueda de prensa, Rubio citó la guerra como uno de los desafíos agudos que impiden construir soluciones. Preguntado por qué se invitó al canciller Lavrov y se dejó abierta incluso la posibilidad de que el presidente Vladímir Putin asista a la cumbre de Miami, Rubio respondió con la lógica de la negociación. “Para terminar pacíficamente la guerra de Ucrania hace falta un acuerdo negociado”, dijo Rubio, y preguntó: “Si no se puede hablar con Rusia y con Ucrania, ¿cómo se va a alcanzar un acuerdo entre ambas?” Dijo que la asistencia de Putin a Miami no ha sido anunciada ni confirmada por Rusia.

Rubio subrayó que el presidente Trump no ve el hecho de reunirse con alguien como una forma de legitimarlo. Según Rubio, Trump es “alguien que viene del mundo empresarial del sentido común, no de la vieja clase política tradicional”, y él no acepta la idea de que una reunión signifique estar de acuerdo con todo lo que hace la otra parte. Dijo también que, como Rusia posee una gran cantidad de armas nucleares, el canal de comunicación entre Estados Unidos y Rusia debe mantenerse en cualquier circunstancia. “Si podemos desempeñar un papel en la mediación para poner fin a ese conflicto, Estados Unidos está dispuesto a desempeñarlo”, dijo Rubio.

Sobre el contacto con Lavrov, dijo que no fue una reunión formal. “No hubo reunión, tuvimos una conversación”, afirmó Rubio, y contó que hablaron brevemente de la posibilidad de que los líderes de ambos países se reúnan en el marco de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el mes que viene. Si es posible un acuerdo es “lo que estamos tratando de averiguar”, dijo Rubio, y “nadie dice que estemos a punto de lograr un acuerdo”. Dijo también que el enviado especial Steve Witkoff y Jared Kushner trabajan casi en exclusiva en los asuntos de Ucrania e Irán.

El transporte de cereales por el mar Negro fue citado como solución parcial. Rubio dijo que crece el interés de la comunidad internacional por actuar como garante o mediador del transporte de cereales por el mar Negro y que Estados Unidos estudia una propuesta enviada por Turquía hace una o dos semanas. Dijo que India también indicó su disposición a aportar ideas. Rubio explicó que un acuerdo de ese tipo “no pondrá fin a la guerra”, pero puede reducir el impacto en la seguridad alimentaria de los países vulnerables. Dijo que Kiev es atacada cada noche en su infraestructura energética y que también mueren 20.000 personas al mes del lado ruso, y calificó la guerra de “muy letal y destructiva”. Sobre la asistencia del presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, a la cumbre de Miami, respondió: “No lo descartaríamos”, y dijo que la decisión corresponde al presidente Trump.

Cho Hyun plantea la cooperación militar entre Corea del Norte y Rusia; Corea del Sur, EE. UU. y Japón firman un memorando sobre el Ártico

Según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Sur, el canciller Cho Hyun planteó en la primera sesión la coordinación internacional para responder a las amenazas a la libre navegación en el estrecho de Ormuz y a la seguridad alimentaria. Cho dijo que Corea del Sur se ha sumado al “Compromiso de Defensa del Derecho Internacional del Mar”, liderado por la Unión Europea (UE), que se opone a las restricciones ilegales al paso por estrechos internacionales. Cho dijo que la profundización de la cooperación militar entre Corea del Norte y Rusia tiene un grave impacto en la península coreana y en la seguridad regional. Al explicar la postura del Gobierno sobre el incidente de la explosión de minas en la Zona Desmilitarizada (DMZ), afirmó que el diálogo y la comunicación entre las dos Coreas son más importantes que nunca. El comunicado del ministerio no incluyó expresiones que responsabilizaran a Corea del Norte de provocaciones; incluyó, en cambio, una petición de apoyo y cooperación por la “coexistencia pacífica y la distensión en la península coreana”.

En la segunda sesión, Cho dijo que Corea del Sur ejercerá el papel de “centro energético” que conecta a los países productores de petróleo y a los consumidores, apoyándose en su capacidad de refinado, su infraestructura de almacenamiento y sus redes marítimas. En la tercera sesión presentó la participación en el Foro de Compromiso Geoestratégico de Recursos (FORGE) y dijo que la cooperación voluntaria en minerales críticos acordada en la reunión de ministros de Energía del G20 de septiembre debe convertirse en una cooperación sustantiva en las cadenas de suministro.

Con ocasión del mismo encuentro, el día 30 se celebró la reunión de cancilleres de Corea del Sur, EE. UU. y Japón. Según el Ministerio de Asuntos Exteriores, los tres ministros instaron a Corea del Norte a sumarse a los esfuerzos de distensión y consolidación de la paz y acordaron mantener una firme postura de disuasión frente a ese país. También compartieron evaluaciones de la situación regional y global, incluidos los intentos de alterar unilateralmente el statu quo. Acordaron además reforzar la cooperación en diversificación de las cadenas de suministro de minerales críticos, reactores modulares pequeños e inteligencia artificial (IA). Los tres ministros firmaron el memorando de cooperación (MOC) sobre el Ártico entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón. En la rueda de prensa, Rubio presentó el memorando como un memorando de cooperación sobre una “alianza transnacional Ártico-Pacífico” y dijo: “Nos aseguraremos de que el Ártico siga siendo una región libre de dominación o coerción.”

Cho se reunió también por separado con Rubio y habló de asuntos como los visados, según el Ministerio de Asuntos Exteriores. Preguntado por el problema del visado de un parlamentario surcoreano, Rubio respondió: “Hubo un problema con el visado de una persona, relacionado con acciones de hace décadas”, y añadió: “Lo resolveremos en el plano bilateral, no en una rueda de prensa.” Sobre Corea del Norte, dijo que el presidente Trump “hablará con cualquiera”, como en su primer mandato, y que hay apertura si Kim Jong-un está dispuesto a tratar los asuntos que preocupan a Estados Unidos y a sus aliados. Dijo, sin embargo, que no hay ninguna agenda fijada.

La cumbre de diciembre en Miami, presentada como cima del liderazgo de EE. UU.

Estados Unidos incluyó también en la declaración de la presidencia la respuesta al ébola. El Departamento de Estado dijo que en un acto en Nueva York en septiembre, durante la presidencia estadounidense, se recaudaron 2.000 millones de dólares para combatir el ébola y que ese dinero impulsó una respuesta más ofensiva. A continuación elogió el esfuerzo del personal sobre el terreno y de las comunidades.

Estados Unidos invitó a Polonia, que no es miembro, como país invitado a la reunión. Rubio valoró que Polonia está logrando grandes avances en economía y seguridad al priorizar sus propios intereses nacionales y a sus ciudadanos. “El presidente Trump cree firmemente que Polonia merece un lugar en esta mesa de líderes mundiales”, dijo Rubio, quien afirmó esperar que Polonia y otras potencias emergentes sean invitadas también el año que viene.

La última actividad de la reunión fue la “diplomacia deportiva”. El Departamento de Estado escribió en la declaración que los ministros agradecieron la hospitalidad de los habitantes de Atlanta y de Georgia y tuvieron la oportunidad de vivir el partido entre la Universidad de Georgia y la Universidad de Florida, uno de los clásicos del fútbol americano universitario. Según el Ministerio de Asuntos Exteriores, Cho también vio el partido en el estadio Mercedes-Benz, con otros cancilleres, por invitación de Rubio.

Rubio presentó la labor de esta presidencia como un logro de la conmemoración de los 250 años de la fundación de Estados Unidos. “La presidencia estadounidense del G20 es uno de los muchos hitos de la celebración del 250.º aniversario”, dijo Rubio, y añadió: “Usamos este escenario para crear iniciativas globales que realmente benefician al pueblo estadounidense.” A continuación dijo que la cumbre que el presidente Trump encabezará en Florida en diciembre será “el broche de un año de liderazgo estadounidense” (a capstone to this year of American leadership). Estados Unidos cerró la declaración con la frase: “Esperamos con interés la Cumbre de Miami y la Presidencia del Reino Unido en 2027.” El Ministerio de Asuntos Exteriores dijo que continuará la coordinación con los miembros hasta 2028, cuando Corea del Sur ejercerá la presidencia.

Fuentes (KST)

• Oficina del Portavoz del Departamento de Estado de EE. UU. · 2026-11-01 (hora del este de EE. UU., 31-10) · G20 Chair's Statement G20 Foreign Ministers' Meeting · https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/10/g20-chairs-statement-g20-foreign-ministers-meeting/
• Departamento de Estado de EE. UU. (texto original publicado por el Grupo de Investigación del G20 de la Universidad de Toronto) · 2026-11-01 (hora del este de EE. UU., 31-10) · Secretary of State Marco Rubio at a Press Availability · https://www.g20.utoronto.ca/2026/261031-rubio-press-conference.html
• Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Sur · 2026-11-01 · El canciller Cho Hyun asiste a la reunión de cancilleres del G20 (30-31 de octubre, Atlanta) · https://www.mofa.go.kr/www/brd/m_4080/view.do?seq=377716
• Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Sur · 2026-10-31 · Resultados de la reunión de cancilleres de Corea del Sur, EE. UU. y Japón (30 de octubre) · https://www.mofa.go.kr/www/brd/m_4080/view.do?seq=377707
• Flickr del Departamento de Estado de EE. UU. · 2026-11-01 (hora del este de EE. UU., 31-10) · Secretary Rubio Participates in G20 Foreign Ministers' Meeting Session III · https://www.flickr.com/photos/statephotos/55623235606/