Los ministerios de Océanos y de Justicia inician una inspección de derechos humanos en unos 160 hogares pesqueros que emplean a trabajadores extranjeros de temporada

Seúl

El Ministerio de Océanos y Pesca y el Ministerio de Justicia iniciaron una inspección de derechos humanos del segundo semestre en unos 160 hogares pesqueros que emplean a trabajadores extranjeros de temporada en el sector pesquero, que durará tres semanas, del 9 al 27. En un comunicado difundido a las 11:00 del día 8, ambos departamentos dijeron que la inspección se centrará en los municipios donde se han planteado presuntas violaciones de derechos humanos desde la inspección del primer semestre y en aquellos con una gran asignación de trabajadores de temporada. El 11 de junio, al anunciar una reunión con organizaciones de la sociedad civil sobre los derechos humanos de los trabajadores extranjeros, el Ministerio de Océanos había dicho que estaba «preparando» medidas de mejora, entre ellas la creación de sanciones económicas y administrativas contra los empleadores que recurren al trabajo forzoso. En el anuncio del día 8, ambos ministerios no dijeron si esas sanciones se han puesto en marcha.

Original: Policy Briefing, comunicado de los ministerios de Océanos y de Justicia (8/11/2026)

Objetivos y método de la inspección

La inspección está a cargo del Ministerio de Océanos y Pesca (ministro Hwang Jong-woo) y del Ministerio de Justicia (viceministro Lee Jin-soo, en funciones de ministro). Dura tres semanas, del lunes 9 al viernes 27 de noviembre, y abarca unos 160 hogares pesqueros que emplean a trabajadores extranjeros de temporada en el sector pesquero. Ambos ministerios dijeron que el propósito es examinar las condiciones laborales y de vivienda de los trabajadores extranjeros de temporada y corregir los problemas detectados sobre el terreno.

La inspección se divide en dos vías. En cinco ciudades y condados donde se han planteado presuntas violaciones de derechos humanos o donde la asignación de trabajadores de temporada es grande, el Ministerio de Océanos, el Ministerio de Justicia, organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales realizarán una inspección conjunta. En los otros 22 municipios, las propias autoridades locales harán una autoinspección. No se dieron a conocer los nombres de los cinco lugares de inspección conjunta ni el número de hogares pesqueros, ni la lista de los 22 de autoinspección.

Puntos de inspección

Los puntos principales son el cumplimiento del contrato laboral estándar, la provisión de alojamiento adecuado para el invierno, la afiliación al seguro obligatorio y la existencia de salarios impagados. En las entrevistas con los trabajadores de temporada se comprobará sobre todo la retención indebida de pasaportes y libretas bancarias, el pago de un salario adecuado y si pueden comunicarse con el exterior y desplazarse libremente.

Los dos ministerios dijeron que, si se detectan problemas como el incumplimiento del contrato laboral o la falta de alojamiento adecuado, exigirán medidas correctivas a través de los gobiernos locales. Si no se cumplen las medidas correctivas, se podrán imponer puntos de penalización al municipio correspondiente y limitar la asignación de trabajadores extranjeros de temporada, conforme a la directriz del Servicio de Inmigración de Corea (Korea Immigration Service) del Ministerio de Justicia. El destinatario directo de las sanciones es el municipio, no el hogar pesquero, y ambos ministerios no mencionaron en el anuncio del día 8 sanciones aplicadas a título individual a los empleadores de los hogares pesqueros.

El anuncio de junio

En un material distribuido a las 6:00 del 11 de junio, el Ministerio de Océanos anunció una reunión de políticas para el 12 de junio. Asistieron 20 organismos, entre ellos entidades del gobierno central como los ministerios de Océanos, de Trabajo y de Justicia, gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones especializadas. El ministerio dijo entonces que había cinco medidas «en preparación» para proteger los derechos humanos de los trabajadores extranjeros del sector pesquero y mejorar el entorno laboral.

• Mayor control de las empresas de envío y recepción de trabajadores extranjeros
• Ampliación de los trabajadores extranjeros de temporada de tipo público
• Creación de un seguro obligatorio para los trabajadores extranjeros de temporada
• Introducción de un contrato estándar
• Creación de sanciones económicas y administrativas contra el trabajo forzoso

La reunión se celebró en Seúl el viernes 12 de junio, de 10:30 a 12:00. La presidió el director general de Política Pesquera del Ministerio de Océanos, y los organismos participantes fueron el Ministerio de Empleo y Trabajo, el Ministerio de Justicia, la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Corea, la provincia de Jeolla del Sur, el condado de Sinan, la Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras (Suhyup), la Autoridad de Seguridad del Transporte Marítimo de Corea, la Asociación para la Promoción de la Infraestructura de Aldeas y Puertos Pesqueros de Corea, la Fundación Justicia Ambiental, el Centro de Derechos Humanos y Cultura de los Migrantes para Todos, la Fundación Gong-gam de Derecho de Interés Público y Derechos Humanos, el bufete DLG y la Universidad Nacional de Hankyong, entre otros. El Centro de Derecho de Interés Público Appeal y el Instituto de Derechos Humanos de los Migrantes enviaron sus opiniones por escrito. El programa incluyó la presentación de las medidas para mejorar los derechos humanos y el entorno laboral de los extranjeros en el sector pesquero, la presentación de los planes del Ministerio de Empleo y Trabajo y del Ministerio de Justicia, y el debate de políticas y la recogida de opiniones. El Ministerio de Océanos describió a los trabajadores de temporada como trabajadores extranjeros a los que se apoya en las épocas necesarias según la demanda estacional de mano de obra de la pesca, y fijó su estancia en entre 3 y 8 meses.

El Ministerio de Océanos explicó que el 28 de mayo también recogió opiniones del Ministerio de Trabajo y otros ministerios competentes, gobiernos locales, organizaciones de productores y de trabajadores e instituciones afines. Choi Hyun-ho, director general de Política Pesquera del Ministerio de Océanos, dijo entonces: «Organizamos esta reunión para escuchar sin filtros las voces del terreno sobre el entorno laboral en el sector pesquero», y «reflejaremos activamente las opiniones y sugerencias de las organizaciones de la sociedad civil surgidas en la reunión y elaboraremos medidas de mejora eficaces».

Original: Policy Briefing, comunicado del Ministerio de Océanos (11/6/2026)

Las cifras de la inspección del primer semestre

El Ministerio de Justicia dio a conocer el 21 de agosto los resultados de la inspección del primer semestre. Del 1 de abril al 30 de junio, inspectores del Servicio de Inmigración de Corea visitaron 3093 centros de trabajo de 29 ciudades, condados y distritos de todo el país y entrevistaron a 7634 trabajadores de temporada. En 603 centros de trabajo de 24 ciudades, condados y distritos se señalaron 663 infracciones.

Por ámbito, hubo 97 casos de derechos humanos y trabajo y 566 de vivienda. En derechos humanos y trabajo, fueron 56 casos de incumplimiento del lugar y el horario de trabajo fijados en el contrato, 17 de pago del salario a terceros, 14 de restricciones de movimiento o comunicación en los días libres y 5 de salarios impagados. También hubo 3 casos de custodia de la libreta de salarios por terceros, 1 de cobro excesivo de comisiones y 1 de gestor no oficial (intermediación en la gestión laboral). En vivienda, hubo 442 casos de deficiencias en los equipos contra incendios, como extintores y detectores de incendios, 47 de cobro de manutención y alojamiento superior al previsto en la directriz vigente, 29 de equipos de calefacción y refrigeración insuficientes, 21 de instalaciones de vivienda inadecuadas y 20 de instalación deficiente de dispositivos de cierre.

El Ministerio de Justicia dijo entonces que cada oficina regional de inmigración notificaría los resultados de la inspección a los gobiernos locales para que las deficiencias señaladas se corrigieran de inmediato, y que tenía previsto imponer puntos de penalización a los empleadores y limitar la asignación de trabajadores de temporada según la gravedad de las infracciones. Dijo que exigiría a los gobiernos locales con gestión y supervisión deficientes que mejoraran su sistema de gestión, por ejemplo ampliando el personal dedicado. Estas cifras son resultados de inspecciones en todo el país sin distinción de sector, y el anuncio de agosto no incluye el recuento del sector pesquero por separado.

Original: Comunicado del Ministerio de Justicia (21/8/2026)

Seguimiento desde la inspección anterior

Las medidas de seguimiento que el Ministerio de Justicia anunció el 21 de agosto son tres: cada oficina regional de inmigración (o delegación) notifica los resultados a los gobiernos locales y les pide corregir de inmediato las deficiencias señaladas; se imponen puntos de penalización a los empleadores y se limita la asignación de trabajadores de temporada según la gravedad de las infracciones; y se exige a los gobiernos locales con gestión y supervisión deficientes que mejoren su sistema de gestión, por ejemplo ampliando el personal dedicado. El ministro de Justicia Chung Sung-ho dijo entonces: «Con esta inspección hemos conocido de forma amplia la situación sobre el terreno del trabajo de temporada de extranjeros y los problemas de gestión», y «completaremos el sistema de gestión sobre el terreno para operar el programa de trabajo de temporada de forma más sólida».

En el anuncio de agosto, el Ministerio de Justicia no informó del número de empleadores penalizados ni de los nombres de los municipios cuya asignación se limitó, y en el anuncio del 8 de noviembre ambos ministerios tampoco dieron a conocer resultados de la aplicación de puntos de penalización y límites de asignación desde agosto.

Declaraciones de los responsables de los dos ministerios

Cha Yong-ho, jefe del Servicio de Inmigración de Corea del Ministerio de Justicia, dijo: «La seguridad y la protección de los derechos humanos de los trabajadores extranjeros de temporada son un principio básico que debe respetarse», y «mediante esta inspección conjunta del sector pesquero escucharemos las voces del terreno y cooperaremos con los ministerios competentes y los gobiernos locales para proteger los derechos humanos de los trabajadores de temporada y mantener el sistema funcionando de forma estable».

Choi Hyun-ho, director general de Política Pesquera del Ministerio de Océanos, dijo: «Es importante mejorar de forma efectiva el entorno laboral y de vivienda para que los trabajadores extranjeros de temporada puedan trabajar con tranquilidad en los centros de pesca», y «mediante esta inspección examinaremos de cerca los factores de violación de derechos humanos sobre el terreno y mejoraremos, en cooperación con los organismos competentes, los problemas detectados».

Las cifras que no figuran en el anuncio

El anuncio del día 8 de los ministerios de Océanos y de Justicia incluyó la magnitud y los puntos de la inspección, pero no informó del calendario ni del personal posteriores a la inspección. La inspección del primer semestre terminó el 30 de junio y el Ministerio de Justicia hizo públicos los resultados el 21 de agosto. No se indicó cuándo se darán a conocer los resultados del segundo semestre.

De las cinco medidas que el Ministerio de Océanos enumeró el 11 de junio, la única mencionada directamente en el anuncio del día 8 es que el contrato laboral estándar y el seguro obligatorio figuran como puntos de inspección. Los dos ministerios no informaron en el anuncio del día 8 de si esos dos sistemas ya están en vigor ni de si la inspección determina el cumplimiento de obligaciones legales.

La postura del Gobierno

Los dos ministerios dijeron que la inspección se centra en los municipios donde se han planteado presuntas violaciones de derechos humanos desde la inspección del primer semestre y en aquellos con muchos trabajadores recién asignados. Cinco ciudades y condados tendrán una inspección conjunta con participación de organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales, y 22 harán una autoinspección. Que los municipios que no sigan las medidas correctivas puedan recibir puntos de penalización y ver limitada su asignación también lo dijeron directamente los dos ministerios. Cha Yong-ho y Choi Hyun-ho sostienen que se mejorarán los problemas detectados mediante entrevistas sobre el terreno y la cooperación de los organismos competentes.

Fuentes (KST)

• Ministerio de Océanos y Pesca, Ministerio de Justicia · 2026-11-08 11:00 KST (diarios del 9 de noviembre) · Los ministerios de Océanos y de Justicia realizan una inspección de derechos humanos en hogares pesqueros que emplean a trabajadores extranjeros de temporada (comunicado) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788324
• Ministerio de Justicia · 2026-08-21 · El Ministerio de Justicia da a conocer los resultados de la inspección para proteger los derechos humanos y laborales de los trabajadores extranjeros de temporada (comunicado) · https://www.corrections.go.kr/bbs/moj/182/498437/download.do
• Ministerio de Océanos y Pesca · 2026-06-11 06:00 KST (diarios del 12 de junio) · El Ministerio de Océanos debate con organizaciones de la sociedad civil medidas para mejorar el entorno laboral del sector pesquero y los derechos humanos de los trabajadores extranjeros (comunicado) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156766112