La Asamblea Nacional aprueba con enmiendas la ley del fiscal especial sobre «acusaciones fabricadas» por 168 votos; el Partido del Poder Popular pide debate sin límite
Seúl
La Asamblea Nacional aprobó, a las 17.20 del 6 de noviembre, en la 12.ª sesión plenaria de la 439.ª Asamblea Nacional (periodo ordinario), el proyecto de ley sobre el nombramiento de un fiscal especial, entre otros asuntos, para esclarecer las sospechas de investigaciones fabricadas y acusaciones fabricadas de la Fiscalía, el Servicio Nacional de Inteligencia, la Junta de Auditoría e Inspección y otros organismos del Gobierno de Yoon Suk Yeol (la llamada ley del fiscal especial sobre «acusaciones fabricadas»), en la versión enmendada por la Comisión de Legislación y Justicia. El sistema de información de proyectos de la Asamblea registró 168 votos a favor, 1 en contra y ninguna abstención entre 169 miembros presentes. El voto en contra fue de Lee Ju-young. El proyecto (proposición n.º 2218763) fue presentado el 30 de abril por 31 legisladores, entre ellos Chun Jun-ho, del Partido Democrático de Corea.
Fuente: Sistema de información de proyectos de la Asamblea Nacional, proposición 2218763
Jeong Jeom-sik, jefe de bancada del Partido del Poder Popular, y otros 108 legisladores presentaron una solicitud de debate sin límite sobre el proyecto, y el presidente de la Asamblea, Cho Jeong-sik, lo condujo en la sesión plenaria del 5 de noviembre con arreglo al artículo 106-2 de la Ley de la Asamblea Nacional. Entre los 12 objetivos de investigación de la versión enmendada figuran casos vinculados al presidente Lee Jae-myung (el desarrollo de Seongnam, las tarjetas corporativas, la inducción al falso testimonio y Ssangbangwool), además de la contratación del yerno del expresidente Moon Jae-in, el reactor n.º 1 de Wolsong y la filtración de información clasificada del THAAD.
Jeong Jeom-sik y otros 108 piden debate sin límite
En la sesión plenaria del 5 de noviembre, el presidente Cho incluyó el proyecto como punto 3 del orden del día y, tras escuchar el informe de revisión de Seo Young-kyo, al frente de la Comisión de Legislación y Justicia, dijo: «Dado que 109 miembros, entre ellos Jeong Jeom-sik, han presentado una solicitud de debate sin límite sobre este asunto, se realizará el debate sin límite conforme al artículo 106-2, apartado 1, de la Ley de la Asamblea Nacional». El debate comenzó a las 15.59 del 5 de noviembre con la primera intervención de Park Hyung-soo, del Partido del Poder Popular.
Intervinieron, por orden, Park Hyung-soo, Lee Geon-tae (23.21 del 5 de noviembre), Joo Jin-woo (6.28 del 6 de noviembre), Cha Gyu-geun (Partido Reconstruir Corea, 10.34 del 6 de noviembre) y Kim Min-jeon (13.51 del 6 de noviembre). Park Hyung-soo, Joo Jin-woo y Kim Min-jeon pertenecen al Partido del Poder Popular. Chun Jun-ho y otros 160 presentaron a las 16.00 del 5 de noviembre una moción para cerrar el debate sin límite y, conforme al artículo 106-2, apartado 6, de la Ley de la Asamblea Nacional, la votación de la moción comenzó a las 16.01 del 6 de noviembre, pasadas 24 horas. La votación terminó a las 17.09. El presidente de la Asamblea declaró aprobada la moción de cierre, con 182 votos a favor y 1 en contra de un total de 183 votos emitidos.
El presidente pasó de inmediato a la votación del proyecto y declaró su aprobación, con 167 votos a favor y 1 en contra entre 168 presentes. El acta recoge que falló el aparato de votación del escaño de Joo Cheol-hyeon y que el voto se corrigió de ausente a favor. Tras la corrección, las cifras definitivas del sistema de información son 169 presentes, 168 votos a favor y 1 en contra. La sesión se levantó a las 17.22.
La Comisión de Legislación y Justicia tramitó el proyecto en un solo día, el 4 de noviembre, desde su inclusión hasta la votación
El proyecto fue remitido a la Comisión de Legislación y Justicia el 4 de mayo, pero solo superó la comisión el 4 de noviembre. En su 11.ª reunión plenaria, la comisión incluyó el proyecto y, tras la explicación de la propuesta, el informe de revisión y el debate general, lo remitió a la Primera Subcomisión de Revisión de Proyectos, que lo aprobó con enmiendas ese mismo día. A continuación, el Comité de Coordinación de Asuntos, presidido por Park Ji-won, adoptó la enmienda de la subcomisión como propuesta de coordinación y la aprobó, y la comisión volvió a aprobarla con enmiendas en el pleno. La reunión se levantó a las 21.13.
Yoon Sang-hyun, del Partido del Poder Popular, dijo en el debate a favor y en contra: «Expreso mi enérgico pesar por este orden del día en el que la ley del fiscal especial sobre ‘acusaciones fabricadas’ se incluye y se aprueba en un solo día». Park Hyung-soo dijo en el pleno, sobre cómo se incluyó el proyecto: «La noche del 2 de noviembre, cuando se pronunció el discurso sobre el presupuesto, el presidente de la Comisión de Legislación y Justicia nos comunicó de forma repentina que incluiría este proyecto».
En su informe de revisión, el asesor técnico de la comisión citó como trasfondo la ‘investigación parlamentaria para esclarecer los casos sospechosos de acusaciones fabricadas por fiscales políticos del Gobierno de Yoon Suk Yeol’, que la Asamblea llevó a cabo durante 50 días a partir del 20 de marzo. La investigación abordó siete casos, entre ellos Daejang-dong, la nueva ciudad de Wirye, Kim Yong (exsubdirector del Instituto de la Democracia), las remesas de Ssangbangwool a Corea del Norte, la manipulación de estadísticas, el tiroteo contra un funcionario en el Mar Amarillo y las noticias falsas que difamaron a Yoon Suk Yeol, y aprobó su informe final el 30 de abril.
Fuente: Informe de revisión del asesor técnico de la Comisión de Legislación y Justicia
Casos vinculados a dos presidentes, entre los 12 objetivos de investigación de la versión enmendada
El artículo 2, apartado 1, numeral 1 de la versión enmendada por la comisión enumera en 12 puntos, de la (a) a la (l), los principales casos que investigará el fiscal especial. El punto (a) abarca las sospechas de abuso de confianza e irregularidades en los proyectos de desarrollo de Daejang-dong, la nueva ciudad de Wirye y Baekhyeon-dong, y de recepción de bienes, como fondos políticos ilegales y sobornos, de promotores privados y otros; el (b), las infracciones de la Ley Electoral de Cargos Públicos (difusión de hechos falsos) relacionadas con los proyectos de Daejang-dong y Baekhyeon-dong; y el (c), la sospecha de soborno a terceros vinculada a la publicidad y los patrocinios del Seongnam FC. El (d) abarca la sospecha de inducción a Kim Jin-seong, testigo en un caso de infracción de la Ley Electoral, a prestar falso testimonio; el (e), el caso de las remesas de Ssangbangwool a Corea del Norte; y el (f), las sospechas de uso de tarjetas corporativas de la provincia de Gyeonggi y abuso de confianza que implican a Lee Jae-myung como gobernador de Gyeonggi.
El punto (g) abarca el tiroteo contra un funcionario en el Mar Amarillo y la repatriación forzosa de pescadores a Corea del Norte por el Mar del Este; el (h), las sospechas de manipulación de estadísticas de ingresos, vivienda y empleo del Gobierno de Moon Jae-in; y el (i), la sospecha de soborno relacionada con la contratación del yerno del expresidente Moon Jae-in. El (j) abarca las sospechas de noticias falsas difamatorias contra el candidato Yoon Suk Yeol por parte del equipo especial de investigación de la Fiscalía del Distrito Central de Seúl sobre manipulación de la opinión e injerencia electoral; el (k), la sospecha de manipulación de la viabilidad económica del reactor n.º 1 de Wolsong; y el (l), el caso de presunta filtración de información clasificada del THAAD. El punto sobre la sospecha de recepción de dinero por parte de Kim Yong, exsubdirector del Instituto de la Democracia, que figuraba en el proyecto original, se suprimió en la versión enmendada, y los puntos de Daejang-dong, Wirye y Baekhyeon-dong se fusionaron en uno. Además de los 12 casos, también son objeto de investigación las sospechas de abuso del poder de acusación, las denuncias y querellas conexas, los casos conexos conocidos durante la investigación y los «casos en que se ha presentado acusación y el juicio continúa (incluidos los casos acumulados)».
Al revisar el proyecto original, el asesor técnico de la comisión señaló que prever como objeto de investigación casos en los que el presidente es juzgado como acusado es una de las características más importantes del proyecto. El asesor técnico dijo que, por la redacción del proyecto original, se entiende que el presidente puede quedar incluido entre los objetos de investigación, y señaló que, dado que la justificación se centra sobre todo en el abuso del poder de acusación, no está claro si la intención es convertir al presidente en objeto de investigación.
El asesor técnico también recordó que el Tribunal Constitucional, al resolver un recurso de inconstitucionalidad contra la ley del fiscal especial sobre el escándalo de Choi Soon-sil durante el Gobierno de Park Geun-hye, consideró difícil afirmar que perdiera razonabilidad y legitimidad una legislación que impedía al partido del presidente ejercer el derecho a recomendar candidatos a fiscal especial cuando el presidente en ejercicio era el núcleo de las sospechas. El asesor técnico dijo que es necesario debatir con cautela si la disposición que permite al partido gobernante del presidente que está siendo juzgado recomendar candidatos choca con el propósito del sistema de fiscal especial. El proyecto original disponía que todos los grupos de negociación y el mayor partido no integrado en ellos recomendaran por escrito a una persona cada uno al presidente, y que este nombrara a una de ellas.
La versión enmendada suprime la decisión sobre el mantenimiento de la acusación y ajusta el personal
Seo Young-kyo, al frente de la comisión, dijo en el informe de revisión ante el pleno que la comisión «suprimió de las funciones del fiscal especial la decisión sobre el mantenimiento de la acusación y añadió requisitos de cualificación para el abogado de mantenimiento de la acusación». En la versión enmendada, la comisión suprimió la facultad del fiscal especial de exigir el traspaso de casos en los que se mantiene la acusación (artículo 8 del proyecto original), las disposiciones sobre jurisdicción exclusiva (artículo 12) y asignación de jueces dedicados a las órdenes judiciales (artículo 13), y creó una disposición sobre impugnación por exceder el ámbito de funciones (artículo 19). También precisó que la separación entre investigación y acusación de la reformada Ley de Enjuiciamiento Criminal no se aplica al fiscal especial ni a los fiscales especiales adjuntos.
El proyecto original preveía 6 fiscales especiales adjuntos, 30 fiscales en comisión de servicio, 170 funcionarios en comisión de servicio y 150 investigadores especiales, con un plazo de investigación de hasta 200 días: 20 días de preparación, más 90 de investigación, 60 de prórroga y 30 de nueva prórroga. En la versión enmendada, la comisión modificó el personal a 8 fiscales especiales adjuntos, hasta 20 fiscales en comisión de servicio, hasta 210 funcionarios en comisión de servicio y hasta 70 investigadores especiales. Seo, al frente de la comisión, informó de que la escala y la duración de la investigación son «del nivel de los fiscales especiales anteriores».
En el informe de revisión, la comisión estimó, tomando como base el proyecto original, la necesidad fiscal adicional de 2026–2027 en 38.056 millones de wones (19.028 millones de media anual). En esa estimación, la comisión supuso que el fiscal especial comenzaría a ejercer en junio de 2026 y tomó los periodos de investigación y de mantenimiento de la acusación en su duración máxima.
Legisladores del Partido del Poder Popular: «una ley para eliminar el juicio del presidente»
Legisladores del Partido del Poder Popular sostuvieron que el objetivo del proyecto es anular los procesos judiciales del presidente Lee Jae-myung. Park Hyung-soo dijo en su primera intervención, el 5 de noviembre: «Se le ponga la etiqueta que se le ponga, este proyecto es para salvar al presidente Lee Jae-myung, para borrar los delitos del presidente Lee Jae-myung». Sobre la ausencia de la cláusula de retirada de la acusación, Park dijo: «Aunque se quite de la ley del fiscal especial la cláusula de retirada de la acusación, si se demuestra que la propia acusación es una acusación fabricada, hay claramente dos caminos», y citó la retirada de la acusación por el Servicio de Acusación Pública y la orden de retirada por parte del ministro de Justicia. Park añadió: «Si de verdad el presidente Lee Jae-myung no quiere que se retire la acusación en sus propios casos y es sincero al pedir que se quite la cláusula de retirada de la ley del fiscal especial, basta con que declare: ‘No retiren la acusación en mis casos’».
Yoon Sang-hyun dijo en la reunión de la Comisión de Legislación y Justicia del 4 de noviembre que el presidente Lee Jae-myung era un acusado «sometido a 8 casos, 12 delitos y 5 juicios» y que los juicios se suspendieron al llegar a la presidencia. Yun afirmó: «¿Alguien con ese estatus jurídico quiere nombrar a un fiscal especial para volver a examinar su propio caso? Esto es una violación frontal del principio de prohibición de conflictos de intereses». Sobre la supresión de la cláusula de la facultad de retirar la acusación, Yun sostuvo: «Aunque se suprima la facultad de retirar la acusación, el Servicio de Acusación Pública puede volver a retirarla con una sola palabra. No hay diferencia sustancial».
Joo Jin-woo abrió el debate de la mañana del 6 de noviembre diciendo: «Me he puesto en pie aquí para intervenir en contra de la ley del fiscal especial de la retirada de la acusación de Lee Jae-myung». Joo definió la ley como «una ley en la que el sector afín a Lee y el afín a Moon se confabulan para dar la vuelta a 10 casos relacionados con Lee Jae-myung y 6 casos relacionados con el Gobierno de Moon Jae-in». Joo calculó el personal de investigación de la versión enmendada en «309 en total» y afirmó que el presupuesto de los tres últimos fiscales especiales fue, de media, de unos 13.000 millones de wones, y presentó cifras según las cuales los casos pendientes de la fiscalía en todo el país eran 73.395 en junio de 2025, antes de que arrancaran los tres fiscales especiales, y llegaron a 180.000 en septiembre de este año.
Kim Min-jeon, en la última intervención, habló la tarde del 6 de noviembre y dijo: «La democracia de la República de Corea se está derrumbando». Kim afirmó que el presidente Lee Jae-myung, en el Consejo de Ministros del 30 de diciembre de 2025, al referirse a las acusaciones en el caso del tiroteo contra un funcionario en el Mar Amarillo y otros, dijo «están creando casos que no existen y ocultando pruebas» y que «hay que exigir responsabilidades», y que el 4 de marzo de 2026 compartió en X una noticia sobre el caso de las remesas de Ssangbangwool a Corea del Norte y escribió que fabricar pruebas y casos con los poderes de investigación y acusación es peor que el robo, el secuestro y el asesinato. Kim también afirmó que el presidente Lee dijo el 18 de septiembre, a propósito de su propia acusación, algo en el sentido de ‘quiten lo de la retirada de la acusación’, y dijo que la explicación del Partido Democrático de que «esta vez la retirada de la acusación se ha quedado fuera» va en la misma línea que lo dicho por el presidente.
Partidarios: «un fiscal especial para investigar la fabricación de pruebas»
Los legisladores que apoyaron el proyecto replicaron que la finalidad del fiscal especial no es el presidente Lee Jae-myung a título personal, sino examinar el proceso de investigación y auditoría de la Fiscalía, el Servicio Nacional de Inteligencia y la Junta de Auditoría e Inspección. Seo Young-kyo dijo en la Comisión de Legislación y Justicia el 4 de noviembre: «Los fiscales distorsionaron las pruebas. La Junta de Auditoría fabricó pruebas. El Servicio de Inteligencia fabricó y distorsionó pruebas. ¿No se trata de investigar eso? ¿Qué tiene que ver esto con el presidente Lee Jae-myung?». Seo dijo que han pasado seis meses desde la investigación parlamentaria y preguntó: «Solo ahora lo hacemos, ¿y dicen cosas extrañas sobre hacerlo en un día?».
Lee Geon-tae comenzó el debate de la noche del 5 de noviembre diciendo: «Voy a iniciar el debate a favor de la ley del fiscal especial sobre ‘acusaciones fabricadas’». Lee dijo: «Yoon Suk Yeol movilizó a fiscales políticos para llevar a cabo investigaciones y acusaciones políticas, con el fin de eliminar a sus adversarios, contra políticos de la oposición, entre ellos el líder del Partido Democrático, Lee Jae-myung, y miembros del Gobierno anterior». Cha Gyu-geun dijo la mañana del 6 de noviembre: «Quiero preguntar primero a los legisladores del Partido del Poder Popular que, dentro y fuera del hemiciclo, impiden la aprobación de la ley del fiscal especial: ¿qué es, exactamente, lo que tanto les asusta?».
Kim Dong-ah, miembro de la Comisión de Legislación y Justicia, dijo que, según la versión enmendada, el personal de investigación del fiscal especial es menor que el del fiscal especial de la insurrección y que la investigación avanza mediante órdenes judiciales. Kim Han-kyu propuso, reflejando las opiniones de la Administración Judicial y del Ministerio de Justicia, que el requisito de cualificación del abogado de mantenimiento de la acusación sea haber sido investigador especial con un cargo previsto en la Ley de Organización Judicial durante al menos cinco años, que se suprima la disposición sobre jurisdicción exclusiva y que se cree una disposición sobre impugnación.
Fuentes (KST)
- Sistema de información de proyectos de la Asamblea Nacional · 2026-11-06 · Proposición n.º 2218763, proyecto de ley sobre el nombramiento de un fiscal especial, entre otros asuntos, para esclarecer las sospechas de investigaciones fabricadas y acusaciones fabricadas de la Fiscalía, el Servicio Nacional de Inteligencia, la Junta de Auditoría e Inspección y otros organismos del Gobierno de Yoon Suk Yeol (Chun Jun-ho y otros 30 legisladores), información de revisión y de votación · https://likms.assembly.go.kr/bill/billDetail.do?billId=PRC_B2X6B0K4J3E0L1E7V0V4X2U3Z0N1Q4
- Comisión de Legislación y Justicia de la Asamblea Nacional · 2026-11 · Informe de revisión (con cuadro comparativo de los artículos enmendados) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=cca43684-340f-4727-b1f4-8da4392eccd7&type=1
- Comisión de Legislación y Justicia de la Asamblea Nacional · 2026-11 · Informe de revisión del asesor técnico (Choi Gi-do) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=ca81eaf7-fd7b-4b3a-be18-1c634d6ac0fa&type=1
- Asamblea Nacional · 2026-11-04 · Acta de la 11.ª reunión de la Comisión de Legislación y Justicia de la 439.ª Asamblea Nacional (periodo ordinario) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57691
- Asamblea Nacional · 2026-11-05~06 · Acta de la 12.ª sesión plenaria de la 439.ª Asamblea Nacional (periodo ordinario) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57699