I ministeri degli Oceani e della Giustizia avviano i controlli sui diritti umani in circa 160 famiglie di pescatori che impiegano lavoratori stagionali stranieri

Seul

Il ministero degli Oceani e della Pesca e il ministero della Giustizia hanno avviato, per tre settimane, dal 9 al 27, il controllo sui diritti umani del secondo semestre in circa 160 famiglie di pescatori che impiegano lavoratori stagionali stranieri nel settore della pesca. In un comunicato diffuso l'8 alle 11, i due dicasteri hanno detto che il controllo si concentrerà sulle città e contee in cui, dopo il controllo del primo semestre, sono emersi sospetti di violazioni dei diritti umani e su quelle con una grande assegnazione di lavoratori stagionali. L'11 giugno, annunciando un incontro con organizzazioni della società civile sui diritti umani dei lavoratori stranieri, il ministero degli Oceani aveva detto di «preparare» misure di miglioramento, tra cui l'introduzione di sanzioni economiche e amministrative contro i datori di lavoro che ricorrono al lavoro forzato. Nell'annuncio dell'8 i due dicasteri non hanno detto se tali sanzioni siano state attuate.

Originale: Policy Briefing, comunicato dei ministeri degli Oceani e della Giustizia (8 novembre 2026)

Obiettivi e metodo del controllo

Il controllo è condotto dal ministero degli Oceani e della Pesca (ministro Hwang Jong-woo) e dal ministero della Giustizia (viceministro Lee Jin-soo, ministro ad interim). Dura tre settimane, da lunedì 9 novembre a venerdì 27 novembre, e riguarda circa 160 famiglie di pescatori che impiegano lavoratori stagionali stranieri nel settore della pesca. I due dicasteri hanno spiegato che lo scopo è esaminare le condizioni di lavoro e di alloggio dei lavoratori stagionali stranieri e correggere i problemi rilevati sul campo.

Il controllo si articola in due filoni. In cinque città e contee in cui sono emersi sospetti di violazioni dei diritti umani o in cui l'assegnazione di lavoratori stagionali è ampia, il ministero degli Oceani, il ministero della Giustizia, organizzazioni della società civile e amministrazioni locali condurranno un'ispezione congiunta. Nelle altre 22 città e contee saranno le autorità locali a svolgere un'autoverifica. I nomi dei cinque luoghi di ispezione congiunta e il numero di famiglie, così come l'elenco dei 22 luoghi di autoverifica, non sono stati resi noti.

Voci del controllo

Le principali voci riguardano il rispetto del contratto di lavoro tipo, la fornitura di alloggi adeguati per l'inverno, l'iscrizione all'assicurazione obbligatoria e gli stipendi non pagati. Nei colloqui con i lavoratori stagionali si verificheranno in particolare la ritenzione indebita di passaporti e libretti bancari, il pagamento di una retribuzione adeguata e la possibilità di comunicare liberamente con l'esterno e di spostarsi.

I due dicasteri hanno detto che, se emergeranno problemi come il mancato rispetto del contratto di lavoro o la mancata fornitura di alloggi adeguati, chiederanno misure correttive tramite le amministrazioni locali. Se le misure correttive non verranno attuate, in base alle linee guida del Servizio immigrazione della Corea (Korea Immigration Service) del ministero della Giustizia, alla città o contea interessata si potranno assegnare punti di penalità e limitare l'assegnazione di lavoratori stagionali stranieri. Il destinatario diretto delle sanzioni è la città o contea, non la famiglia di pescatori, e i due dicasteri nell'annuncio dell'8 non hanno citato sanzioni applicate individualmente ai datori di lavoro delle famiglie di pescatori.

Il preavviso di giugno

In un materiale diffuso l'11 giugno alle 6, il ministero degli Oceani ha annunciato una riunione politica per il 12 giugno. Hanno partecipato 20 enti, tra cui organi del governo centrale come i ministeri degli Oceani, del Lavoro e della Giustizia, amministrazioni locali, organizzazioni della società civile e istituzioni specializzate. Il ministero ha detto allora che cinque misure erano «in preparazione» per proteggere i diritti umani dei lavoratori stranieri del settore ittico e migliorare le condizioni di lavoro.

• Rafforzamento della vigilanza sulle agenzie di invio e accoglienza di lavoratori stranieri
• Ampliamento dei lavoratori stagionali stranieri di tipo pubblico
• Introduzione di un'assicurazione obbligatoria per i lavoratori stagionali stranieri
• Introduzione di un contratto tipo
• Introduzione di sanzioni economiche e amministrative contro il lavoro forzato

L'incontro si è tenuto a Seul venerdì 12 giugno, dalle 10.30 alle 12. È stato presieduto dal responsabile della Direzione generale per la politica della pesca del ministero degli Oceani, e gli enti partecipanti comprendevano il ministero dell'Occupazione e del Lavoro, il ministero della Giustizia, la Commissione nazionale per i diritti umani della Corea, la provincia del Jeolla meridionale, la contea di Sinan, la Federazione nazionale delle cooperative della pesca (Suhyup), l'Autorità coreana per la sicurezza dei trasporti marittimi, l'Associazione coreana per la promozione delle infrastrutture dei villaggi e dei porti di pesca, la Fondazione per la giustizia ambientale, il Centro per i diritti umani e la cultura dei migranti per tutti, la Fondazione Gong-gam per il diritto di interesse pubblico e i diritti umani, lo studio legale DLG e l'Università nazionale di Hankyong. Il Centro di diritto di interesse pubblico Appeal e l'Istituto per i diritti umani dei migranti hanno inviato pareri per iscritto. Il programma prevedeva la presentazione delle misure per migliorare i diritti umani e le condizioni di lavoro degli stranieri nella pesca, la presentazione dei piani del ministero dell'Occupazione e del Lavoro e del ministero della Giustizia, nonché il dibattito politico e la raccolta di pareri. Il ministero degli Oceani ha descritto i lavoratori stagionali come lavoratori stranieri sostenuti nei periodi necessari, in base alla domanda stagionale di manodopera della pesca, e ha indicato una durata del soggiorno di 3-8 mesi.

Il ministero degli Oceani ha spiegato di aver raccolto pareri anche il 28 maggio dal ministero del Lavoro e da altri ministeri competenti, dalle amministrazioni locali, da organizzazioni di produttori e di lavoratori e da enti collegati. Choi Hyun-ho, responsabile della Direzione generale per la politica della pesca del ministero degli Oceani, ha dichiarato allora: «Abbiamo organizzato questo incontro per ascoltare senza filtri le voci dal campo sulle condizioni di lavoro nel settore della pesca», e «rifletteremo attivamente i pareri e le proposte delle organizzazioni della società civile emersi dall'incontro ed elaboreremo misure di miglioramento efficaci».

Originale: Policy Briefing, comunicato del ministero degli Oceani (11 giugno 2026)

I numeri del controllo del primo semestre

Il ministero della Giustizia ha reso noti il 21 agosto i risultati del controllo del primo semestre. Dal 1° aprile al 30 giugno gli ispettori del Servizio immigrazione della Corea hanno visitato 3.093 luoghi di lavoro in 29 città, contee e distretti di tutto il Paese e hanno intervistato 7.634 lavoratori stagionali. In 603 luoghi di lavoro di 24 città, contee e distretti sono state rilevate 663 violazioni.

Per ambito, si tratta di 97 casi relativi a diritti umani e lavoro e 566 relativi all'alloggio. Nell'ambito diritti umani e lavoro: 56 casi di mancato rispetto del luogo e dell'orario di lavoro previsti dal contratto, 17 di pagamento del salario a terzi, 14 di restrizioni di spostamento o comunicazione nei giorni di riposo e 5 di stipendi non pagati. Ci sono stati anche 3 casi di custodia del libretto del salario da parte di terzi, 1 di riscossione eccessiva di commissioni e 1 di gestore non ufficiale (intermediazione nella gestione della manodopera). Nell'ambito alloggio: 442 casi di carenze nelle attrezzature antincendio, come estintori e rilevatori di incendio, 47 di riscossione di costi di vitto e alloggio superiori a quelli previsti dalle linee guida vigenti, 29 di impianti di riscaldamento e raffrescamento insufficienti, 21 di strutture abitative inadeguate e 20 di installazione insufficiente di dispositivi di chiusura.

Il ministero della Giustizia ha detto allora che ogni ufficio regionale dell'immigrazione avrebbe notificato i risultati del controllo alle amministrazioni locali affinché le carenze rilevate fossero corrette subito, e che intendeva assegnare punti di penalità ai datori di lavoro e limitare l'assegnazione di lavoratori stagionali in base alla gravità delle violazioni. Ha detto che avrebbe chiesto alle amministrazioni locali con gestione e vigilanza insufficienti di migliorare il sistema di gestione, ad esempio con il rafforzamento del personale dedicato. Questi numeri sono risultati di controlli in tutto il Paese senza distinzione di settore, e nell'annuncio di agosto non c'è un conteggio separato per il settore della pesca.

Originale: Comunicato del ministero della Giustizia (21 agosto 2026)

Il seguito dopo il controllo precedente

Le misure di seguito annunciate dal ministero della Giustizia il 21 agosto sono tre: ogni ufficio regionale dell'immigrazione (o sede) notifica i risultati alle amministrazioni locali e chiede di correggere subito le carenze rilevate; si assegnano punti di penalità ai datori di lavoro e si limita l'assegnazione di lavoratori stagionali in base alla gravità delle violazioni; e si chiede alle amministrazioni locali con gestione e vigilanza insufficienti di migliorare il sistema di gestione, ad esempio con il rafforzamento del personale dedicato. Il ministro della Giustizia Chung Sung-ho ha dichiarato allora: «Grazie a questo controllo abbiamo individuato in modo ampio la situazione sul campo del lavoro stagionale degli stranieri e i problemi di gestione», e «completeremo il sistema di gestione sul campo per far funzionare il programma di lavoro stagionale in modo più solido».

Nell'annuncio di agosto il ministero della Giustizia non ha reso noto il numero di datori di lavoro sanzionati con punti di penalità né i nomi delle città e contee la cui assegnazione è stata limitata, e nell'annuncio dell'8 novembre i due dicasteri non hanno reso noti neppure i risultati dell'applicazione di punti di penalità e limiti di assegnazione da agosto.

Dichiarazioni dei responsabili dei due ministeri

Cha Yong-ho, responsabile del Servizio immigrazione della Corea del ministero della Giustizia, ha dichiarato: «La sicurezza e la tutela dei diritti umani dei lavoratori stagionali stranieri sono un principio fondamentale che deve essere rispettato», e «attraverso questa ispezione congiunta nel settore della pesca ascolteremo le voci dal campo e coopereremo con i ministeri competenti e le amministrazioni locali per proteggere i diritti umani dei lavoratori stagionali e far funzionare in modo stabile il sistema».

Choi Hyun-ho, responsabile della Direzione generale per la politica della pesca del ministero degli Oceani, ha dichiarato: «È importante migliorare concretamente le condizioni di lavoro e di alloggio affinché i lavoratori stagionali stranieri possano lavorare con serenità nei luoghi di pesca», e «attraverso questo controllo esamineremo da vicino i fattori di violazione dei diritti umani sul campo e miglioreremo i problemi rilevati in collaborazione con gli enti competenti».

I numeri assenti dall'annuncio

L'annuncio dell'8 dei ministeri degli Oceani e della Giustizia conteneva la portata e le voci del controllo, ma non indicava il calendario né il personale successivi al controllo. Il controllo del primo semestre si è concluso il 30 giugno e il ministero della Giustizia ne ha reso pubblici i risultati il 21 agosto. Non è stato indicato quando saranno resi pubblici i risultati del secondo semestre.

Delle cinque misure elencate dal ministero degli Oceani l'11 giugno, l'unica citata direttamente nell'annuncio dell'8 è che il contratto di lavoro tipo e l'assicurazione obbligatoria figurano tra le voci del controllo. I due dicasteri nell'annuncio dell'8 non hanno detto se questi due sistemi siano già in vigore né se il controllo verifichi il rispetto di obblighi di legge.

La posizione del governo

I due dicasteri hanno detto che il controllo si concentra sulle città e contee in cui, dopo il controllo del primo semestre, sono emersi sospetti di violazioni dei diritti umani e su quelle con molto personale di nuova assegnazione. Cinque città e contee avranno un'ispezione congiunta con la partecipazione di organizzazioni della società civile e amministrazioni locali, e 22 un'autoverifica. Che le città e contee che non seguono le misure correttive possano ricevere punti di penalità e vedere limitata l'assegnazione lo hanno detto direttamente anche i due dicasteri. Cha Yong-ho e Choi Hyun-ho sostengono di voler migliorare i problemi rilevati attraverso i colloqui sul campo e la cooperazione degli enti competenti.

Fonti (KST)

• Ministero degli Oceani e della Pesca, ministero della Giustizia · 2026-11-08 11:00 KST (stampa del 9 novembre) · I ministeri degli Oceani e della Giustizia conducono un controllo sui diritti umani nelle famiglie di pescatori che impiegano lavoratori stagionali stranieri (comunicato) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788324
• Ministero della Giustizia · 2026-08-21 · Il ministero della Giustizia rende noti i risultati del controllo per la tutela dei diritti umani e del lavoro dei lavoratori stagionali stranieri (comunicato) · https://www.corrections.go.kr/bbs/moj/182/498437/download.do
• Ministero degli Oceani e della Pesca · 2026-06-11 06:00 KST (stampa del 12 giugno) · Il ministero degli Oceani discute con organizzazioni della società civile sui diritti umani dei lavoratori stranieri misure per migliorare le condizioni di lavoro nella pesca (comunicato) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156766112