L’Assemblea approva con emendamenti la legge sul procuratore speciale per le «accuse fabbricate» con 168 voti; il Partito del Potere Popolare chiede il dibattito illimitato
Seul
L’Assemblea nazionale ha approvato il 6 novembre, alle 17.20, nella 12ª seduta plenaria della 439ª Assemblea nazionale (sessione ordinaria), il disegno di legge sulla nomina, tra l’altro, di un procuratore speciale per fare luce sui sospetti di indagini fabbricate e di accuse fabbricate attribuiti alla Procura, al Servizio nazionale di intelligence, al Consiglio di audit e ispezione e ad altre istituzioni durante il governo di Yoon Suk Yeol (la cosiddetta legge sul procuratore speciale per le «accuse fabbricate»), nel testo emendato dalla commissione Legislazione e Giustizia. Il sistema informativo dei progetti di legge dell’Assemblea ha registrato 168 voti favorevoli, 1 contrario e 0 astenuti su 169 presenti. Il voto contrario è stato di Lee Ju-young. Il progetto (proposta n. 2218763) era stato presentato il 30 aprile da 31 parlamentari, tra cui Chun Jun-ho, del Partito Democratico di Corea.
Fonte: Sistema informativo dei progetti di legge dell’Assemblea nazionale, proposta 2218763
Il capogruppo del Partito del Potere Popolare, Jeong Jeom-sik, e altri 108 parlamentari hanno presentato una richiesta di dibattito illimitato sul progetto, e il presidente dell’Assemblea, Cho Jeong-sik, lo ha condotto nella seduta plenaria del 5 novembre ai sensi dell’articolo 106-2 della Legge sull’Assemblea nazionale. Tra i 12 punti d’indagine del testo emendato figurano casi legati al presidente Lee Jae-myung (lo sviluppo di Seongnam, le carte aziendali, l’istigazione alla falsa testimonianza e Ssangbangwool), oltre all’assunzione del genero dell’ex presidente Moon Jae-in, al reattore n. 1 di Wolsong e alla fuga di informazioni riservate sul THAAD.
Jeong Jeom-sik e altri 108 chiedono il dibattito illimitato
Nella seduta plenaria del 5 novembre, il presidente Cho ha posto il progetto all’ordine del giorno come punto 3 e, dopo aver ascoltato la relazione di esame di Seo Young-kyo, presidente della commissione Legislazione e Giustizia, ha dichiarato: «Poiché 109 parlamentari, tra cui Jeong Jeom-sik, hanno presentato una richiesta di dibattito illimitato su questo punto, terremo il dibattito illimitato ai sensi dell’articolo 106-2, comma 1, della Legge sull’Assemblea nazionale». Il dibattito è iniziato il 5 novembre alle 15.59 con il primo intervento di Park Hyung-soo, del Partito del Potere Popolare.
Sono intervenuti, nell’ordine, Park Hyung-soo, Lee Geon-tae (5 novembre, 23.21), Joo Jin-woo (6 novembre, 6.28), Cha Gyu-geun (Partito per la Ricostruzione della Corea, 6 novembre, 10.34) e Kim Min-jeon (6 novembre, 13.51). Park Hyung-soo, Joo Jin-woo e Kim Min-jeon appartengono al Partito del Potere Popolare. Chun Jun-ho e altri 160 hanno presentato il 5 novembre alle 16.00 una mozione di chiusura del dibattito illimitato e, ai sensi dell’articolo 106-2, comma 6, della Legge sull’Assemblea nazionale, la votazione sulla mozione è iniziata dopo 24 ore, il 6 novembre alle 16.01. Il voto si è concluso alle 17.09. Il presidente dell’Assemblea ha proclamato approvata la mozione di chiusura, con 182 voti favorevoli e 1 contrario su 183 votanti.
Il presidente è passato subito al voto sul progetto e ne ha proclamato l’approvazione, con 167 voti favorevoli e 1 contrario su 168 presenti. Il verbale riporta che l’apparecchio di voto al posto di Joo Cheol-hyeon ha avuto un malfunzionamento e che il voto è stato corretto da assente a favorevole. Dopo la correzione, i dati definitivi del sistema informativo sono 169 presenti, 168 voti favorevoli e 1 contrario. La seduta è stata tolta alle 17.22.
La commissione Legislazione e Giustizia ha esaminato il progetto in un solo giorno, il 4 novembre, dall’iscrizione all’ordine del giorno al voto
Il progetto era stato assegnato alla commissione Legislazione e Giustizia il 4 maggio, ma ha superato la commissione solo il 4 novembre. Nell’11ª riunione plenaria la commissione ha posto il progetto all’ordine del giorno e, dopo l’illustrazione della proposta, la relazione di esame e la discussione generale, lo ha rinviato alla Prima sottocommissione per l’esame dei progetti di legge, che lo ha approvato con emendamenti lo stesso giorno. Il comitato di coordinamento dell’ordine del giorno, presieduto da Park Ji-won, ha poi adottato l’emendamento della sottocommissione come proposta di coordinamento e l’ha votato, e la commissione lo ha approvato di nuovo con emendamenti in riunione plenaria. La riunione è stata tolta alle 21.13.
Yoon Sang-hyun, del Partito del Potere Popolare, ha detto nel dibattito pro e contro: «Esprimo forte rammarico per questo ordine del giorno in cui la legge sul procuratore speciale per le ‘accuse fabbricate’ viene iscritta e approvata in un solo giorno». Park Hyung-soo ha detto in seduta plenaria, sulle circostanze dell’iscrizione del progetto: «La notte del 2 novembre, quando si teneva il discorso sul bilancio, il presidente della commissione Legislazione e Giustizia ci ha comunicato all’improvviso che avrebbe iscritto questo progetto».
Nella relazione di esame, l’esperto della commissione ha citato come sfondo dell’iscrizione del progetto l’«indagine parlamentare per fare luce sui casi sospettati di accuse fabbricate da procuratori politici durante il governo di Yoon Suk Yeol», condotta dall’Assemblea per 50 giorni a partire dal 20 marzo. L’indagine ha riguardato sette casi, tra cui Daejang-dong, la nuova città di Wirye, Kim Yong (ex vicedirettore dell’Istituto per la Democrazia), i trasferimenti di denaro di Ssangbangwool verso la Corea del Nord, la manipolazione delle statistiche, la sparatoria contro un funzionario nel Mar Giallo e le notizie false che hanno diffamato Yoon Suk Yeol, e ha adottato la relazione finale il 30 aprile.
Fonte: Relazione di esame dell’esperto della commissione Legislazione e Giustizia
Tra i 12 punti d’indagine del testo emendato, casi legati a due presidenti
L’articolo 2, comma 1, numero 1 del testo emendato dalla commissione elenca in 12 punti, dalla (a) alla (l), i principali casi oggetto dell’indagine del procuratore speciale. Il punto (a) riguarda i sospetti di abuso di fiducia e irregolarità nei progetti di sviluppo di Daejang-dong, della nuova città di Wirye e di Baekhyeon-dong, e di ricezione di utilità, come fondi politici illeciti e tangenti, da sviluppatori privati e altri; il (b), le violazioni della Legge sull’elezione dei pubblici ufficiali (diffusione di fatti falsi) legate ai progetti di Daejang-dong e Baekhyeon-dong; e il (c), il sospetto di corruzione per interposta persona legato alla pubblicità e alle sponsorizzazioni del Seongnam FC. Il punto (d) riguarda il sospetto di istigazione alla falsa testimonianza di Kim Jin-seong, testimone in un caso di violazione della legge elettorale; il (e), il caso dei trasferimenti di denaro di Ssangbangwool verso la Corea del Nord; e il (f), i sospetti di uso delle carte aziendali della provincia del Gyeonggi e di abuso di fiducia che coinvolgono Lee Jae-myung come governatore del Gyeonggi.
Il punto (g) riguarda la sparatoria contro un funzionario nel Mar Giallo e il rimpatrio forzato di pescatori in Corea del Nord attraverso il Mare Orientale; il (h), i sospetti di manipolazione delle statistiche su redditi, immobili e occupazione durante il governo di Moon Jae-in; e il (i), il sospetto di corruzione legato all’assunzione del genero dell’ex presidente Moon Jae-in. Il punto (j) riguarda i sospetti di notizie false che hanno diffamato il candidato Yoon Suk Yeol da parte della squadra speciale d’indagine della Procura distrettuale centrale di Seul sulla manipolazione dell’opinione e sull’interferenza nelle elezioni presidenziali; il (k), il sospetto di manipolazione della fattibilità economica del reattore n. 1 di Wolsong; e il (l), il caso di presunta fuga di informazioni riservate sul THAAD. Il punto sul sospetto di ricezione di denaro da parte di Kim Yong, ex vicedirettore dell’Istituto per la Democrazia, che figurava nel progetto originario, è stato soppresso nel testo emendato, e i punti di Daejang-dong, Wirye e Baekhyeon-dong sono stati fusi in uno solo. Oltre ai 12 casi, sono oggetto d’indagine anche i sospetti di abuso del potere di accusa, le denunce e querele collegate, i casi connessi scoperti nel corso dell’indagine e i «casi per i quali è stata esercitata l’azione penale e il processo è in corso (compresi i casi riuniti)».
Nell’esaminare il progetto originario, l’esperto della commissione ha rilevato che l’inclusione tra gli oggetti dell’indagine di casi in cui il presidente è sotto processo come imputato è una delle caratteristiche più importanti del progetto. L’esperto ha detto che, dal tenore del progetto originario, si interpreta che il presidente possa essere compreso tra gli oggetti dell’indagine, e ha osservato che non è chiaro se l’intento sia quello di rendere il presidente oggetto d’indagine, dato che la motivazione riguarda principalmente l’abuso del potere di accusa.
L’esperto ha anche ricordato che la Corte costituzionale, in un ricorso costituzionale contro la legge sul procuratore speciale nello scandalo Choi Soon-sil durante il governo di Park Geun-hye, aveva ritenuto difficile affermare che una normativa che impediva al partito del presidente di esercitare il diritto di raccomandare candidati procuratore speciale, quando il presidente in carica è al centro dei sospetti, avesse perso ragionevolezza e legittimità. L’esperto ha detto che occorre discutere con cautela se la norma che consente al partito di governo del presidente sotto processo di raccomandare candidati non contrasti con lo scopo dell’istituto del procuratore speciale. Il progetto originario prevedeva che tutti i gruppi di negoziazione e il maggiore partito esterno a essi raccomandassero per iscritto al presidente una persona ciascuno, e che il presidente ne nominasse una.
Il testo emendato elimina la decisione sul mantenimento dell’accusa e modifica gli organici
Seo Young-kyo, presidente della commissione, ha dichiarato nella relazione di esame in seduta plenaria che la commissione ha «eliminato dalle funzioni del procuratore speciale la decisione sul mantenimento dell’accusa e aggiunto requisiti di qualificazione per l’avvocato incaricato del mantenimento dell’accusa». Nel testo emendato la commissione ha soppresso il potere del procuratore speciale di richiedere il trasferimento dei casi in cui l’accusa è mantenuta (articolo 8 del progetto originario), le norme sulla competenza esclusiva (articolo 12) e sulla designazione di giudici dedicati ai mandati (articolo 13), e ha introdotto una norma sull’opposizione per superamento dell’ambito delle funzioni (articolo 19). Ha inoltre precisato che la separazione tra indagine e accusa prevista dal Codice di procedura penale riformato non si applica al procuratore speciale e ai procuratori speciali aggiunti.
Il progetto originario prevedeva 6 procuratori speciali aggiunti, 30 pubblici ministeri distaccati, 170 funzionari distaccati e 150 investigatori speciali, con un periodo d’indagine fino a 200 giorni: 20 giorni di preparazione, più 90 giorni di indagine, 60 di proroga e 30 di ulteriore proroga. Nel testo emendato la commissione ha modificato gli organici in 8 procuratori speciali aggiunti, fino a 20 pubblici ministeri distaccati, fino a 210 funzionari distaccati e fino a 70 investigatori speciali. Seo, presidente della commissione, ha riferito che la portata e la durata dell’indagine sono «al livello dei precedenti procuratori speciali».
Nella relazione di esame la commissione ha stimato, sulla base del progetto originario, il fabbisogno finanziario aggiuntivo per il 2026-2027 in 38,056 miliardi di won (19,028 miliardi di won l’anno in media). In questa stima la commissione ha ipotizzato che il procuratore speciale inizi a operare nel giugno 2026 e ha considerato il periodo d’indagine e quello di mantenimento dell’accusa nella loro durata massima.
I parlamentari del Partito del Potere Popolare: «una legge per cancellare il processo al presidente»
I parlamentari del Partito del Potere Popolare hanno sostenuto che lo scopo del progetto è neutralizzare i procedimenti giudiziari del presidente Lee Jae-myung. Park Hyung-soo ha detto nel suo primo intervento, il 5 novembre: «Qualunque parola vi si voglia aggiungere, questo progetto serve a salvare il presidente Lee Jae-myung, a cancellare i reati del presidente Lee Jae-myung». Sull’assenza della norma sul ritiro dell’accusa, Park ha detto: «Anche se si toglie dalla legge sul procuratore speciale la norma sul ritiro dell’accusa, se emerge che l’accusa stessa è un’accusa fabbricata, ci sono chiaramente due strade», citando il ritiro dell’accusa da parte del Servizio di accusa pubblica e l’ordine di ritiro da parte del ministro della Giustizia. Park ha aggiunto: «Se il presidente Lee Jae-myung davvero non vuole il ritiro dell’accusa nei propri casi ed è sincero nel chiedere di togliere dalla legge sul procuratore speciale la norma sul ritiro, gli basta dichiarare: ‘Non ritirate l’accusa nei miei casi’».
Yoon Sang-hyun ha detto nella riunione della commissione Legislazione e Giustizia del 4 novembre che il presidente Lee Jae-myung era stato un imputato «in 8 casi, con 12 reati e 5 processi» e che i processi erano stati sospesi quando era diventato presidente. Yun ha affermato: «Una persona con quello status giuridico vuole nominare un procuratore speciale per riesaminare i propri casi? È una violazione frontale del principio del divieto di conflitto di interessi». Sulla soppressione della norma sul potere di ritirare l’accusa, Yun ha sostenuto: «Anche se si elimina il potere di ritirare l’accusa, il Servizio di accusa pubblica può ritirarla di nuovo con una sola parola. Non c’è differenza sostanziale».
Joo Jin-woo ha aperto il dibattito della mattina del 6 novembre dicendo: «Sono qui per parlare contro la legge sul procuratore speciale per il ritiro dell’accusa di Lee Jae-myung». Joo ha definito la legge «una legge in cui la corrente vicina a Lee e quella vicina a Moon si accordano per ribaltare 10 casi legati a Lee Jae-myung e 6 casi legati al governo di Moon Jae-in». Joo ha calcolato gli organici d’indagine del testo emendato in «309 in totale» e ha sostenuto che il bilancio degli ultimi tre procuratori speciali è stato in media di circa 13 miliardi di won, presentando poi dati secondo cui i casi pendenti delle procure di tutto il Paese erano 73.395 nel giugno 2025, prima dell’avvio dei tre procuratori speciali, e sono arrivati a 180.000 nel settembre di quest’anno.
Kim Min-jeon, nell’ultimo intervento, ha preso la parola il pomeriggio del 6 novembre e ha detto: «La democrazia della Repubblica di Corea sta crollando». Kim ha sostenuto che il presidente Lee Jae-myung ha detto, nel Consiglio dei ministri del 30 dicembre 2025, a proposito delle accuse nel caso della sparatoria contro un funzionario nel Mar Giallo e in altri, «stanno creando casi che non esistono, nascondono prove» e che «bisogna chiedere conto», e che il 4 marzo 2026 ha condiviso su X un articolo sul caso dei trasferimenti di denaro di Ssangbangwool verso la Corea del Nord e ha scritto che fabbricare prove e casi usando i poteri di indagine e di accusa è peggio di rapina, sequestro e omicidio. Kim ha anche sostenuto che il presidente Lee ha detto il 18 settembre, a proposito della propria incriminazione, qualcosa nel senso di ‘togliete la parte sul ritiro dell’accusa’, e ha detto che la spiegazione del Partito Democratico secondo cui «stavolta il ritiro dell’accusa è rimasto fuori» va sulla stessa linea delle parole del presidente.
I favorevoli: «un procuratore speciale per indagare sulla fabbricazione di prove»
I parlamentari favorevoli al progetto hanno replicato che lo scopo del procuratore speciale non è il presidente Lee Jae-myung a titolo personale, ma l’esame del processo di indagine e di audit della Procura, del Servizio nazionale di intelligence e del Consiglio di audit e ispezione. Seo Young-kyo ha detto alla commissione Legislazione e Giustizia il 4 novembre: «I procuratori hanno distorto le prove. Il Consiglio di audit ha fabbricato prove. Il Servizio di intelligence ha fabbricato e distorto prove. Non si tratta di indagare su questo? Che cosa c’entra con il presidente Lee Jae-myung?». Seo ha detto che sono passati sei mesi dall’indagine parlamentare e ha chiesto: «Lo facciamo solo adesso, e voi dite cose strane sul farlo in un giorno?».
Lee Geon-tae ha iniziato il dibattito nella notte del 5 novembre dicendo: «Inizio il dibattito a favore della legge sul procuratore speciale per le ‘accuse fabbricate’». Lee ha detto: «Yoon Suk Yeol ha mobilitato procuratori politici per condurre indagini politiche e accuse politiche volte a eliminare i nemici, contro politici dell’opposizione, tra cui il leader del Partito Democratico, Lee Jae-myung, ed esponenti del governo precedente». Cha Gyu-geun ha detto la mattina del 6 novembre: «Voglio chiedere prima ai parlamentari del Partito del Potere Popolare che, dentro e fuori l’aula, bloccano l’approvazione della legge sul procuratore speciale: che cosa, esattamente, vi fa tanta paura?».
Kim Dong-ah, membro della commissione Legislazione e Giustizia, ha detto che, secondo il testo emendato, gli organici d’indagine del procuratore speciale sono inferiori a quelli del procuratore speciale sull’insurrezione e che l’indagine procede con mandati del tribunale. Kim Han-kyu ha proposto, recependo i pareri dell’Amministrazione giudiziaria e del ministero della Giustizia, che il requisito di qualificazione dell’avvocato incaricato del mantenimento dell’accusa sia l’aver ricoperto per almeno cinque anni, come investigatore speciale, un incarico previsto dalla Legge sull’organizzazione dei tribunali, di sopprimere la norma sulla competenza esclusiva e di introdurre una norma sull’opposizione.
Fonti (KST)
- Sistema informativo dei progetti di legge dell’Assemblea nazionale · 2026-11-06 · Proposta n. 2218763, disegno di legge sulla nomina, tra l’altro, di un procuratore speciale per fare luce sui sospetti di indagini fabbricate e di accuse fabbricate attribuiti alla Procura, al Servizio nazionale di intelligence, al Consiglio di audit e ispezione e ad altre istituzioni durante il governo di Yoon Suk Yeol (Chun Jun-ho e altri 30 parlamentari), informazioni di esame e di voto · https://likms.assembly.go.kr/bill/billDetail.do?billId=PRC_B2X6B0K4J3E0L1E7V0V4X2U3Z0N1Q4
- Commissione Legislazione e Giustizia dell’Assemblea nazionale · 2026-11 · Relazione di esame (con tabella comparativa degli articoli emendati) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=cca43684-340f-4727-b1f4-8da4392eccd7&type=1
- Commissione Legislazione e Giustizia dell’Assemblea nazionale · 2026-11 · Relazione di esame dell’esperto (Choi Gi-do) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=ca81eaf7-fd7b-4b3a-be18-1c634d6ac0fa&type=1
- Assemblea nazionale · 2026-11-04 · Verbale dell’11ª riunione della commissione Legislazione e Giustizia della 439ª Assemblea nazionale (sessione ordinaria) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57691
- Assemblea nazionale · 2026-11-05~06 · Verbale della 12ª seduta plenaria della 439ª Assemblea nazionale (sessione ordinaria) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57699