MSMT-Staaten und EU: gemeinsame Erklärung zu Sanktionen gegen nordkoreanische Arbeitskräfte im Ausland, Cyberaktivitäten und illegale Kooperation mit Russland

Washington, USA

Die am Multilateralen Sanktionsüberwachungsteam (MSMT) beteiligten Staaten und die Europäische Union (EU) haben am 28. (US-Ostküstenzeit) eine gemeinsame Erklärung veröffentlicht, die Sanktionen gegen Akteure bestätigt, die an der Entsendung nordkoreanischer Arbeitskräfte ins Ausland, an bösartigen Cyberaktivitäten und an der illegalen Zusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland beteiligt sind. Die Erklärung tragen Australien, Kanada, Frankreich, Deutschland, Italien, Japan, die Niederlande, Neuseeland, Südkorea, das Vereinigte Königreich, die Vereinigten Staaten und die EU.

Die beteiligten Staaten und die EU gaben die über den ganzen Oktober verhängten Nordkorea-Sanktionen gemeinsam bekannt

Dem vom Büro des Sprechers des US-Außenministeriums veröffentlichten Wortlaut der Erklärung zufolge verhängten die Regierungen der EU, Australiens und der Vereinigten Staaten im Laufe des Oktobers und an diesem Tag Sanktionen gegen Beteiligte am Einsatz nordkoreanischer Arbeitskräfte im Ausland, an bösartigen Cyberaktivitäten und an der illegalen Zusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland. Die Maßnahmen zielten darauf, Nordkoreas Fähigkeit zu unterbinden, seine illegale Entwicklung von Massenvernichtungswaffen (MVW) und ballistischen Raketen zu stützen, und der illegalen Militärzusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland zu begegnen, heißt es in der Erklärung.

Die beteiligten Staaten und die EU bekräftigten ihr Bekenntnis zur vollständigen, überprüfbaren und unumkehrbaren Denuklearisierung Nordkoreas. Sie forderten Nordkorea auf, seine illegalen MVW- und Raketenprogramme aufzugeben, und erklärten, sie würden gegen Nordkoreas Versuche vorgehen, UN-Sanktionen zu verletzen und zu umgehen.

Der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) zitierte auf seinem offiziellen X-Account die Passage der gemeinsamen Erklärung zur Denuklearisierung.

Die beteiligten Staaten und die EU erklärten, sie unterstützten weiterhin die Umsetzung aller UN-Sicherheitsratsresolutionen zu Nordkorea. Sie forderten alle UN-Mitgliedstaaten, insbesondere die ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats, auf, diese Resolutionen vollständig umzusetzen.

Die Listungen stützten sich auf MSMT-Berichte

Die beteiligten Staaten und die EU erklärten, die jetzigen Listungen beruhten auf detaillierten Berichten des MSMT. Laut der Erklärung überwacht das MSMT Nordkoreas Nichteinhaltung der Sicherheitsratsresolutionen und berichtet darüber, da es das Expertengremium des UN-Sicherheitsratsausschusses 1718 nicht mehr gibt, dessen Mandatsverlängerung 2024 durch ein russisches Veto scheiterte.

Die Erklärung besagt, der erste und der zweite MSMT-Bericht hätten sich mit der illegalen Militärzusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland sowie dem cybergestützten Betrug durch Beschäftigte der Informationstechnologie (IT) befasst. Beide Aktivitäten dienten laut der Erklärung als Finanzquelle für Nordkoreas illegale Waffenprogramme. Im September 2026 legte das MSMT einen dritten Bericht vor, der beschreibt, wie Nordkorea Arbeitskräfte ins Ausland schickt, um Mittel für seine MVW- und Raketenprogramme zu beschaffen.

Die beteiligten Staaten und die EU erklärten, das MSMT werde Nordkoreas Verstöße gegen die UN-Sanktionen und Umgehungsversuche weiter überwachen, aufdecken und melden.

Nach Angaben des japanischen Außenministeriums riefen gleichgesinnte Staaten, darunter Japan, das MSMT im Oktober desselben Jahres ins Leben, nachdem das Mandat des Expertengremiums des UN-Sicherheitsrats-Sanktionsausschusses 1718 im April 2024 geendet hatte. Das MSMT legte Berichte zu „illegaler Militärzusammenarbeit einschließlich Waffentransfers zwischen Nordkorea und Russland“ im Mai 2025, zu „Nordkoreas Cyber- und IT-Arbeitskräfteaktivitäten“ im Oktober 2025 und zu „Nordkoreas Arbeit im Ausland“ im September 2026 vor.

Der dritte Bericht befasste sich mit der Entsendung von Arbeitskräften ins Ausland

Der gemeinsamen Erklärung zufolge, die die MSMT-Staaten am 16. September zur Veröffentlichung des dritten Berichts abgaben, stellte der Bericht fest, dass Nordkorea die UN-Sanktionen systematisch durch Arbeit im Ausland umgeht, die die UN-Sicherheitsratsresolutionen 2375 und 2397 verbieten. Der Bericht fasste von den beteiligten Staaten bereitgestellte Informationen und Informationen aus offenen Quellen zusammen.

Die MSMT-Staaten erklärten, Nordkorea entsende schätzungsweise weiterhin rund 35.600 bis 101.280 Arbeitskräfte ins Ausland. Fast alle von ihnen befänden sich in China und Russland, erläuterten die beteiligten Staaten. Das Faktenblatt schätzt die Zahl der nach China entsandten nordkoreanischen Arbeitskräfte auf 20.000 bis 70.000 und vermerkt, dass zwischen 2023 und 2025 10.000 bis 20.000 vorübergehend zurückgeführt wurden, zwischen Januar 2025 und Januar 2026 aber rund 10.000 neu hinzukamen.

Die beteiligten Staaten erklärten, mindestens 17 Länder stünden im Verdacht, weiterhin nordkoreanische Arbeitskräfte aufzunehmen, obwohl die in Resolution 2397 festgelegte Rückführungsfrist von 2019 verstrichen ist. Der Bericht besagt, nordkoreanische Behörden beschlagnahmten fast den gesamten Lohn der nordkoreanischen Arbeitskräfte im Ausland.

Laut dem von den beteiligten Staaten gemeinsam veröffentlichten Faktenblatt wurde die Zahl der nordkoreanischen Arbeitskräfte in Russland Ende 2025 auf 15.000 bis 30.000 geschätzt. Das Dokument besagt, sie stellten Militärdrohnen für Russland her, unter anderem in Drohnenfabriken auf russischem Staatsgebiet. Es vermerkt zudem, die russische Regierung habe ein Studentenvisa-System geschaffen, mit dem nordkoreanische Arbeitskräfte als Studenten getarnt werden. Außerdem nennt es eine Schätzung, wonach der Monatslohn nordkoreanischer Arbeitskräfte in Russland je nach Branche bis zu fünfmal höher sein kann als in China.

Dem Dokument zufolge beschlagnahmen nordkoreanische Behörden 80 bis 90 Prozent der Löhne der Arbeitskräfte. In manchen Fällen übersteigt der einbehaltene Betrag das tatsächliche Einkommen, sodass die Arbeitskräfte bei den Behörden verschuldet sind. Das Dokument besagt, nordkoreanische Behörden kontrollierten die Bewegungen der Arbeitskräfte und ihre Kontakte zu Außenstehenden extrem streng, um Fluchten zu verhindern, und wer flieht, setze in Nordkorea verbliebene Familienangehörige der Gefahr von Vergeltung aus.

In jener Erklärung forderten die MSMT-Staaten den UN-Sicherheitsrat auf, das Expertengremium in derselben Größe und mit derselben Struktur wie vor seiner Auflösung neu einzusetzen. Die beteiligten Staaten erklärten, alle UN-Mitgliedstaaten sollten Verantwortliche und Helfer zur Rechenschaft ziehen, auch durch innerstaatliche Maßnahmen.

Die EU setzte Beteiligte an der Zusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland auf ihre Sanktionsliste

Der EU-Rat nahm am 12. drei Personen und vier Einrichtungen in die autonome Nordkorea-Sanktionsliste der EU auf. Der Rat erklärte, sie seien dafür verantwortlich, Aktivitäten zu unterstützen und zu erleichtern, die zu Nordkoreas Atomwaffen-, Raketen- und sonstigen MVW-Programmen beitragen, und UN-Sanktionen verletzt oder umgangen zu haben.

Dem Rat zufolge zielen die neuen Listungen auf Aktivitäten im Zusammenhang mit der Ausweitung der militärischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland, darunter die Entsendung nordkoreanischer Arbeitskräfte nach Russland, kommerzielle und industrielle Zusammenarbeit sowie „Waffen gegen Öl“-Geschäfte. Der Rat erklärte, diese Aktivitäten verstießen gegen Verbote des Sicherheitsrats, denen Russland als ständiges Mitglied zugestimmt habe. In dem im Amtsblatt veröffentlichten Beschluss zeigte sich der Rat zutiefst besorgt über die Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen Nordkorea und Russland, einschließlich der Beschäftigung nordkoreanischer Arbeitskräfte in Russland, der Gründung kommerzieller Joint Ventures und der „Waffen gegen Öl“-Geschäfte zwischen Nordkorea und Russland. Der Beschluss vermerkt außerdem, dass der Europäische Rat in seinen Schlussfolgerungen vom 18. Juni 2026 den Einsatz nordkoreanischer Truppen im Krieg gegen die Ukraine und Nordkoreas fortgesetzte Militärhilfe für Russland verurteilt hat.

Auf der Liste steht Ri Song Jin, Forscher der Nationalen Verwaltung für Luft- und Raumfahrttechnologie Nordkoreas und Angehöriger des Allgemeinen Raketenbüros. Der Rat erklärte, er sei als Techniker nach Russland entsandt worden und habe Russlands Einsatz nordkoreanischer Raketen unterstützt.

Der Rat sanktionierte außerdem den russischen Immobilienentwickler Samolet Group und dessen Geschäftsführerin Anna Akinshina. Der Rat erläuterte, das Unternehmen habe gegen UN-Sanktionen verstoßen, indem es nordkoreanische Arbeitskräfte bei Bauprojekten in Wladiwostok beschäftigte. Auch Wladimir Sokolow, Gründer der russischen Holding Black Horse, wurde auf die Liste gesetzt, weil er mutmaßlich kommerzielle und industrielle Zusammenarbeit unter Beteiligung Nordkoreas vorangetrieben und erleichtert hat, darunter ein nordkoreanisch-russisches Industrieinvestitionsprojekt in der Region Primorje. Dem Beschluss zufolge gab Sokolow im April 2026 öffentlich die Gründung eines nordkoreanisch-russischen Industrieinvestitionsprojekts in Primorje über Black Horse bekannt.

Die beiden übrigen Einrichtungen sind Golden Autumn Agroholding, eine Tochter von Black Horse, und Paekyangsan Shipping, Betreiberin des nordkoreanisch beflaggten Schiffs Paek Yang San 1, das russische raffinierte Erdölerzeugnisse nach Nordkorea beförderte. Der Rat erklärte, dieser Transport habe Resolution 2397 des Sicherheitsrats verletzt.

Die Vermögenswerte der Gelisteten werden eingefroren, und es ist verboten, ihnen direkt oder indirekt Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung zu stellen. Die gelisteten Personen dürfen zudem nicht in die EU einreisen. Der Rat erklärte, mit dem Beschluss stiegen die Ziele der autonomen EU-Sanktionen auf 80 Personen und 25 Einrichtungen. Unabhängig davon setzt die EU alle UN-Sicherheitsratsresolutionen zu Sanktionen im Zusammenhang mit Nordkoreas illegalen Programmen um, indem sie sie in EU-Recht überführt.

Der EU-Rat teilte am 12. auf seinem offiziellen X-Account mit, die Sanktionen verabschiedet zu haben.

Australien sanktionierte Organisationen nordkoreanischer IT-Arbeitskräfte

Die australische Regierung verhängte am 23. Finanzsanktionen und Reiseverbote gegen zwei Personen und zwei Einrichtungen, die an der Finanzierung von Nordkoreas illegalen Waffenprogrammen beteiligt waren. Australiens Außenministerin Penny Wong erklärte, sie hätten Nordkorea geholfen, getarnte IT-Arbeitskräfte einzusetzen, um Mittel für die Atomwaffen- und Raketenprogramme des Regimes zu beschaffen.

Laut Wong erhalten diese Arbeitskräfte Remote-Jobs, indem sie sich als Staatsangehörige anderer Länder ausgeben. Wong erklärte, das verstoße gegen UN-Sicherheitsratsresolutionen, die den Export nordkoreanischer Arbeitskraft verbieten.

Laut einer Bekanntmachung des australischen Ministeriums für Auswärtige Angelegenheiten und Handel sind die Gelisteten die Einzelpersonen YU Pu Ung und SIM Hyon Sop sowie die Einrichtungen Korea Mangyondae Computer Technology Company und Chinyong Information Technology Cooperation Company. Die Nutzung oder Handhabung von Vermögenswerten der Gelisteten ohne Genehmigung der Ministerin sowie die Bereitstellung von Vermögenswerten für sie ist strafbar. Die gelisteten Personen dürfen nicht nach Australien einreisen und sich dort nicht aufhalten.

Wong erklärte, die Sanktionen beruhten auf den Erkenntnissen des MSMT. Sie sagte, das MSMT decke weiterhin das globale Netzwerk auf, das Nordkorea zur Umgehung der Sicherheitsratssanktionen nutze, sowie die gravierenden Cybersicherheitsrisiken, die dieses Netzwerk für betroffene Unternehmen mit sich bringe. Australien habe in Zusammenarbeit mit internationalen Partnern, darunter der EU, gehandelt, sagte sie und forderte Nordkorea auf, die Sicherheitsratsresolutionen vollständig umzusetzen und konkrete Schritte hin zu einer vollständigen, überprüfbaren und unumkehrbaren Denuklearisierung zu unternehmen.

Auch die USA nahmen am selben Tag Listungen im Zusammenhang mit IT-Arbeitskräfte-Organisationen vor

Das Amt für die Kontrolle ausländischer Vermögenswerte (OFAC) des US-Finanzministeriums listete am 28., dem Tag der gemeinsamen Erklärung, zehn Personen und eine Einrichtung, die am von der nordkoreanischen Regierung betriebenen Betrug durch IT-Arbeitskräfte beteiligt sind, als „Specially Designated Nationals“ (SDN). Das Finanzministerium erklärte, in diesem Monat hätten sich auch Australien und die EU der Listung von Personen und Einrichtungen angeschlossen, die Nordkoreas Einnahmenerzielung und Militäraktivitäten unterstützen. Das Finanzministerium erläuterte, es arbeite eng mit internationalen Partnern, darunter den MSMT-Staaten, zusammen, um solche Maßnahmen fortzusetzen.

Japan erklärte, eng mit der internationalen Gemeinschaft zusammenzuarbeiten

Das japanische Außenministerium gab am 28. eine Pressemitteilung zur gemeinsamen Erklärung heraus. Das Ministerium erklärte, die japanische Regierung werde eng mit der internationalen Gemeinschaft, einschließlich der MSMT-Staaten und der EU, zusammenarbeiten, um die vollständige Umsetzung der einschlägigen UN-Sicherheitsratsresolutionen voranzutreiben, und weiterhin die vollständige Aufgabe von Nordkoreas Atom- und Raketenprogrammen verlangen.

Das japanische Außenministerium stellte den Inhalt der gemeinsamen Erklärung auf seinem offiziellen englischsprachigen X-Account vor.

Die diplomatischen Stellen der USA, Japans und Südkoreas führten am 30. ein Telefonat auf Abteilungsleiterebene, nachdem Nordkorea am 29. eine ballistische Rakete abgefeuert hatte. Laut dem japanischen Außenministerium bekräftigten Takashi Ariyoshi, stellvertretender Generaldirektor des Büros für Asien und Ozeanien des japanischen Außenministeriums, Baek Yong-jin, Generaldirektor für Koreanische Halbinsel-Politik im südkoreanischen Außenministerium, und David Wilezol, Deputy Assistant Secretary im US-Außenministerium, dass der nordkoreanische Raketenstart gegen die einschlägigen Sicherheitsratsresolutionen verstößt. Die drei forderten Nordkorea auf, Provokationen einzustellen, die den Frieden und die Sicherheit der Region und der internationalen Gemeinschaft bedrohen, und bekräftigten ihre enge Abstimmung.

Laut dem US-Außenministerium trafen sich US-Außenminister Marco Rubio und die Außenminister Japans und Südkoreas am selben Tag ebenfalls in Atlanta und bekräftigten ihre Entschlossenheit zur vollständigen Umsetzung der Sicherheitsratsresolutionen, einschließlich des Verbots, Nordkorea bei der Einnahmenerzielung für seine Atom- und Raketenprogramme zu helfen. Die drei Minister würdigten die Arbeit des MSMT, das Nordkoreas Verstöße gegen die Sicherheitsratsresolutionen und deren Umgehung aufgedeckt hat, ausdrücklich.

Quellen (KST)

• US-Außenministerium, Büro des Sprechers, „Joint Statement on Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) Sanctions“ (28. Oktober 2026): https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/10/joint-statement-on-democratic-peoples-republic-of-korea-dprk-sanctions/
• Japanisches Außenministerium, „Joint Statement on Sanctions against North Korea“ (28. Oktober 2026): https://www.mofa.go.jp/press/release/pressite_000001_02798.html
• MSMT, „Joint Statement of the Multilateral Sanctions Monitoring Team (MSMT) on the Report Covering the DPRK's Overseas Labour Program“ (16. September 2026): https://msmt.info/Publications/detail/Press/4231
• Britisches Außen-, Commonwealth- und Entwicklungsministerium (FCDO), dieselbe Erklärung und Quick Facts (16. September 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-of-the-multilateral-sanctions-monitoring-team-msmt-on-the-report-covering-the-dprks-overseas-labour-program
• Beschluss (GASP) 2026/2283 des EU-Rates (12. Oktober 2026, Amtsblatt der EU): https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2026/2283/oj
• Rat der EU, „DPRK: Council adds three individuals and four entities to sanctions lists over nuclear, missile programmes and Russia ties“ (12. Oktober 2026): https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/10/12/dprk-council-adds-three-individuals-and-four-entities-to-sanctions-lists-over-nuclear-missile-programmes-and-russia-ties/
• Australische Außenministerin, „Sanctions targeting North Korean fraudulent IT worker networks and cybercrime“ (23. Oktober 2026): https://www.foreignminister.gov.au/minister/penny-wong/media-release/sanctions-targeting-north-korean-fraudulent-it-worker-networks-and-cybercrime
• Australisches Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten und Handel, „Two persons and two entities listed under the Autonomous Sanctions Regulations 2011 – Democratic People’s Republic of Korea“ (23. Oktober 2026): https://www.dfat.gov.au/news/two-persons-and-two-entities-listed-under-autonomous-sanctions-regulations-2011-democratic-peoples-republic-korea
• US-Finanzministerium, „Treasury Sanctions Facilitators of DPRK IT Worker Fraud Targeting U.S. Businesses“ (28. Oktober 2026): https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0669
• Japanisches Außenministerium, „Japan-U.S.-ROK Foreign Ministries’ Official Telephone Meeting on North Korea“ (30. Oktober 2026): https://www.mofa.go.jp/press/release/pressite_000001_02804.html
• US-Außenministerium, „United States-Japan-Republic of Korea (ROK) Trilateral Foreign Ministers’ Meeting“ (30. Oktober 2026): https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesman/2026/10/united-states-japan-republic-of-korea-rok-trilateral-foreign-ministers-meeting-2/
• Offizieller X-Account des Europäischen Auswärtigen Dienstes (@eu_eeas): https://x.com/eu_eeas/status/2115506966248431839
• Offizieller X-Account des Rates der EU (@EUCouncil): https://x.com/EUCouncil/status/2109645264034120015
• Offizieller englischsprachiger X-Account des Japanischen Außenministeriums (@MofaJapan_en): https://x.com/MofaJapan_en/status/2115614724549460477