Ministérios dos Oceanos e da Justiça iniciam inspeção de direitos humanos em cerca de 160 famílias de pescadores com trabalhadores sazonais estrangeiros

Seul

O Ministério dos Oceanos e Pesca e o Ministério da Justiça iniciaram, durante três semanas, de 9 a 27, a inspeção de direitos humanos do segundo semestre em cerca de 160 famílias de pescadores que empregam trabalhadores sazonais estrangeiros no setor pesqueiro. Em comunicado divulgado às 11h do dia 8, as duas pastas disseram que a inspeção se concentrará nas cidades e condados onde surgiram denúncias de violações de direitos humanos após a inspeção do primeiro semestre e naqueles com grande cota de trabalhadores sazonais. Em 11 de junho, ao divulgar uma reunião com organizações da sociedade civil sobre os direitos humanos de trabalhadores estrangeiros, o Ministério dos Oceanos havia dito que estava “preparando” medidas de melhoria, entre elas a criação de sanções econômicas e administrativas contra empregadores que praticam trabalho forçado. No anúncio do dia 8, as duas pastas não disseram se essas sanções entraram em vigor.

Original: Policy Briefing, comunicado dos ministérios dos Oceanos e da Justiça (8/11/2026)

Alvos e método da inspeção

A inspeção é conduzida pelo Ministério dos Oceanos e Pesca (ministro Hwang Jong-woo) e pelo Ministério da Justiça (vice-ministro Lee Jin-soo, ministro interino). O período vai de segunda-feira, 9 de novembro, a sexta-feira, 27, ao longo de três semanas, e abrange cerca de 160 famílias de pescadores que empregam trabalhadores sazonais estrangeiros no setor pesqueiro. As duas pastas disseram que o objetivo é examinar as condições de trabalho e de moradia dos trabalhadores sazonais estrangeiros e corrigir os problemas encontrados no local.

A inspeção se divide em dois eixos. Em 5 cidades e condados onde houve denúncias de violações de direitos humanos ou onde a cota de trabalhadores sazonais é grande, o Ministério dos Oceanos, o Ministério da Justiça, organizações da sociedade civil e governos locais farão uma inspeção conjunta. Nos outros 22 municípios, os próprios municípios farão a inspeção. Os nomes dos 5 locais de inspeção conjunta e o número de famílias de pescadores, bem como a lista dos 22 locais de autoinspeção, não foram divulgados.

Itens da inspeção

Os principais itens são o cumprimento do contrato de trabalho padrão, o fornecimento de alojamento adequado para o inverno, a adesão ao seguro obrigatório e a existência de salários atrasados. Nas entrevistas com os trabalhadores sazonais, a atenção se voltará à retenção indevida de passaportes e cadernetas bancárias, ao pagamento de salário adequado e à possibilidade de se comunicar livremente com o exterior e de se deslocar.

As duas pastas disseram que, se forem constatados problemas como o descumprimento do contrato de trabalho ou a falta de alojamento adequado, exigirão medidas corretivas por meio dos governos locais. Se as medidas corretivas não forem cumpridas, poderão ser aplicados pontos de penalidade ao município em questão e limitada a cota de trabalhadores sazonais estrangeiros, conforme diretriz do Serviço de Imigração da Coreia (Korea Immigration Service), do Ministério da Justiça. O alvo direto das sanções é o município, não a família de pescadores, e as duas pastas não mencionaram, no anúncio do dia 8, sanções aplicadas individualmente a empregadores de famílias de pescadores.

O aviso de junho

Em material distribuído às 6h de 11 de junho, o Ministério dos Oceanos anunciou uma reunião de política para 12 de junho. Participaram 20 instituições, entre elas órgãos do governo central como os ministérios dos Oceanos, do Trabalho e da Justiça, governos locais, organizações da sociedade civil e instituições especializadas. Na ocasião, o ministério disse que cinco medidas estavam “sendo preparadas” para proteger os direitos humanos dos trabalhadores estrangeiros do setor pesqueiro e melhorar o ambiente de trabalho.

• Reforço da fiscalização de agências de envio e recebimento de trabalhadores estrangeiros
• Ampliação dos trabalhadores sazonais estrangeiros de tipo público
• Criação de seguro obrigatório para trabalhadores sazonais estrangeiros
• Adoção de contrato padrão
• Criação de sanções econômicas e administrativas contra o trabalho forçado

A reunião foi realizada em Seul na sexta-feira, 12 de junho, das 10h30 ao meio-dia. Foi presidida pelo diretor-geral de Política Pesqueira do Ministério dos Oceanos, e as instituições participantes incluíram o Ministério do Emprego e Trabalho, o Ministério da Justiça, a Comissão Nacional de Direitos Humanos da Coreia, a província de Jeolla do Sul, o condado de Sinan, a Federação Nacional das Cooperativas de Pesca (Suhyup), a Autoridade de Segurança do Transporte Marítimo da Coreia, a Associação de Promoção de Infraestrutura de Vilas e Portos Pesqueiros da Coreia, a Fundação Justiça Ambiental, o Centro de Direitos Humanos e Cultura dos Migrantes para Todos, a Fundação Gong-gam de Direito de Interesse Público e Direitos Humanos, o escritório de advocacia DLG e a Universidade Nacional de Hankyong. O Centro de Direito de Interesse Público Appeal e o Instituto de Direitos Humanos dos Migrantes enviaram opiniões por escrito. A programação incluiu a apresentação das medidas de melhoria dos direitos humanos e do ambiente de trabalho de estrangeiros no setor pesqueiro, a apresentação dos planos do Ministério do Emprego e Trabalho e do Ministério da Justiça, além de debate de políticas e coleta de opiniões. O Ministério dos Oceanos descreveu os trabalhadores sazonais como trabalhadores estrangeiros apoiados nos períodos necessários, de acordo com a demanda sazonal de mão de obra da pesca, e registrou a duração da estadia em 3 a 8 meses.

O Ministério dos Oceanos explicou que também colheu opiniões, em 28 de maio, do Ministério do Trabalho e de outras pastas envolvidas, de governos locais, de organizações de produtores e de trabalhadores e de instituições afins. Choi Hyun-ho, diretor-geral de Política Pesqueira do Ministério dos Oceanos, disse na ocasião: “Organizamos esta reunião para ouvir, sem filtros, as vozes do campo sobre o ambiente de trabalho no setor pesqueiro”, e “vamos refletir ativamente as opiniões e sugestões das organizações da sociedade civil surgidas na reunião e elaborar medidas de melhoria eficazes”.

Original: Policy Briefing, comunicado do Ministério dos Oceanos (11/6/2026)

Os números da inspeção do primeiro semestre

O Ministério da Justiça divulgou em 21 de agosto os resultados da inspeção do primeiro semestre. De 1º de abril a 30 de junho, fiscais do Serviço de Imigração da Coreia visitaram 3.093 locais de trabalho em 29 cidades, condados e distritos de todo o país e entrevistaram 7.634 trabalhadores sazonais. Em 603 locais de trabalho de 24 cidades, condados e distritos, foram apontadas 663 infrações.

Por área, foram 97 casos de direitos humanos e trabalho e 566 de moradia. Em direitos humanos e trabalho, foram 56 casos de descumprimento do local e do horário de trabalho previstos no contrato, 17 de pagamento de salário a terceiros, 14 de restrição de deslocamento ou comunicação em dias de folga e 5 de salários atrasados. Houve ainda 3 casos de custódia da caderneta de salário por terceiros, 1 de cobrança excessiva de taxas e 1 de gerente informal (intermediação de gestão de mão de obra). Na área de moradia, foram 442 casos de deficiência em equipamentos de combate a incêndio, como extintores e detectores de fumaça, 47 de cobrança de alimentação e hospedagem acima do previsto na diretriz vigente, 29 de equipamentos de aquecimento e refrigeração insuficientes, 21 de instalações de moradia inadequadas e 20 de instalação deficiente de dispositivos de trancamento.

Na ocasião, o Ministério da Justiça disse que cada escritório regional de imigração notificaria os governos locais sobre os resultados da inspeção para que as falhas apontadas fossem corrigidas imediatamente e que pretendia aplicar pontos de penalidade a empregadores e limitar a cota de trabalhadores sazonais conforme a gravidade das infrações. Disse também que exigiria dos governos locais com gestão e supervisão deficientes a melhoria do sistema de gestão, como a ampliação de pessoal dedicado. Esses números são resultados de inspeções em todo o país, sem distinção de setor, e o anúncio de agosto não traz a contagem separada do setor pesqueiro.

Original: Comunicado do Ministério da Justiça (21/8/2026)

Desdobramentos desde a inspeção anterior

As medidas de acompanhamento anunciadas pelo Ministério da Justiça em 21 de agosto são três: cada escritório regional de imigração (ou posto) notifica os governos locais sobre os resultados e pede a correção imediata das falhas apontadas; aplicam-se pontos de penalidade a empregadores e limita-se a cota de trabalhadores sazonais conforme a gravidade das infrações; e exige-se dos governos locais com gestão e supervisão deficientes a melhoria do sistema de gestão, como a ampliação de pessoal dedicado. O ministro da Justiça Chung Sung-ho disse na ocasião: “Por meio desta inspeção, identificamos de forma abrangente a situação do trabalho sazonal de estrangeiros e os problemas de gestão”, e “vamos complementar o sistema de gestão no campo e operar o programa de trabalho sazonal de modo mais consistente”.

No anúncio de agosto, o Ministério da Justiça não informou o número de empregadores penalizados nem os nomes dos municípios que tiveram a cota limitada, e, no anúncio de 8 de novembro, as duas pastas tampouco divulgaram resultados da aplicação de pontos de penalidade e de limites de cota desde agosto.

Declarações dos responsáveis das duas pastas

Cha Yong-ho, chefe do Serviço de Imigração da Coreia do Ministério da Justiça, disse: “A segurança e a proteção dos direitos humanos dos trabalhadores sazonais estrangeiros são um princípio básico que deve ser respeitado”, e “por meio desta inspeção conjunta no setor pesqueiro, vamos ouvir as vozes do campo e cooperar com os ministérios envolvidos e os governos locais para proteger os direitos humanos dos trabalhadores sazonais e manter o sistema funcionando de forma estável”.

Choi Hyun-ho, diretor-geral de Política Pesqueira do Ministério dos Oceanos, disse: “É importante melhorar de forma efetiva o ambiente de trabalho e de moradia para que os trabalhadores sazonais estrangeiros possam trabalhar com tranquilidade nos locais de pesca”, e “por meio desta inspeção, vamos examinar de perto os fatores de violação de direitos humanos no campo e melhorar, em cooperação com os órgãos envolvidos, os problemas identificados”.

Os números que não constam do anúncio

O anúncio do dia 8 dos ministérios dos Oceanos e da Justiça trouxe a dimensão e os itens da inspeção, mas não informou o cronograma nem o efetivo após a inspeção. A inspeção do primeiro semestre terminou em 30 de junho, e o Ministério da Justiça divulgou os resultados em 21 de agosto. Não foi informado quando os resultados do segundo semestre serão divulgados.

Das cinco medidas listadas pelo Ministério dos Oceanos em 11 de junho, a única mencionada diretamente no anúncio do dia 8 é o contrato de trabalho padrão e o seguro obrigatório figurarem como itens de inspeção. As duas pastas não informaram, no anúncio do dia 8, se esses dois sistemas já estão em vigor nem se a inspeção verifica o cumprimento de obrigações legais.

A posição do governo

As duas pastas disseram que a inspeção se concentra nas cidades e condados onde surgiram denúncias de violações de direitos humanos após a inspeção do primeiro semestre e naqueles com muitos trabalhadores recém-alocados. Cinco cidades e condados terão inspeção conjunta com a participação de organizações da sociedade civil e governos locais, e 22 farão autoinspeção. Que os municípios que não seguirem as medidas corretivas podem receber pontos de penalidade e ter a cota limitada também foi dito diretamente pelas duas pastas. Cha Yong-ho e Choi Hyun-ho sustentam que os problemas identificados por meio de entrevistas no local e da cooperação entre os órgãos envolvidos serão melhorados.

Fontes (KST)

• Ministério dos Oceanos e Pesca, Ministério da Justiça · 2026-11-08 11:00 KST (jornais de 9 de novembro) · Ministérios dos Oceanos e da Justiça fazem inspeção de direitos humanos em famílias de pescadores que empregam trabalhadores sazonais estrangeiros (comunicado) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788324
• Ministério da Justiça · 2026-08-21 · Ministério da Justiça divulga resultados da inspeção para proteção dos direitos humanos e trabalhistas de trabalhadores sazonais estrangeiros (comunicado) · https://www.corrections.go.kr/bbs/moj/182/498437/download.do
• Ministério dos Oceanos e Pesca · 2026-06-11 06:00 KST (jornais de 12 de junho) · Ministério dos Oceanos discute com organizações da sociedade civil medidas para melhorar o ambiente de trabalho no setor pesqueiro e os direitos humanos de trabalhadores estrangeiros (comunicado) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156766112