Assembleia Nacional aprova com emendas lei do promotor especial sobre ‘acusações forjadas’ por 168 votos; Partido do Poder Popular reage com debate ilimitado
Seul
A Assembleia Nacional aprovou, às 17h20 de 6 de novembro, na 12ª sessão plenária da 439ª Assembleia Nacional (sessão ordinária), o projeto de lei sobre a nomeação de promotor especial, entre outros pontos, para apurar as suspeitas de investigações forjadas e acusações forjadas da Procuradoria, do Serviço Nacional de Inteligência, do Conselho de Auditoria e Inspeção e de outros órgãos no governo de Yoon Suk Yeol (a chamada lei do promotor especial sobre ‘acusações forjadas’), conforme a emenda da Comissão de Legislação e Justiça. O sistema de informações legislativas da Assembleia registrou 168 votos a favor, 1 contra e nenhuma abstenção entre 169 presentes. O voto contrário foi de Lee Ju-young. O projeto (proposição nº 2218763) foi apresentado em 30 de abril por 31 parlamentares, entre eles Chun Jun-ho, do Partido Democrático da Coreia.
Fonte: Sistema de informações legislativas da Assembleia Nacional, proposição 2218763
O líder do Partido do Poder Popular, Jeong Jeom-sik, e outros 108 parlamentares apresentaram requerimento de debate ilimitado sobre o projeto, e o presidente da Assembleia, Cho Jeong-sik, conduziu o debate na sessão plenária de 5 de novembro, com base no artigo 106-2 da Lei da Assembleia Nacional. Entre os 12 itens de investigação da emenda estão casos ligados ao presidente Lee Jae-myung (desenvolvimento de Seongnam, cartão corporativo, instigação a falso testemunho e Ssangbangwool), além da contratação do genro do ex-presidente Moon Jae-in, do reator nº 1 de Wolsong e do vazamento de informações sigilosas do THAAD.
Jeong Jeom-sik e outros 108 pedem debate ilimitado
Na sessão plenária de 5 de novembro, o presidente Cho colocou o projeto em pauta como item 3 da ordem do dia e, depois de ouvir o relatório de análise de Seo Young-kyo, presidente da Comissão de Legislação e Justiça, disse: “Como foi apresentado, por 109 parlamentares, entre eles Jeong Jeom-sik, requerimento de debate ilimitado sobre este item, vamos realizar o debate ilimitado conforme o artigo 106-2, parágrafo 1, da Lei da Assembleia Nacional.” O debate começou às 15h59 de 5 de novembro, com o parlamentar Park Hyung-soo, do Partido do Poder Popular, como primeiro orador.
Falaram, em ordem, Park Hyung-soo, Lee Geon-tae (23h21 de 5 de novembro), Joo Jin-woo (6h28 de 6 de novembro), Cha Gyu-geun (Partido Reconstruir a Coreia, 10h34 de 6 de novembro) e Kim Min-jeon (13h51 de 6 de novembro). Park Hyung-soo, Joo Jin-woo e Kim Min-jeon pertencem ao Partido do Poder Popular. Chun Jun-ho e outros 160 apresentaram às 16h de 5 de novembro requerimento de encerramento do debate ilimitado e, conforme o artigo 106-2, parágrafo 6, da Lei da Assembleia Nacional, a votação do requerimento começou às 16h01 de 6 de novembro, após 24 horas. A votação terminou às 17h09. O presidente da Assembleia declarou aprovado o requerimento de encerramento, com 182 votos a favor e 1 contra entre 183 votos.
Em seguida, o presidente passou à votação do projeto e declarou-o aprovado, com 167 votos a favor e 1 contra entre 168 presentes. A ata registra que o painel de votação na cadeira de Joo Cheol-hyeon apresentou defeito e que o voto foi corrigido de ausente para a favor. Após a correção, os números finais do sistema de informações legislativas são 169 presentes, 168 votos a favor e 1 contra. A sessão foi encerrada às 17h22.
Comissão de Legislação e Justiça analisou o projeto em um único dia, 4 de novembro, da apresentação à votação
O projeto foi encaminhado à Comissão de Legislação e Justiça em 4 de maio, mas só passou pela comissão em 4 de novembro. Na 11ª reunião plenária, a comissão colocou o projeto em pauta e, depois da explicação da proposta, do relatório de análise e do debate geral, o encaminhou ao Primeiro Subcomitê de Análise de Projetos, que aprovou emendas no mesmo dia. Em seguida, o Comitê de Coordenação de Pauta, presidido por Park Ji-won, adotou a emenda do subcomitê como proposta de coordenação e a aprovou, e a comissão voltou a aprovar o texto com emendas em reunião plenária. A reunião foi encerrada às 21h13.
Yoon Sang-hyun, do Partido do Poder Popular, afirmou no debate a favor e contra: “Expresso forte pesar por esta ordem do dia em que a lei do promotor especial sobre ‘acusações forjadas’ é colocada em pauta e aprovada em um único dia.” Park Hyung-soo disse no plenário, sobre como o projeto foi pautado: “Na noite de 2 de novembro, quando houve o discurso sobre o orçamento, o presidente da Comissão de Legislação e Justiça nos comunicou de surpresa que colocaria este projeto em pauta.”
No relatório de análise, o consultor técnico da comissão citou, como contexto da inclusão do projeto em pauta, a ‘investigação parlamentar para apurar os casos suspeitos de acusações forjadas por promotores políticos do governo de Yoon Suk Yeol’, realizada pela Assembleia por 50 dias a partir de 20 de março. A investigação tratou de sete casos, entre eles Daejang-dong, a nova cidade de Wirye, Kim Yong, ex-vice-diretor do Instituto da Democracia, as remessas do Ssangbangwool à Coreia do Norte, a manipulação de estatísticas, o fuzilamento de um funcionário público no Mar Amarelo e reportagens falsas que difamaram Yoon Suk Yeol, e adotou o relatório final em 30 de abril.
Fonte: Relatório de análise do consultor técnico da Comissão de Legislação e Justiça
Casos ligados a dois presidentes entre os 12 itens de investigação da emenda
O artigo 2, parágrafo 1, inciso 1 da emenda da comissão enumera em 12 itens, das alíneas (a) a (l), os principais casos sob investigação do promotor especial. A alínea (a) trata de suspeitas de abuso de confiança e irregularidades nos projetos de desenvolvimento de Daejang-dong, da nova cidade de Wirye e de Baekhyeon-dong, e de recebimento de valores, como fundos políticos ilegais e propinas, de incorporadores privados e outros; a (b), de violação da Lei Eleitoral de Cargos Públicos (divulgação de fatos falsos) relacionada aos projetos de Daejang-dong e Baekhyeon-dong; e a (c), de suspeita de suborno por terceiros ligado a publicidade e patrocínio do Seongnam FC. A (d) trata da suspeita de instigação a falso testemunho de Kim Jin-seong, testemunha em caso de violação da Lei Eleitoral; a (e), do caso das remessas do Ssangbangwool à Coreia do Norte; e a (f), de suspeitas de uso de cartão corporativo da província de Gyeonggi e abuso de confiança envolvendo Lee Jae-myung como governador de Gyeonggi.
A alínea (g) trata do fuzilamento de um funcionário público no Mar Amarelo e da repatriação forçada de pescadores ao Norte pelo Mar do Leste; a (h), de suspeitas de manipulação de estatísticas de renda, imóveis e emprego do governo de Moon Jae-in; e a (i), de suspeita de suborno relacionada à contratação do genro do ex-presidente Moon Jae-in. A (j) trata de suspeitas de reportagem falsa que difamou o candidato Yoon Suk Yeol, feita pela equipe especial de investigação do Ministério Público do Distrito Central de Seul sobre manipulação de opinião e interferência eleitoral; a (k), de suspeita de manipulação da viabilidade econômica do reator nº 1 de Wolsong; e a (l), do caso de suspeita de vazamento de informações sigilosas do THAAD. O item sobre a suspeita de recebimento de valores por Kim Yong, ex-vice-diretor do Instituto da Democracia, que constava do projeto original, foi suprimido na emenda, e os itens de Daejang-dong, Wirye e Baekhyeon-dong foram fundidos em um só. Além dos 12 casos, também são alvo de investigação suspeitas de abuso do poder de acusação, denúncias e queixas relacionadas, casos conexos identificados durante a investigação e “casos em que houve acusação e o julgamento continua (inclusive casos reunidos)”.
Ao analisar o projeto original, o consultor técnico da comissão apontou que a inclusão, entre os alvos de investigação, de casos em que o presidente é réu em julgamento é uma das características mais importantes do projeto. O consultor técnico disse que, pelo texto do projeto original, entende-se que o presidente pode ser incluído entre os alvos e observou que, como a justificativa tem como foco principal o abuso do poder de acusação, não está claro se a intenção é tornar o presidente alvo de investigação.
O consultor técnico também mencionou que o Tribunal Constitucional, ao julgar recurso constitucional contra a lei do promotor especial sobre o escândalo de Choi Soon-sil no governo de Park Geun-hye, considerou difícil dizer que perdeu razoabilidade e legitimidade a legislação que impedia o partido do presidente de exercer o direito de indicar candidatos a promotor especial quando o presidente em exercício era o núcleo das suspeitas. O consultor técnico disse que é preciso discutir com cautela se a regra que permite ao partido governista do presidente que responde a julgamento indicar candidatos não contraria o propósito do sistema de promotor especial. O projeto original previa que todos os blocos de negociação e o maior partido fora desses blocos indicariam, cada um, uma pessoa ao presidente por escrito, e que o presidente nomearia uma delas.
Emenda suprime decisão sobre manutenção da acusação e ajusta efetivo
Seo Young-kyo, presidente da comissão, disse no relatório de análise apresentado ao plenário que a comissão “suprimiu das funções do promotor especial a decisão sobre a manutenção da acusação e acrescentou requisitos de qualificação para o advogado de manutenção da acusação”. Na emenda, a comissão suprimiu o poder do promotor especial de exigir a transferência de casos em que a acusação está sendo mantida (artigo 8 do projeto original), as regras sobre competência exclusiva (artigo 12) e designação de juiz dedicado a mandados (artigo 13), e criou uma regra sobre impugnação de atos que extrapolem o escopo das funções (artigo 19). Também especificou que a separação entre investigação e acusação prevista no Código de Processo Penal revisado não se aplica ao promotor especial nem aos promotores especiais adjuntos.
O projeto original previa 6 promotores especiais adjuntos, 30 promotores cedidos, 170 servidores públicos cedidos e 150 investigadores especiais, com prazo de investigação de até 200 dias: 20 dias de preparação, mais 90 de investigação, 60 de prorrogação e 30 de nova prorrogação. Na emenda, a comissão alterou o efetivo para 8 promotores especiais adjuntos, até 20 promotores cedidos, até 210 servidores cedidos e até 70 investigadores especiais. Seo, presidente da comissão, informou que a escala e o prazo da investigação são “do nível dos promotores especiais anteriores”.
No relatório de análise, a comissão estimou, com base no projeto original, a necessidade fiscal adicional em 2026–2027 em 38,056 bilhões de wons (média anual de 19,028 bilhões de wons). Nessa estimativa, a comissão presumiu que o promotor especial começaria a trabalhar em junho de 2026 e considerou os períodos de investigação e de manutenção da acusação em seus máximos.
Parlamentares do Partido do Poder Popular: ‘lei para acabar com o julgamento do presidente’
Parlamentares do Partido do Poder Popular afirmaram que o objetivo do projeto é anular os processos judiciais do presidente Lee Jae-myung. Park Hyung-soo disse no primeiro discurso, em 5 de novembro: “Seja qual for o rótulo, este projeto é para salvar o presidente Lee Jae-myung, para apagar os crimes do presidente Lee Jae-myung.” Sobre a ausência da regra de desistência da ação penal, Park disse: “Mesmo que se retire da lei do promotor especial a regra de desistência da ação penal, se ficar provado que a própria acusação é forjada, há claramente dois caminhos”, e citou a desistência da ação pelo Serviço de Acusação Pública e a ordem de desistência pelo ministro da Justiça. Park acrescentou: “Se o presidente Lee Jae-myung realmente não quer a desistência da ação penal em seus próprios casos e é sincero ao pedir que se retire da lei do promotor especial a regra de desistência, basta declarar: ‘Não desistam da ação penal nos meus casos.’”
Yoon Sang-hyun disse, na reunião da Comissão de Legislação e Justiça de 4 de novembro, que o presidente Lee Jae-myung era réu “em 8 casos, 12 crimes e 5 julgamentos” e que os julgamentos foram suspensos quando ele assumiu a Presidência. Yun afirmou: “Uma pessoa com esse status jurídico pretende nomear um promotor especial para reexaminar o próprio caso? Isso é uma violação frontal do princípio da vedação de conflito de interesses.” Sobre a supressão da regra do poder de desistência da ação, Yun sustentou: “Mesmo que se suprima o poder de desistência, o Serviço de Acusação Pública pode, com uma palavra, desistir de novo. Não há diferença substancial.”
Joo Jin-woo iniciou o debate da manhã de 6 de novembro dizendo: “Estou aqui para falar contra a lei do promotor especial da desistência da ação de Lee Jae-myung.” Joo definiu a lei como “uma lei em que a ala pró-Lee e a ala pró-Moon se aliam para reverter 10 casos ligados a Lee Jae-myung e 6 casos ligados ao governo de Moon Jae-in”. Joo contabilizou o efetivo de investigação da emenda em “309 no total” e afirmou que o orçamento dos três últimos promotores especiais foi, em média, de cerca de 13 bilhões de wons, além de apresentar números segundo os quais os casos não resolvidos do Ministério Público em todo o país eram 73.395 em junho de 2025, antes do início dos três promotores especiais, e chegaram a 180 mil em setembro deste ano.
Kim Min-jeon, última oradora, falou na tarde de 6 de novembro e disse: “A democracia da República da Coreia está desmoronando.” Kim afirmou que o presidente Lee Jae-myung, em reunião ministerial de 30 de dezembro de 2025, ao falar das acusações no caso do fuzilamento de um funcionário público no Mar Amarelo e em outros, disse “estão criando casos que não existem e escondendo provas” e que “é preciso responsabilizar”, e que em 4 de março de 2026 compartilhou no X uma reportagem sobre o caso das remessas do Ssangbangwool à Coreia do Norte e escreveu que a fabricação de provas e de casos com uso dos poderes de investigação e acusação é pior que roubo, sequestro e homicídio. Kim também afirmou que o presidente Lee disse em 18 de setembro, a respeito da própria acusação, algo no sentido de ‘tirem a parte da desistência da ação penal’, e disse que a explicação do Partido Democrático de que “desta vez a desistência da ação ficou de fora” está na mesma linha da fala do presidente.
Lado favorável: ‘um promotor especial para investigar a fabricação de provas’
Parlamentares favoráveis ao projeto rebateram que a finalidade do promotor especial não é o presidente Lee Jae-myung pessoalmente, mas examinar o processo de investigação e auditoria da Procuradoria, do Serviço Nacional de Inteligência e do Conselho de Auditoria e Inspeção. Seo Young-kyo disse na Comissão de Legislação e Justiça em 4 de novembro: “Promotores distorceram provas. O Conselho de Auditoria fabricou provas. O Serviço de Inteligência fabricou e distorceu provas. Não é isso que se quer investigar? O que isso tem a ver com o presidente Lee Jae-myung?” Seo disse que se passaram seis meses desde a investigação parlamentar e perguntou: “Só agora estamos fazendo isso, e vocês falam de forma estranha em fazer em um dia?”
Lee Geon-tae começou o debate na noite de 5 de novembro dizendo: “Vou iniciar o debate a favor da lei do promotor especial sobre ‘acusações forjadas’.” Lee disse: “Yoon Suk Yeol mobilizou promotores políticos para promover investigações e acusações políticas, com o objetivo de eliminar adversários, contra políticos da oposição, entre eles o líder do Partido Democrático, Lee Jae-myung, e integrantes do governo anterior.” Cha Gyu-geun disse na manhã de 6 de novembro: “Quero perguntar primeiro aos parlamentares do Partido do Poder Popular que, dentro e fora do plenário, impedem a aprovação da lei do promotor especial: de que, afinal, vocês têm tanto medo?”
Kim Dong-ah, membro da Comissão de Legislação e Justiça, disse que, pela emenda, o efetivo de investigação do promotor especial é menor que o do promotor especial da insurreição e que a investigação avança com mandados judiciais. Kim Han-kyu propôs, refletindo as opiniões da Administração Judiciária e do Ministério da Justiça, que o requisito de qualificação do advogado de manutenção da acusação seja ter sido investigador especial por pelo menos cinco anos em cargo previsto na Lei de Organização Judiciária, que se suprima a regra de competência exclusiva e que se crie uma regra de impugnação.
Fontes (KST)
- Sistema de informações legislativas da Assembleia Nacional · 2026-11-06 · Proposição nº 2218763, projeto de lei sobre a nomeação de promotor especial, entre outros pontos, para apurar suspeitas de investigações forjadas e acusações forjadas da Procuradoria, do Serviço Nacional de Inteligência, do Conselho de Auditoria e Inspeção e de outros órgãos no governo de Yoon Suk Yeol (Chun Jun-ho e outros 30 parlamentares), informações de análise e de votação · https://likms.assembly.go.kr/bill/billDetail.do?billId=PRC_B2X6B0K4J3E0L1E7V0V4X2U3Z0N1Q4
- Comissão de Legislação e Justiça da Assembleia Nacional · 2026-11 · Relatório de análise (com quadro comparativo dos artigos emendados) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=cca43684-340f-4727-b1f4-8da4392eccd7&type=1
- Comissão de Legislação e Justiça da Assembleia Nacional · 2026-11 · Relatório de análise do consultor técnico (Choi Gi-do) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=ca81eaf7-fd7b-4b3a-be18-1c634d6ac0fa&type=1
- Assembleia Nacional · 2026-11-04 · Ata da 11ª reunião da Comissão de Legislação e Justiça da 439ª Assembleia Nacional (sessão ordinária) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57691
- Assembleia Nacional · 2026-11-05~06 · Ata da 12ª sessão plenária da 439ª Assembleia Nacional (sessão ordinária) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57699