Ministerele Oceanelor și Justiției încep verificarea drepturilor omului în aproximativ 160 de gospodării de pescari care angajează lucrători sezonieri străini

Seul

Ministerul Oceanelor și Pescuitului și Ministerul Justiției au început, pe o durată de trei săptămâni, între 9 și 27, verificarea drepturilor omului pentru semestrul al doilea în aproximativ 160 de gospodării de pescari care angajează lucrători sezonieri străini în sectorul pescuitului. Într-un comunicat dat publicității pe 8, la ora 11.00, cele două ministere au spus că verificarea se va concentra asupra orașelor și comitatelor în care au apărut suspiciuni de încălcare a drepturilor omului după verificarea din primul semestru și asupra celor cu o alocare mare de lucrători sezonieri. Pe 11 iunie, anunțând o întâlnire cu organizații ale societății civile privind drepturile omului ale lucrătorilor străini, Ministerul Oceanelor a spus că „pregătește” măsuri de îmbunătățire, între care și crearea unor sancțiuni economice și administrative împotriva angajatorilor care recurg la muncă forțată. În anunțul din 8, cele două ministere nu au spus dacă aceste sancțiuni au fost puse în aplicare.

Original: Policy Briefing, comunicatul ministerelor Oceanelor și Justiției (8.11.2026)

Ținte și metodă de verificare

Verificarea este condusă de Ministerul Oceanelor și Pescuitului (ministrul Hwang Jong-woo) și de Ministerul Justiției (viceministrul Lee Jin-soo, ministru interimar). Durează trei săptămâni, de luni, 9 noiembrie, până vineri, 27 noiembrie, și vizează circa 160 de gospodării de pescari care angajează lucrători sezonieri străini în sectorul pescuitului. Cele două ministere au spus că scopul este examinarea condițiilor de muncă și de locuit ale lucrătorilor sezonieri străini și remedierea problemelor constatate la fața locului.

Verificarea este împărțită în două. În cinci orașe și comitate în care au apărut suspiciuni de încălcare a drepturilor omului sau în care alocarea de lucrători sezonieri este mare, Ministerul Oceanelor, Ministerul Justiției, organizațiile societății civile și administrațiile locale vor face o inspecție comună. În celelalte 22 de orașe și comitate, autoritățile locale vor face singure autoverificarea. Numele celor cinci locuri de inspecție comună și numărul de gospodării, precum și lista celor 22 de locuri de autoverificare, nu au fost făcute publice.

Puncte de verificare

Principalele puncte sunt respectarea contractului-cadru de muncă, asigurarea unei cazări adecvate pentru iarnă, afilierea la asigurarea obligatorie și existența salariilor neplătite. În discuțiile cu lucrătorii sezonieri se va verifica în special reținerea abuzivă a pașapoartelor și a carnetelor bancare, plata unui salariu adecvat și dacă aceștia pot comunica liber cu exteriorul și se pot deplasa.

Cele două ministere au spus că, dacă se constată probleme precum nerespectarea contractului de muncă sau lipsa unei cazări adecvate, vor cere măsuri corective prin intermediul administrațiilor locale. Dacă măsurile corective nu sunt puse în aplicare, în conformitate cu ghidul Serviciului de Imigrări al Coreei (Korea Immigration Service) din cadrul Ministerului Justiției, orașului sau comitatului respectiv i se pot aplica puncte de penalizare și se poate limita alocarea de lucrători sezonieri străini. Ținta directă a sancțiunilor este orașul sau comitatul, nu gospodăria de pescari, iar cele două ministere nu au menționat în anunțul din 8 sancțiuni aplicate individual angajatorilor din gospodăriile de pescari.

Anunțul din iunie

Într-un material distribuit pe 11 iunie la ora 6.00, Ministerul Oceanelor a anunțat o întâlnire de politici pentru 12 iunie. Au participat 20 de instituții, între care organe ale administrației centrale, precum ministerele Oceanelor, Muncii și Justiției, administrații locale, organizații ale societății civile și instituții de specialitate. Ministerul a spus atunci că cinci măsuri sunt „în curs de pregătire” pentru protejarea drepturilor omului ale lucrătorilor străini din sectorul pescuitului și îmbunătățirea condițiilor de muncă.

• Consolidarea controlului asupra firmelor care trimit și primesc lucrători străini
• Extinderea lucrătorilor sezonieri străini de tip public
• Introducerea asigurării obligatorii pentru lucrătorii sezonieri străini
• Introducerea contractului-cadru
• Crearea unor sancțiuni economice și administrative împotriva muncii forțate

Întâlnirea a avut loc la Seul, vineri, 12 iunie, între 10.30 și 12.00. A fost prezidată de directorul general pentru politica în domeniul pescuitului din Ministerul Oceanelor, iar instituțiile participante au inclus Ministerul Ocupării Forței de Muncă și Muncii, Ministerul Justiției, Comisia Națională pentru Drepturile Omului din Coreea, provincia Jeolla de Sud, comitatul Sinan, Federația Națională a Cooperativelor de Pescuit (Suhyup), Autoritatea Coreeană pentru Siguranța Transportului Maritim, Asociația Coreeană pentru Promovarea Infrastructurii Satelor și Porturilor de Pescari, Fundația pentru Justiție de Mediu, Centrul pentru Drepturile Omului și Cultura Migranților pentru Toți, Fundația Gong-gam pentru Drept în Interes Public și Drepturile Omului, cabinetul de avocatură DLG și Universitatea Națională Hankyong. Centrul de Drept în Interes Public Appeal și Institutul pentru Drepturile Omului ale Migranților au trimis opinii în scris. Programul a inclus prezentarea măsurilor de îmbunătățire a drepturilor omului și a condițiilor de muncă ale străinilor din sectorul pescuitului, prezentarea planurilor Ministerului Ocupării Forței de Muncă și Muncii și ale Ministerului Justiției, precum și dezbatere de politici și colectare de opinii. Ministerul Oceanelor a descris lucrătorii sezonieri drept lucrători străini sprijiniți în perioadele necesare, potrivit cererii sezoniere de forță de muncă din pescuit, și a indicat durata șederii la 3–8 luni.

Ministerul Oceanelor a explicat că a colectat opinii și pe 28 mai de la Ministerul Muncii și alte ministere implicate, administrații locale, organizații ale producătorilor și ale lucrătorilor și instituții conexe. Choi Hyun-ho, directorul general pentru politica în domeniul pescuitului din Ministerul Oceanelor, a spus atunci: „Am organizat această întâlnire pentru a auzi fără menajamente vocile din teren despre condițiile de muncă din sectorul pescuitului”, și „vom reflecta activ opiniile și propunerile organizațiilor societății civile apărute la întâlnire și vom elabora măsuri de îmbunătățire eficiente”.

Original: Policy Briefing, comunicatul Ministerului Oceanelor (11.6.2026)

Cifrele verificării din primul semestru

Ministerul Justiției a anunțat pe 21 august rezultatele verificării din primul semestru. Între 1 aprilie și 30 iunie, inspectori ai Serviciului de Imigrări al Coreei au vizitat 3.093 de locuri de muncă din 29 de orașe, comitate și districte din întreaga țară și au discutat cu 7.634 de lucrători sezonieri. În 603 locuri de muncă din 24 de orașe, comitate și districte au fost semnalate 663 de încălcări.

Pe domenii, au fost 97 de cazuri privind drepturile omului și munca și 566 privind locuirea. În domeniul drepturilor omului și al muncii: 56 de cazuri de nerespectare a locului și a programului de lucru stabilite în contract, 17 de plată a salariului către alte persoane, 14 de restricționare a deplasării sau comunicării în zilele libere și 5 de salarii neplătite. Au mai fost 3 cazuri de păstrare a carnetului de salariu de către terți, 1 de percepere excesivă de taxe și 1 de administrator neoficial (intermediere în gestionarea forței de muncă). În domeniul locuirii: 442 de cazuri de lipsuri în echipamentele de securitate la incendiu, precum stingătoarele și detectoarele de incendiu, 47 de percepere a unor costuri de masă și cazare mai mari decât cele din ghidul în vigoare, 29 de echipamente de încălzire și răcire insuficiente, 21 de spații de locuit necorespunzătoare și 20 de montări insuficiente de dispozitive de închidere.

Ministerul Justiției a spus atunci că fiecare birou regional de imigrări va notifica administrațiile locale cu privire la rezultatele verificării pentru ca deficiențele semnalate să fie remediate imediat și că intenționează să aplice angajatorilor puncte de penalizare și să limiteze alocarea de lucrători sezonieri în funcție de gravitatea încălcărilor. A spus că va cere administrațiilor locale cu gestionare și supraveghere insuficiente să-și îmbunătățească sistemul de gestionare, de exemplu prin sporirea personalului dedicat. Aceste cifre sunt rezultate ale verificărilor din întreaga țară, fără deosebire de domeniu, iar anunțul din august nu conține un număr separat pentru sectorul pescuitului.

Original: Comunicatul Ministerului Justiției (21.8.2026)

Măsuri ulterioare verificării anterioare

Măsurile ulterioare anunțate de Ministerul Justiției pe 21 august sunt trei: fiecare birou regional de imigrări (sau sucursală) notifică administrațiile locale cu privire la rezultate și cere remedierea imediată a deficiențelor semnalate; se aplică angajatorilor puncte de penalizare și se limitează alocarea de lucrători sezonieri în funcție de gravitatea încălcărilor; iar administrațiilor locale cu gestionare și supraveghere insuficiente li se cere să-și îmbunătățească sistemul de gestionare, de exemplu prin sporirea personalului dedicat. Ministrul justiției Chung Sung-ho a spus atunci: „Prin această verificare am aflat pe larg situația din teren a muncii sezoniere a străinilor și problemele de gestionare” și „vom completa sistemul de gestionare din teren pentru a derula programul de muncă sezonieră într-un mod mai solid”.

În anunțul din august, Ministerul Justiției nu a precizat numărul angajatorilor sancționați cu puncte de penalizare și nici numele orașelor și comitatelor cărora li s-a limitat alocarea, iar în anunțul din 8 noiembrie cele două ministere nu au precizat nici rezultatele aplicării punctelor de penalizare și ale limitărilor de alocare din august încoace.

Declarațiile responsabililor celor două ministere

Cha Yong-ho, șeful Serviciului de Imigrări al Coreei din cadrul Ministerului Justiției, a spus: „Siguranța și protecția drepturilor omului ale lucrătorilor sezonieri străini sunt un principiu de bază care trebuie respectat” și „prin această inspecție comună din sectorul pescuitului vom asculta vocile din teren și vom coopera cu ministerele implicate și cu administrațiile locale pentru protejarea drepturilor omului ale lucrătorilor sezonieri și pentru funcționarea stabilă a sistemului”.

Choi Hyun-ho, directorul general pentru politica în domeniul pescuitului din Ministerul Oceanelor, a spus: „Este important să îmbunătățim efectiv condițiile de muncă și de locuit pentru ca lucrătorii sezonieri străini să poată munci liniștiți în locurile de pescuit” și „prin această verificare vom examina atent factorii de încălcare a drepturilor omului din teren, iar problemele constatate le vom remedia în cooperare cu instituțiile implicate”.

Cifrele care lipsesc din anunț

Anunțul din 8 al ministerelor Oceanelor și Justiției a cuprins amploarea și punctele verificării, dar nu a precizat calendarul și personalul de după verificare. Verificarea din primul semestru s-a încheiat pe 30 iunie, iar Ministerul Justiției a făcut publice rezultatele pe 21 august. Nu s-a precizat când vor fi făcute publice rezultatele din semestrul al doilea.

Dintre cele cinci măsuri enumerate de Ministerul Oceanelor pe 11 iunie, singura menționată direct în anunțul din 8 este faptul că contractul-cadru de muncă și asigurarea obligatorie figurează ca puncte de verificare. Cele două ministere nu au precizat în anunțul din 8 dacă aceste două sisteme sunt deja în vigoare și nici dacă verificarea stabilește respectarea unor obligații legale.

Poziția guvernului

Cele două ministere au spus că verificarea se concentrează asupra orașelor și comitatelor în care au apărut suspiciuni de încălcare a drepturilor omului după verificarea din primul semestru și asupra celor cu multe persoane nou alocate. Cinci orașe și comitate vor avea inspecție comună cu participarea organizațiilor societății civile și a administrațiilor locale, iar 22 – autoverificare. Faptul că orașele și comitatele care nu respectă măsurile corective pot primi puncte de penalizare și li se poate limita alocarea l-au spus direct tot cele două ministere. Cha Yong-ho și Choi Hyun-ho susțin că problemele constatate prin discuții în teren și prin cooperarea instituțiilor implicate vor fi remediate.

Surse (KST)

• Ministerul Oceanelor și Pescuitului, Ministerul Justiției · 2026-11-08 11:00 KST (presa din 9 noiembrie) · Ministerele Oceanelor și Justiției efectuează o verificare a drepturilor omului în gospodăriile de pescari care angajează lucrători sezonieri străini (comunicat) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788324
• Ministerul Justiției · 2026-08-21 · Ministerul Justiției anunță rezultatele verificării pentru protejarea drepturilor omului și a drepturilor de muncă ale lucrătorilor sezonieri străini (comunicat) · https://www.corrections.go.kr/bbs/moj/182/498437/download.do
• Ministerul Oceanelor și Pescuitului · 2026-06-11 06:00 KST (presa din 12 iunie) · Ministerul Oceanelor discută cu organizații ale societății civile privind drepturile omului ale lucrătorilor străini măsuri de îmbunătățire a condițiilor de muncă din sectorul pescuitului (comunicat) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156766112