Adunarea Națională adoptă cu amendamente legea procurorului special privind „acuzațiile fabricate”, cu 168 de voturi; Partidul Puterea Poporului cere dezbatere fără limită
Seul
Adunarea Națională a adoptat, pe 6 noiembrie, la ora 17:20, în cea de-a 12-a ședință plenară a celei de-a 439-a Adunări Naționale (sesiune ordinară), proiectul de lege privind numirea unui procuror special, printre altele, pentru elucidarea suspiciunilor de anchete fabricate și acuzații fabricate din partea Parchetului, a Serviciului Național de Informații, a Consiliului de Audit și Inspecție și a altor instituții în timpul guvernării lui Yoon Suk Yeol (așa-numita lege a procurorului special privind „acuzațiile fabricate”), în forma amendată de Comisia pentru Legislație și Justiție. Sistemul de informații legislative al Adunării a înregistrat 168 de voturi pentru, 1 împotrivă și 0 abțineri, din 169 de parlamentari prezenți. Votul împotrivă a aparținut lui Lee Ju-young. Proiectul (propunerea nr. 2218763) a fost depus pe 30 aprilie de 31 de parlamentari, între care Chun Jun-ho, din Partidul Democrat al Coreei.
Sursa: Sistemul de informații legislative al Adunării Naționale, propunerea 2218763
Liderul grupului Partidului Puterea Poporului, Jeong Jeom-sik, și alți 108 parlamentari au depus o cerere de dezbatere fără limită asupra proiectului, iar președintele Adunării, Cho Jeong-sik, a condus dezbaterea în ședința plenară din 5 noiembrie, în temeiul articolului 106-2 din Legea Adunării Naționale. Cele 12 puncte de anchetă din versiunea amendată includ cazuri legate de președintele Lee Jae-myung (dezvoltarea Seongnam, cardurile corporative, instigarea la mărturie mincinoasă și Ssangbangwool), precum și angajarea ginerelui fostului președinte Moon Jae-in, reactorul nr. 1 de la Wolsong și scurgerea de informații secrete despre THAAD.
Jeong Jeom-sik și alți 108 cer dezbatere fără limită
În ședința plenară din 5 noiembrie, președintele Cho a pus proiectul pe ordinea de zi ca punctul 3 și, după ce a ascultat raportul de examinare prezentat de Seo Young-kyo, președinta Comisiei pentru Legislație și Justiție, a spus: „Întrucât 109 parlamentari, între care Jeong Jeom-sik, au depus o cerere de dezbatere fără limită asupra acestui punct, vom organiza dezbaterea fără limită conform articolului 106-2 alineatul 1 din Legea Adunării Naționale.” Dezbaterea a început pe 5 noiembrie, la 15:59, cu prima intervenție a deputatului Park Hyung-soo, din Partidul Puterea Poporului.
Au vorbit, în ordine, Park Hyung-soo, Lee Geon-tae (5 noiembrie, 23:21), Joo Jin-woo (6 noiembrie, 6:28), Cha Gyu-geun (Partidul Reconstruirea Coreei, 6 noiembrie, 10:34) și Kim Min-jeon (6 noiembrie, 13:51). Park Hyung-soo, Joo Jin-woo și Kim Min-jeon fac parte din Partidul Puterea Poporului. Chun Jun-ho și alți 160 au depus pe 5 noiembrie, la 16:00, o moțiune de încheiere a dezbaterii fără limită și, conform articolului 106-2 alineatul 6 din Legea Adunării Naționale, votul asupra moțiunii a început după 24 de ore, pe 6 noiembrie, la 16:01. Votul s-a încheiat la 17:09. Președintele a declarat adoptată moțiunea de încheiere, cu 182 de voturi pentru și 1 împotrivă din 183 de voturi exprimate.
Președintele a trecut imediat la votul asupra proiectului și l-a declarat adoptat, cu 167 de voturi pentru și 1 împotrivă, din 168 de parlamentari prezenți. Procesul-verbal consemnează că aparatul de vot de la locul lui Joo Cheol-hyeon a funcționat defectuos, iar votul a fost corectat din absent în pentru. După corectare, cifrele finale din sistemul de informații legislative sunt 169 de prezenți, 168 de voturi pentru și 1 împotrivă. Ședința s-a încheiat la 17:22.
Comisia pentru Legislație și Justiție a examinat proiectul într-o singură zi, 4 noiembrie, de la înscrierea pe ordinea de zi până la vot
Proiectul a fost trimis Comisiei pentru Legislație și Justiție pe 4 mai, dar a trecut de comisie abia pe 4 noiembrie. În cea de-a 11-a ședință plenară, comisia a înscris proiectul pe ordinea de zi și, după prezentarea propunerii, raportul de examinare și dezbaterea generală, l-a trimis Primei Subcomisii de Examinare a Proiectelor de Lege, care a aprobat amendamente în aceeași zi. Apoi, Comitetul de Coordonare a Ordinii de Zi, condus de Park Ji-won, a adoptat amendamentul subcomisiei ca propunere de coordonare și l-a votat, iar comisia l-a aprobat din nou cu amendamente în ședința plenară. Ședința s-a încheiat la 21:13.
Yoon Sang-hyun, din Partidul Puterea Poporului, a spus în dezbaterea pro și contra: „Îmi exprim profundul regret față de această ordine de zi în care legea procurorului special privind «acuzațiile fabricate» este pusă pe ordinea de zi și adoptată într-o singură zi.” Park Hyung-soo a spus în plen, despre modul în care a fost înscris proiectul: „În noaptea de 2 noiembrie, când a avut loc discursul despre buget, președintele Comisiei pentru Legislație și Justiție ne-a anunțat brusc că va pune acest proiect pe ordinea de zi.”
În raportul de examinare, expertul comisiei a indicat drept context al înscrierii proiectului „ancheta parlamentară pentru elucidarea cazurilor suspectate de acuzații fabricate de procurorii politici din timpul guvernării lui Yoon Suk Yeol”, desfășurată de Adunare timp de 50 de zile, începând cu 20 martie. Ancheta a vizat șapte cazuri, între care Daejang-dong, noul oraș Wirye, Kim Yong (fost director adjunct al Institutului pentru Democrație), transferurile Ssangbangwool către Coreea de Nord, manipularea statisticilor, împușcarea unui funcționar în Marea Galbenă și știri false care l-au defăimat pe Yoon Suk Yeol, și a adoptat raportul final pe 30 aprilie.
Sursa: Raportul de examinare al expertului Comisiei pentru Legislație și Justiție
Cele 12 puncte de anchetă din versiunea amendată includ cazuri legate de doi președinți
Articolul 2 alineatul 1 punctul 1 din versiunea amendată de comisie enumeră în 12 puncte, de la (a) la (l), principalele cazuri vizate de ancheta procurorului special. Punctul (a) privește suspiciuni de abuz de încredere și nereguli în proiectele de dezvoltare Daejang-dong, noul oraș Wirye și Baekhyeon-dong, precum și de primire de foloase, cum ar fi fonduri politice ilegale și mită, de la dezvoltatori privați și alții; punctul (b), încălcări ale Legii privind alegerea funcționarilor publici (răspândirea de fapte false) legate de proiectele Daejang-dong și Baekhyeon-dong; iar punctul (c), suspiciuni de mită către terți legate de publicitatea și sponsorizările clubului Seongnam FC. Punctul (d) privește suspiciunea de instigare la mărturie mincinoasă a lui Kim Jin-seong, martor într-un caz de încălcare a legii electorale; punctul (e), cazul transferurilor Ssangbangwool către Coreea de Nord; iar punctul (f), suspiciuni de utilizare a cardurilor corporative ale provinciei Gyeonggi și abuz de încredere în care este implicat Lee Jae-myung în calitate de guvernator al provinciei Gyeonggi.
Punctul (g) privește împușcarea unui funcționar în Marea Galbenă și repatrierea forțată a pescarilor în Coreea de Nord prin Marea de Est; punctul (h), suspiciuni de manipulare a statisticilor privind veniturile, imobiliarele și ocuparea forței de muncă în timpul guvernării lui Moon Jae-in; iar punctul (i), suspiciunea de luare de mită legată de angajarea ginerelui fostului președinte Moon Jae-in. Punctul (j) privește suspiciuni de știri false care l-au defăimat pe candidatul Yoon Suk Yeol, din partea echipei speciale de anchetă a Parchetului Districtual Central din Seul privind manipularea opiniei și interferența în alegerile prezidențiale; punctul (k), suspiciunea de manipulare a fezabilității economice a reactorului nr. 1 de la Wolsong; iar punctul (l), cazul suspiciunii de scurgere a informațiilor secrete despre THAAD. Punctul privind suspiciunea de primire de bani de către Kim Yong, fost director adjunct al Institutului pentru Democrație, care figura în proiectul inițial, a fost eliminat în versiunea amendată, iar punctele Daejang-dong, Wirye și Baekhyeon-dong au fost comasate într-unul singur. Pe lângă cele 12 cazuri, fac obiectul anchetei și suspiciunile de abuz al puterii de urmărire penală, plângerile și sesizările conexe, cazurile conexe descoperite în timpul anchetei și „cazurile în care s-a formulat acuzare și procesul continuă (inclusiv cazurile conexate)”.
La examinarea proiectului inițial, expertul comisiei a subliniat că includerea printre obiectivele anchetei a cazurilor în care președintele este judecat ca inculpat este una dintre cele mai importante caracteristici ale proiectului. Expertul a spus că, potrivit formulării proiectului inițial, se interpretează că președintele poate fi inclus printre obiectivele anchetei și a arătat că nu este clar dacă intenția este ca președintele să fie vizat de anchetă, având în vedere că expunerea de motive se referă în principal la abuzul puterii de urmărire penală.
Expertul a prezentat și faptul că Curtea Constituțională, în cazul unei excepții de neconstituționalitate privind legea procurorului special în scandalul Choi Soon-sil din timpul guvernării Park Geun-hye, a considerat greu de afirmat că a pierdut caracterul rezonabil și legitimitatea o legislație care împiedica partidul președintelui să-și exercite dreptul de a recomanda candidați la funcția de procuror special atunci când președintele în exercițiu se află în centrul suspiciunilor. Expertul a spus că este necesar să se discute cu prudență dacă dispoziția care permite partidului de guvernământ al președintelui aflat în proces să recomande candidați nu contravine scopului sistemului procurorului special. Proiectul inițial prevedea ca toate grupurile de negociere și cel mai mare partid din afara acestora să recomande câte o persoană președintelui, în scris, iar președintele să numească una dintre ele.
Versiunea amendată elimină decizia privind menținerea acuzării și ajustează efectivele
Seo Young-kyo, președinta comisiei, a spus în raportul de examinare din plen că, în atribuțiile procurorului special, comisia „a eliminat decizia privind menținerea acuzării și a adăugat cerințe de calificare pentru avocatul care menține acuzarea”. În versiunea amendată, comisia a eliminat atribuția procurorului special de a cere transferul cazurilor în care acuzarea este menținută (articolul 8 din proiectul inițial), dispozițiile privind competența exclusivă (articolul 12) și desemnarea judecătorilor pentru mandate (articolul 13) și a introdus o dispoziție privind contestarea depășirii sferei atribuțiilor (articolul 19). A precizat, de asemenea, că separarea anchetei de acuzare din Codul de procedură penală revizuit nu se aplică procurorului special și procurorilor speciali adjuncți.
Proiectul inițial prevedea 6 procurori speciali adjuncți, 30 de procurori detașați, 170 de funcționari detașați și 150 de anchetatori speciali, cu o perioadă de anchetă de cel mult 200 de zile: 20 de zile de pregătire, la care se adaugă 90 de zile de anchetă, 60 de zile de prelungire și 30 de zile de nouă prelungire. În versiunea amendată, comisia a modificat efectivele la 8 procurori speciali adjuncți, până la 20 de procurori detașați, până la 210 funcționari detașați și până la 70 de anchetatori speciali. Președinta Seo a raportat că amploarea și durata anchetei sunt „la nivelul procurorilor speciali anteriori”.
În raportul de examinare, comisia a estimat, pe baza proiectului inițial, necesarul fiscal suplimentar pentru 2026–2027 la 38,056 miliarde de woni (în medie 19,028 miliarde de woni pe an). În această estimare, comisia a presupus că procurorul special își va începe activitatea în iunie 2026 și a luat perioadele de anchetă și de menținere a acuzării la durata lor maximă.
Parlamentari din Partidul Puterea Poporului: „o lege care anulează procesul președintelui”
Parlamentarii Partidului Puterea Poporului au susținut că scopul proiectului este anularea proceselor președintelui Lee Jae-myung. Park Hyung-soo a spus în prima sa intervenție, pe 5 noiembrie: „Orice cuvinte i s-ar atașa, acest proiect este un proiect pentru salvarea președintelui Lee Jae-myung, pentru ștergerea vinovăției președintelui Lee Jae-myung.” În legătură cu absența dispoziției privind retragerea acuzării, Park a spus: „Chiar dacă dispoziția privind retragerea acuzării este scoasă din legea procurorului special, dacă se dovedește că acuzarea în sine a fost fabricată, există în mod clar două căi”, menționând retragerea acuzării de către Serviciul de Acuzare Publică și ordinul de retragere dat de ministrul justiției. Park a mai spus: „Dacă președintele Lee Jae-myung chiar nu vrea retragerea acuzării în propriile cazuri și este sincer când cere scoaterea din legea procurorului special a dispoziției privind retragerea, e suficient să declare: «Nu retrageți acuzarea în cazurile mele».”
Yoon Sang-hyun a spus, la ședința Comisiei pentru Legislație și Justiție din 4 noiembrie, că președintele Lee Jae-myung fusese un inculpat „în 8 cazuri, cu 12 infracțiuni și 5 procese”, iar procesele au fost suspendate odată ce a devenit președinte. Yun a spus: „Cineva cu acest statut juridic vrea să numească un procuror special ca să-și reexamineze propriile cazuri? Aceasta este o încălcare frontală a principiului interzicerii conflictului de interese.” Cu privire la eliminarea dispoziției privind atribuția de retragere a acuzării, Yun a susținut: „Chiar dacă se elimină atribuția de retragere a acuzării, Serviciul de Acuzare Publică o poate retrage din nou dintr-un singur cuvânt. Nu există nicio diferență de substanță.”
Joo Jin-woo a deschis dezbaterea din dimineața de 6 noiembrie spunând: „Am urcat aici ca să vorbesc împotriva legii procurorului special privind retragerea acuzării lui Lee Jae-myung.” Joo a definit legea ca „o lege în care facțiunea apropiată lui Lee și cea apropiată lui Moon s-au înțeles pentru a răsturna 10 cazuri legate de Lee Jae-myung și 6 cazuri legate de guvernarea lui Moon Jae-in”. Joo a calculat efectivele de anchetă din versiunea amendată la „309 în total” și a susținut că bugetele ultimilor trei procurori speciali au fost în medie de aproximativ 13 miliarde de woni, apoi a prezentat cifre potrivit cărora cazurile nesoluționate ale parchetelor din întreaga țară erau 73.395 în iunie 2025, înainte de lansarea celor trei procurori speciali, și au ajuns la 180.000 în septembrie anul acesta.
Kim Min-jeon a luat cuvântul în după-amiaza de 6 noiembrie, ca ultimă vorbitoare, și a spus: „Democrația Republicii Coreea se prăbușește.” Kim a susținut că președintele Lee Jae-myung a spus, în ședința de guvern din 30 decembrie 2025, referitor la acuzările din cazul împușcării funcționarului în Marea Galbenă și altele, „creează cazuri care nu există, ascunde probe” și „trebuie să se tragă la răspundere”, iar pe 4 martie 2026 a distribuit pe X un articol despre cazul transferurilor Ssangbangwool către Coreea de Nord și a scris că fabricarea de probe și de cazuri prin folosirea puterii de anchetă și acuzare este mai rea decât tâlhăria, răpirea și crima. Kim a susținut și că președintele Lee a spus pe 18 septembrie, în legătură cu propria acuzare, ceva în sensul „scoateți partea cu retragerea acuzării”, și a spus că explicația Partidului Democrat potrivit căreia „de data aceasta retragerea acuzării a fost lăsată pe dinafară” este în aceeași linie cu declarația președintelui.
Susținători: „un procuror special care anchetează fabricarea de probe”
Parlamentarii care au susținut proiectul au răspuns că scopul procurorului special nu este președintele Lee Jae-myung personal, ci examinarea procesului de anchetă și de audit al Parchetului, al Serviciului Național de Informații și al Consiliului de Audit și Inspecție. Seo Young-kyo a spus în Comisia pentru Legislație și Justiție, pe 4 noiembrie: „Procurorii au distorsionat probele. Consiliul de Audit a fabricat probe. Serviciul de Informații a fabricat și a distorsionat probe. Nu asta vrem să anchetăm? Ce legătură are asta cu președintele Lee Jae-myung?” Seo a spus că au trecut șase luni de la ancheta parlamentară și a întrebat: „Abia acum o facem, iar voi spuneți lucruri ciudate că o facem într-o zi?”
Lee Geon-tae a început dezbaterea în noaptea de 5 noiembrie spunând: „Încep dezbaterea în favoarea legii procurorului special privind «acuzațiile fabricate».” Lee a spus: „Yoon Suk Yeol i-a mobilizat pe procurorii politici pentru anchete politice și acuzări politice menite să elimine adversari, împotriva unor politicieni din opoziție, între care liderul Partidului Democrat, Lee Jae-myung, și a unor oficiali ai guvernului anterior.” Cha Gyu-geun a spus în dimineața de 6 noiembrie: „Vreau să-i întreb mai întâi pe parlamentarii Partidului Puterea Poporului care blochează, în sala plenară și în afara ei, adoptarea legii procurorului special: de ce vă este, de fapt, atât de teamă?”
Kim Dong-ah, membru al Comisiei pentru Legislație și Justiție, a spus că, potrivit versiunii amendate, efectivele de anchetă ale procurorului special sunt mai mici decât cele ale procurorului special pentru insurecție, iar ancheta se desfășoară pe baza mandatelor emise de instanță. Kim Han-kyu a propus, reflectând opiniile Administrației Judiciare și ale Ministerului Justiției, ca cerința de calificare pentru avocatul care menține acuzarea să fie funcția de anchetator special deținută cel puțin cinci ani într-un post prevăzut de Legea privind organizarea instanțelor, să se elimine dispoziția privind competența exclusivă și să se introducă o dispoziție privind contestarea.
Surse (KST)
- Sistemul de informații legislative al Adunării Naționale · 2026-11-06 · Propunerea nr. 2218763, proiect de lege privind numirea unui procuror special, printre altele, pentru elucidarea suspiciunilor de anchete fabricate și acuzații fabricate din partea Parchetului, a Serviciului Național de Informații, a Consiliului de Audit și Inspecție și a altor instituții în timpul guvernării lui Yoon Suk Yeol (Chun Jun-ho și alți 30 de parlamentari), informații de examinare și de vot · https://likms.assembly.go.kr/bill/billDetail.do?billId=PRC_B2X6B0K4J3E0L1E7V0V4X2U3Z0N1Q4
- Comisia pentru Legislație și Justiție a Adunării Naționale · 2026-11 · Raport de examinare (inclusiv tabelul comparativ al articolelor amendate) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=cca43684-340f-4727-b1f4-8da4392eccd7&type=1
- Comisia pentru Legislație și Justiție a Adunării Naționale · 2026-11 · Raportul de examinare al expertului (Choi Gi-do) · https://likms.assembly.go.kr/filegate/servlet/FileGate?bookId=ca81eaf7-fd7b-4b3a-be18-1c634d6ac0fa&type=1
- Adunarea Națională · 2026-11-04 · Procesul-verbal al celei de-a 11-a ședințe a Comisiei pentru Legislație și Justiție a celei de-a 439-a Adunări Naționale (sesiune ordinară) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57691
- Adunarea Națională · 2026-11-05~06 · Procesul-verbal al celei de-a 12-a ședințe plenare a celei de-a 439-a Adunări Naționale (sesiune ordinară) · https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=57699