Departament Sprawiedliwości USA: 34-letnia kobieta aresztowana na lotnisku LAX pod zarzutem inwigilowania rodziny wysokiego rangą tajwańskiego urzędnika na polecenie rządu Chin

Biuro terenowe Federalnego Biura Śledczego (FBI) w Los Angeles aresztowało 34-letnią mieszkankę Kalifornii oskarżoną o inwigilowanie mieszkającej w USA rodziny wysokiego rangą tajwańskiego urzędnika na polecenie rządu Chin. Do zatrzymania doszło na międzynarodowym lotnisku w Los Angeles (LAX). Według Departamentu Sprawiedliwości kobieta znajdowała się tuż przed wejściem na pokład samolotu do Chin.

Biuro Spraw Publicznych Departamentu Sprawiedliwości wydało komunikat prasowy 5 października 2026 r. czasu wschodniego USA (6 października czasu koreańskiego), informując, że Wanying Zhang (34 lata, imię angielskie Heather Zhang), mieszkanka Irvine w Kalifornii, została aresztowana w niedzielę 4 października. Postawiony jej zarzut to jeden zarzut „działania w charakterze agenta rządu Chińskiej Republiki Ludowej na terenie Stanów Zjednoczonych bez uprzedniego powiadomienia Prokuratora Generalnego USA”. W komunikacie prasowym Departamentu Sprawiedliwości nie określono obywatelstwa Zhang.

Co to zmienia

Sprawa ta ma istotne znaczenie, ponieważ w oficjalnym dokumencie Departamentu Sprawiedliwości, wraz z datami i dosłowną treścią wiadomości, odnotowano zarzuty, że działania określane przez FBI mianem „represji transnarodowych” (transnational repression) były wymierzone na terytorium USA w rodzinę przedstawiciela rządu Tajwanu. Istnieją już precedensy. W kwietniu 2023 r. Departament Sprawiedliwości ogłosił aresztowanie dwóch osób pod zarzutem prowadzenia „tajnego posterunku policji” chińskiego Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego na Manhattanie w Nowym Jorku. Niniejsza sprawa różni się jednak tym, że celem inwigilacji nie byli dysydenci, lecz rodzina wysokiego rangą tajwańskiego urzędnika.

Tuż po aresztowaniu pierwszy zastępca prokuratora federalnego Bill Essayli napisał na swoim koncie w serwisie X: „Właśnie aresztowaliśmy na lotnisku LAX chińskiego zagranicznego agenta, który próbował wylecieć do Chin”.

https://x.com/USAttyEssayli/status/2106881078317502927

Harmonogram opisany w skardze karnej

Według podsumowania skargi karnej opublikowanego przez Departament Sprawiedliwości działalność Zhang trwała od czerwca do września 2025 r.

• Czerwiec 2025 r.: Zhang udała się z południowej Kalifornii do Chin, gdzie spotkała się z urzędnikami rządu chińskiego i – jak twierdzi Departament Sprawiedliwości – otrzymała zadanie przeprowadzenia inwigilacji na terenie USA.
• 29 sierpnia 2025 r.: Zhang i jeszcze jedna osoba polecieli z lotniska John Wayne w hrabstwie Orange do Las Vegas.
• 1 września 2025 r.: Oboje przemieścili się z Las Vegas w region Północno-Zachodniego Wybrzeża Pacyfiku w USA, gdzie mieszkają ofiary. Tego dnia Zhang wysłała chińskiemu urzędnikowi wiadomość „Boarding now” (Wchodzę na pokład) wraz ze zdjęciem karty pokładowej.
• Po przybyciu: Oboje udali się pod miejsce zamieszkania ofiar i prowadzili obserwację. Zhang wysłała temu samemu chińskiemu urzędnikowi wiadomość: „Saw him, young male, it's the young one” (Widziałam go, młody mężczyzna, ten młodszy), a gdy urzędnik poprosił o połączenie głosowe, odpowiedziała: „I am videorecording” (Nagrywam wideo) – podał Departament Sprawiedliwości. Zhang przesłała również urzędnikowi numery rejestracyjne dwóch pojazdów zaparkowanych przed domem.

Komunikat prasowy Departamentu Sprawiedliwości określił ofiary wyłącznie jako „rodzinę wysokiego rangą urzędnika rządu Tajwanu”. W oficjalnym komunikacie nie ujawniono, o czyją dokładnie rodzinę chodzi.

Wypowiedzi urzędników

Asystent prokuratora generalnego ds. bezpieczeństwa narodowego John A. Eisenberg oświadczył: „Kluczowy zarzut, że Zhang na polecenie Chińskiej Republiki Ludowej potajemnie inwigilowała w Stanach Zjednoczonych krewnych wysokiego rangą zagranicznego urzędnika, budzi ogromny niepokój”. Wydział Bezpieczeństwa Narodowego (NSD) Departamentu Sprawiedliwości opublikował ten sam komunikat prasowy i oświadczenie na swoim oficjalnym koncie w serwisie X.

https://x.com/DOJNatSec/status/2107201632341565765

Pierwszy zastępca prokuratora federalnego Essayli stwierdził w komunikacie prasowym: „Zhang jest oskarżona o działanie na polecenie urzędników rządu chińskiego w celu inwigilowania w Stanach Zjednoczonych rodziny wysokiego rangą tajwańskiego urzędnika” i dodał: „Odpowie za to przed naszym sądem”.

Zastępca dyrektora Wydziału Kontrwywiadu FBI Roman Rozhavsky powiedział: „Niniejsza skarga karna ujawnia zuchwały plan rządu chińskiego polegający na zleceniu tajnej misji inwigilacyjnej na ziemi amerykańskiej, wymierzonej w bliskich krewnych urzędnika rządu Tajwanu”. Dodał, że sprawa ta „pokazuje determinację FBI w obronie suwerenności demokratycznych sojuszników oraz zapobieganiu próbom stosowania represji transnarodowych w granicach USA przez jakiekolwiek wrogie obce siły, w tym rząd Chin”.

Prowadzące śledztwo biuro terenowe FBI w Los Angeles również poinformowało o aresztowaniu i zarzutach na swoim koncie w serwisie X.

https://x.com/FBILosAngeles/status/2107215648296169817

Dyrektor FBI Kash Patel napisał na swoim koncie w serwisie X, odnosząc się do tej sprawy, że chodzi o „zarzuty wysłania przez rząd chiński agenta w celu szpiegowania rodziny prezydenta Tajwanu na amerykańskiej ziemi”. Dyrektor Patel napisał, że Zhang po zabezpieczeniu zdjęć, nagrań wideo i tablic rejestracyjnych próbowała wejść na pokład samolotu do Szanghaju. Jednak określenie „rodzina prezydenta” oraz cel podróży „Szanghaj” nie pojawiają się w tekście komunikatu prasowego Departamentu Sprawiedliwości i występują wyłącznie we wpisie samego dyrektora Patela. W oficjalnym komunikacie Departamentu Sprawiedliwości użyto sformułowania „rodzina wysokiego rangą urzędnika Tajwanu”, natomiast określenie „rodzina prezydenta” to słowa dyrektora Patela.

https://x.com/FBIDirectorKash/status/2107118665401278662

Kwalifikacja prawna: to nie „szpiegostwo”

Zarzut w tej sprawie dotyczy działania w charakterze niezarejestrowanego agenta obcego rządu na mocy prawa federalnego. Chociaż komunikat prasowy Departamentu Sprawiedliwości nie podaje konkretnego numeru artykułu, sformułowanie wskazuje na naruszenie obowiązku „uprzedniego powiadomienia Prokuratora Generalnego”, co opiera się na innej teorii prawnej niż tradycyjnie rozumiane szpiegostwo (Espionage Act). Z tego powodu w tytule ani w treści artykułu nie użyto słowa „szpieg”. W tytule komunikatu Departamentu Sprawiedliwości sformułowanie „spied on relatives” (szpiegowała krewnych) zostało użyte w powiązaniu ze słowem „zarzucając” (alleging).

W przypadku skazania Zhang grozi kara do 10 lat pozbawienia wolności – poinformował Departament Sprawiedliwości. Jest to maksymalny wymiar kary przewidziany przez ustawę, a o ostatecznym wyroku zadecyduje sędzia na podstawie federalnych wytycznych wymiaru kary.

Zakres pojęcia „represji transnarodowych” według FBI

Fakt, że zarzuty te nie są postrzegane wyłącznie jako zwykła sprawa niezarejestrowanego agenta, wynika z koncepcji „represji transnarodowych” (transnational repression) zdefiniowanej przez FBI. FBI definiuje je jako działania podejmowane przez obce rządy poza swoimi granicami w celu zastraszania, uciszania, zmuszania do określonych zachowań lub wyrządzania krzywdy członkom społeczności diasporalnych i uchodźczych. Na opublikowanej przez FBI liście metod znajdują się: stalking, internetowe kampanie dezinformacyjne, nękanie i zastraszanie, zmuszanie do powrotu do kraju pochodzenia, groźby i zatrzymania wymierzone w rodzinę i przyjaciół w kraju pochodzenia, nadużywanie procedur prawnych (w tym zatrzymywanie dokumentów prawnych, takich jak paszporty), cyberataki, napaści fizyczne, a nawet próby porwań i zabójstw. Jako potencjalne grupy docelowe FBI wymienia działaczy politycznych i praw człowieka, dysydentów, dziennikarzy, oponentów politycznych oraz mniejszości religijne i etniczne.

W sprawie Zhang zarzuty ujawnione dotychczas przez Departament Sprawiedliwości koncentrują się przede wszystkim na fizycznej inwigilacji. Zarys skargi karnej wspomina o obserwacji przed miejscem zamieszkania, wiadomości o nagrywaniu wideo oraz przesłaniu numerów tablic rejestracyjnych. Nie ma żadnych informacji, by Zhang zarzucano czyny takie jak napaść czy porwanie, które mieszczą się w ogólnej definicji FBI. Działania samej Zhang ograniczają się do zakresu inwigilacji i przekazywania informacji określonych przez Departament Sprawiedliwości w skardze karnej. FBI podkreśla, że wolność osób przebywających w Stanach Zjednoczonych jest chroniona bez względu na posiadane obywatelstwo, i instruuje, aby zgłaszać podejrzenia represji transnarodowych pod numerem 1-800-CALL-FBI (1-800-225-5324) lub na stronie tips.fbi.gov. Informacja ta ma charakter ogólny i nie została wskazana w komunikacie Departamentu Sprawiedliwości jako dedykowany punkt zgłoszeń dla ofiar w tej konkretnej sprawie.

Różnice względem sprawy „tajnego posterunku policji” w Nowym Jorku z 2023 roku

Reprezentatywnym precedensem, w którym Departament Sprawiedliwości publicznie zastosował tę samą zasadę prawną, jest komunikat z 17 kwietnia 2023 r. Wówczas Departament poinformował o aresztowaniu mieszkańców Nowego Jorku, Lu Jianwanga (znanego jako „Harry”, wówczas 61 lat) i Chen Jinpinga (wówczas 59 lat), pod zarzutem otwarcia i prowadzenia na dolnym Manhattanie nielegalnego zagranicznego posterunku policji na rzecz Biura Bezpieczeństwa Publicznego miasta Fuzhou, podległego chińskiemu Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego. Departament Sprawiedliwości odnotował, że placówka ta została zamknięta jesienią 2022 r. po tym, jak jej operatorzy dowiedzieli się o śledztwie FBI, a samo FBI przeszukało ją za zgodą sądu w październiku 2022 r. Obaj mężczyźni zostali również oskarżeni o utrudnianie pracy wymiaru sprawiedliwości poprzez niszczenie dowodów polegające na skasowaniu korespondencji z urzędnikami Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.

Obie sprawy łączy wspólny mianownik w postaci „działania w charakterze agenta obcego rządu bez uprzedniego powiadomienia Prokuratora Generalnego”, jednak stan faktyczny w obu przypadkach jest odmienny. W sprawie z 2023 r. kluczowe elementy stanowiły stała przestrzeń biurowa, powiązania z lokalną strukturą chińskiego Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego oraz misja lokalizowania dysydentów. W sprawie Zhang komunikat Departamentu Sprawiedliwości nie zawiera zarzutów otwarcia biura ani niszczenia dowodów – sprawa koncentruje się wokół obserwacji miejsca zamieszkania rodziny wysokiego rangą urzędnika Tajwanu oraz aresztowania tuż przed opuszczeniem kraju. Górna granica wymiaru kary różni się również w zależności od zastosowanego artykułu. W 2023 r. Departament Sprawiedliwości ogłosił, że dwóm oskarżonym groziło do 5 lat więzienia za spisek w celu działania jako agent obcego rządu oraz do 20 lat więzienia za utrudnianie pracy wymiaru sprawiedliwości. W przypadku Zhang postawiono na obecnym etapie jeden zarzut działania w charakterze niezarejestrowanego agenta (bez spisku), a wskazane przez Departament Sprawiedliwości maksimum wynosi 10 lat pozbawienia wolności. Tych wartości nie należy traktować łącznie ani odnosić do tego samego typu przestępstwa.

Komunikat Departamentu Sprawiedliwości z 2023 r. zawierał również zdecydowane wypowiedzi kierownictwa organów ścigania. Ówczesny asystent prokuratora generalnego ds. bezpieczeństwa narodowego Matthew Olsen oświadczył, że Chiny „ustanowiły tajną, fizyczną placówkę w Nowym Jorku w celu inwigilowania i zastraszania dysydentów oraz krytyków rządu”. Prokurator federalny dla Wschodniego Dystryktu Nowego Jorku Breon Peace stwierdził, że „tajne posterunki policji nie mają racji bytu ani w Nowym Jorku, ani w żadnej innej amerykańskiej społeczności”. W obecnej sprawie Zhang wypowiedzi asystenta prokuratora generalnego Eisenberga, zastępcy prokuratora Essaylego i zastępcy dyrektora Rozhavsky’ego, zacytowane we wcześniejszej części tekstu, skupiają się na „tajnej inwigilacji na amerykańskiej ziemi” oraz „powstrzymywaniu represji transnarodowych”. Przedmiot wypowiedzi i okoliczności są w obu przypadkach odmienne.

Tego samego dnia Departament Sprawiedliwości, niezależnie od sprawy tajnego posterunku policji, ujawnił również dwie skargi karne obejmujące 44 oskarżonych, w tym 40 funkcjonariuszy chińskiego Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego i 2 urzędników Państwowej Administracji Cyberprzestrzeni (CAC), pod zarzutem represji transnarodowych. Według Departamentu Sprawiedliwości 34 funkcjonariuszy Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego należących do „Grupy Roboczej ds. Projektu Specjalnego 912” zostało oskarżonych o masowe tworzenie fałszywych kont w mediach społecznościowych w celu nękania i grożenia chińskim dysydentom mieszkającym za granicą, w tym w USA. Druga skarga dotyczyła 10 osób, w tym byłego pracownika amerykańskiej firmy telekomunikacyjnej, zaangażowanych w zakłócanie spotkań dysydentów na platformie wideokonferencyjnej i blokowanie ich kont. Departament Sprawiedliwości poinformował, że oskarżeni ci przebywają w Chinach lub innych krajach Azji i nie zostali dotychczas aresztowani.

Obie te sprawy nie tyle pokrywają się ze sprawą Zhang pod względem podstaw prawnych i charakteru celów, ile ukazują ewolucję, w ramach której Departament Sprawiedliwości w 2023 r. zaprezentował „represje transnarodowe” jako strukturę śledczą łączącą fizyczne bazy, nękanie w sieci i cenzurę na platformach. Sprawa Zhang jest przykładem, w którym w dokumentach Departamentu Sprawiedliwości sprecyzowano fizyczną inwigilację przed miejscem zamieszkania oraz przesyłanie numerów rejestracyjnych i materiałów wideo. Zhang nie postawiono zarzutów prowadzenia kont internetowych ani zakłócania wideokonferencji, w związku z czym treści ze skarg z 2023 r. nie należy przypisywać jej działaniom.

Prawne przesłanki zarzutu: czy naruszono obowiązek powiadomienia

Zgodnie z przewodnikiem prawnym opublikowanym przez Wydział Bezpieczeństwa Narodowego (NSD) Departamentu Sprawiedliwości, przepis prawa federalnego 18 U.S.C. § 951, przywoływany jako podstawa tego typu spraw, penalizuje sytuacje, w których osoba niebędąca personelem dyplomatycznym ani konsularnym działa na terytorium Stanów Zjednoczonych pod kierownictwem lub kontrolą obcego rządu bądź jego urzędników bez uprzedniego powiadomienia Prokuratora Generalnego. W tych samych wytycznych Departament Sprawiedliwości wyjaśnia, że istnieją ograniczone wyjątki dla osób zaangażowanych w legalną działalność handlową, a rejestracja na mocy Ustawy o rejestracji agentów zagranicznych (FARA) może zastąpić zawiadomienie wymagane na podstawie § 951. Przepis ten definiuje „agenta obcego rządu” jako osobę, która wyraża zgodę na działanie w Stanach Zjednoczonych pod kierunkiem lub kontrolą obcego rządu bądź jego urzędników, wyłączając określone kategorie, takie jak należycie akredytowany personel dyplomatyczny i konsularny oraz oficjalnie i publicznie uznani i sponsorowani oficjalni przedstawiciele obcego rządu wraz z ich personelem.

Z uwagi na tę konstrukcję prawną kwestią sporną dla organów ścigania w sądzie nie jest wyłącznie sam fakt inwigilacji. Istotne jest także wykazanie, czy Zhang znajdowała się pod kierownictwem lub kontrolą urzędników rządu chińskiego, czy wyraziła zgodę na tę relację i działała w granicach Stanów Zjednoczonych oraz czy zabrakło wymaganego wcześniejszego powiadomienia. To dlatego w komunikacie Departamentu Sprawiedliwości zestawiono sformułowania „na polecenie urzędników rządu chińskiego” (at the direction of Chinese government officials) oraz „bez uprzedniego powiadomienia Prokuratora Generalnego” (without prior notification to the Attorney General). Z drugiej strony § 951 nie jest przepisem zakazującym wszelkiej działalności związanej z obcymi państwami – istnieją wyjątki i kategorie wyłączone, określone w wytycznych Departamentu Sprawiedliwości. Departament Sprawiedliwości sformułował zarzuty w oparciu o stosunek agencji oraz obowiązek powiadomienia, a nie o sam cel zbierania informacji czy to, czy miały one charakter poufny.

W komunikacie prasowym Departamentu Sprawiedliwości wymieniono z nazwiska prokuratorów prowadzących oskarżenie. Starszy prokurator Scott M. Lara z Sekcji Kontrwywiadu i Kontroli Eksportu Wydziału Bezpieczeństwa Narodowego Departamentu Sprawiedliwości prowadzi sprawę wspólnie z asystentami prokuratora federalnego Amandą B. Elbogen i Collinem S. Scottem z Biura Prokuratora Federalnego dla Środkowego Dystryktu Kalifornii. Dochodzenie prowadzi biuro terenowe FBI w Los Angeles. Jednak tożsamość „jeszcze jednej osoby” wymienionej w skardze karnej, nazwisko urzędnika rządu chińskiego, z którym wymieniano wiadomości, oraz szczegółowe dane rodziny ofiar nie zostały ujawnione w komunikacie Departamentu Sprawiedliwości. Tożsamości te pozostają niejawne.

Stanowisko Chin i Tajwanu

Komunikat prasowy Departamentu Sprawiedliwości nie zawiera reakcji rządu Chin ani rządu Tajwanu. Stanowiska rządu chińskiego, rządu tajwańskiego oraz obrońcy Zhang nie zostały ujęte w materiałach opublikowanych przez Departament Sprawiedliwości na etapie skargi karnej. Z tego względu sprawy nie należy oceniać wyłącznie na podstawie zarzutów prokuratury przy braku stanowiska strony oskarżonej.

Dalsze kroki proceduralne

Jak podał Departament Sprawiedliwości, Zhang miała po raz pierwszy stawić się w Sądzie Dystryktowym USA w Los Angeles po południu 5 października (czasu lokalnego), dzień po aresztowaniu, w celu przeprowadzenia wstępnego przesłuchania (arraignment/initial appearance). Obecnie sprawa znajduje się na etapie skargi karnej (criminal complaint), a kolejnym etapem będzie ewentualne formalne postawienie w stan oskarżenia przez federalną wielką ławę przysięgłych (indictment). Śledztwo prowadzi biuro terenowe FBI w Los Angeles, a oskarżenie wnosi Sekcja Kontrwywiadu i Kontroli Eksportu Wydziału Bezpieczeństwa Narodowego Departamentu Sprawiedliwości oraz Biuro Prokuratora Federalnego dla Środkowego Dystryktu Kalifornii.

Tekst źródłowy Departamentu Sprawiedliwości: "A criminal complaint is merely an allegation. All defendants are presumed innocent until proven guilty beyond a reasonable doubt in a court of law."

Źródła

• Komunikat prasowy Biura Spraw Publicznych Departamentu Sprawiedliwości USA, 5 października 2026 r.: https://www.justice.gov/opa/pr/california-woman-arrested-charges-alleging-she-acted-agent-china-and-spied-relatives-us
• FBI, strona informacyjna „Transnational Repression”: https://www.fbi.gov/investigate/counterintelligence/transnational-repression
• Komunikat prasowy Biura Spraw Publicznych Departamentu Sprawiedliwości USA, 17 kwietnia 2023 r. (sprawa „tajnego posterunku policji” w Nowym Jorku): https://www.justice.gov/archives/opa/pr/two-arrested-operating-illegal-overseas-police-station-chinese-government
• Wydział Bezpieczeństwa Narodowego Departamentu Sprawiedliwości USA, przewodnik po przepisach powiązanych z FARA (w tym 18 U.S.C. § 951): https://www.justice.gov/nsd-fara/fara-related-statutes
• Komunikat prasowy Biura Spraw Publicznych Departamentu Sprawiedliwości USA, 17 kwietnia 2023 r. (postawienie zarzutów 40 chińskim policjantom i innym w związku z represjami transnarodowymi): https://www.justice.gov/archives/opa/pr/40-officers-china-s-national-police-charged-transnational-repression-schemes-targeting-us
• Wszystkie wpisy z serwisu X zacytowane w tekście pochodzą z oficjalnych kont agencji rządowych lub samych zainteresowanych osób.