Le R4 (Arabie saoudite, Turquie, Égypte, Pakistan) condamne à Istanbul les attaques houthies et réclame la reprise du passage par Ormuz ; 1re réunion R4+E4 avec Royaume-Uni, France, Allemagne, Italie

Istanbul, Turquie

Le « R4 », forum des ministres des Affaires étrangères d'Arabie saoudite, de Turquie, d'Égypte et du Pakistan, s'est réuni le 23 octobre (heure locale) à Istanbul, en Turquie, et a condamné « dans les termes les plus forts » l'escalade des rebelles houthis et leurs attaques contre l'Arabie saoudite. Dans une déclaration commune publiée à l'issue de la réunion, les quatre ministres ont dit rejeter toute mesure ou restriction entravant la navigation légitime et ont réclamé « la reprise rapide et complète d'un passage sûr, garanti et sans entrave par le détroit d'Ormuz ». Les ministres du R4 ont aussi rencontré le même jour, pour la première fois ensemble, leurs homologues du Royaume-Uni, de la France, de l'Allemagne et de l'Italie, et ont évoqué le conflit opposant les États-Unis et Israël à l'Iran, les attaques houthies et les tensions dans les détroits d'Ormuz et de Bab-el-Mandeb.

Selon la déclaration commune, les quatre ministres, unis par la volonté commune de contribuer aux efforts diplomatiques conformément aux principes et aux buts de la Charte des Nations unies, ont examiné ce jour-là des questions régionales d'intérêt commun, dans l'intérêt mutuel de promouvoir la paix et la stabilité dans la région et au-delà.

« Les Houthis attaquent les civils et les infrastructures civiles saoudiens »… « Toute action militaire doit cesser immédiatement »

Selon le texte intégral de la déclaration commune du R4 que l'agence de presse d'État saoudienne SPA a diffusé le 23 octobre depuis Istanbul, les ministres ont condamné dans les termes les plus forts, à propos du Yémen, « l'escalade inacceptable de la milice houthie, qui a aggravé les souffrances humanitaires ». La déclaration condamne aussi « les attaques que la milice houthie continue de mener contre le Royaume d'Arabie saoudite, y compris en particulier les attaques visant des civils et des infrastructures civiles, ainsi que les attaques menées contre des navires marchands en mer Rouge et dans le détroit de Bab-el-Mandeb ».

Les ministres ont exprimé leur pleine solidarité avec le gouvernement yéménite et l'Arabie saoudite et ont appelé la milice houthie à cesser immédiatement toute action militaire, toute menace et toute attaque et à revenir de bonne foi au processus politique. Le ministère saoudien des Affaires étrangères a publié la déclaration commune le même jour sur son compte officiel sur X, et le ministère pakistanais des Affaires étrangères a lui aussi diffusé la même déclaration commune sous la forme du communiqué de presse n° 305.

La réunion du R4 s'est tenue juste après que les rebelles houthis ont attaqué l'est de l'Arabie saoudite. Dans un communiqué de la veille, le 22 octobre, le ministère qatarien des Affaires étrangères a dit que l'attaque houthie contre l'aéroport international du Roi-Fahd, à Dammam, en Arabie saoudite, avait fait deux morts et plusieurs blessés et causé des dégâts matériels, et l'a condamnée. Le secrétaire général du Conseil de coopération du Golfe (CCG) a lui aussi qualifié, le même jour, deux attaques de la « milice terroriste houthie » contre l'aéroport international du Roi-Fahd, à Dammam, et le champ pétrolier saoudien de Chaybah d'« attaques terroristes », et les a condamnées dans les termes les plus forts.

« La perturbation des routes maritimes menace la sécurité et la prospérité de tous »… Rejet des restrictions au passage par Ormuz

La déclaration commune évoque « la liberté de navigation, la sûreté et la sécurité maritimes durables, ainsi que l'importance décisive de la protection des droits et libertés de navigation ». Les ministres ont dit que la perturbation des routes maritimes bloque les flux des chaînes d'approvisionnement mondiales et de l'énergie, des engrais et des denrées alimentaires, touche les populations vulnérables de la région et au-delà et menace la sécurité et la prospérité de tous, et que répondre à de tels défis exige un effort commun de la communauté internationale.

Les ministres ont dit rejeter toute mesure ou restriction entravant la navigation légitime et ont réclamé la reprise rapide et complète d'un passage sûr, garanti et sans entrave par le détroit d'Ormuz.

« Le conflit entre les États-Unis et Israël et l'Iran ne doit se régler que par le dialogue et la diplomatie »… Soutien au « mémorandum d'Islamabad »

À propos du « conflit militaire entre les États-Unis et Israël et l'Iran, ainsi que du conflit autour du détroit d'Ormuz », la déclaration commune indique qu'il ne doit être traité que par le dialogue et la diplomatie et qu'il faut prévenir les attaques contre les civils et les infrastructures civiles, y compris les navires. Les ministres ont exprimé leur soutien au « mémorandum d'Islamabad (Islamabad MoU) », salué les efforts diplomatiques constants pour éviter une nouvelle escalade et réaffirmé leur attachement à un règlement négocié durable.

Le mémorandum d'Islamabad est un document signé en juin par les États-Unis et l'Iran. Dans un document publié le 19 juin, la Maison-Blanche a déclaré que « le président Donald J. Trump et le vice-président JD Vance ont obtenu une percée historique en signant un mémorandum d'accord avec l'Iran », ajoutant que « cet accord, façonné par la fermeté de la puissance américaine, garantit que l'Iran n'aura jamais d'arme nucléaire et rouvre le détroit d'Ormuz à la libre navigation ». Une déclaration des dirigeants du Groupe des Sept (G7) figurant alors dans le document de la Maison-Blanche disait : « Nous saluons l'annonce d'un accord entre les États-Unis et l'Iran, obtenu avec l'appui de pays médiateurs sous la forte direction du président Trump », et ajoutait qu'« il offre une occasion historique d'empêcher l'Iran d'acquérir une arme nucléaire et de répondre aux menaces liées aux activités régionales et balistiques de l'Iran ». Les dirigeants du G7 ont ajouté qu'ils « soutiennent la mise en œuvre de l'accord et sont prêts à y contribuer ».

Les dirigeants des quatre pays européens qui ont envoyé leur ministre des Affaires étrangères à la réunion d'Istanbul ont eux aussi salué le mémorandum à l'époque. Selon le document de la Maison-Blanche, le Premier ministre britannique Keir Starmer y a vu « une avancée extrêmement importante pour mettre fin à la guerre, garantir la stabilité régionale et rouvrir le détroit d'Ormuz » et a félicité le président Trump ainsi que les pays médiateurs, dont le Pakistan et le Qatar. Le président français Emmanuel Macron a déclaré : « Le président Trump a signé ce soir à Versailles l'accord entre l'Iran et les États-Unis », ajoutant que « cet accord ouvre la voie à une paix durable et rend possible la réouverture du détroit d'Ormuz ». Le chancelier allemand Friedrich Merz a dit : « L'accord avec l'Iran est une occasion pour la stabilité régionale et pour l'économie mondiale », et que « la paix convenue doit maintenant être préservée ».

Le ministère qatarien des Affaires étrangères, l'un des pays médiateurs, a déclaré à l'époque : « L'État du Qatar salue la signature électronique par les États-Unis et l'Iran d'un mémorandum d'accord traitant des questions en suspens entre les deux parties, y compris la cessation des opérations militaires et la garantie de la liberté de navigation dans le détroit d'Ormuz ». Une déclaration du porte-parole du secrétaire général de l'ONU, António Guterres, figurant dans le document de la Maison-Blanche, indique que l'accord contient « un cessez-le-feu immédiat et durable, la réouverture du détroit d'Ormuz et un cadre pour de nouvelles négociations ».

Selon Radio Pakistan, la radio d'État pakistanaise, le Premier ministre pakistanais Shehbaz Sharif a annoncé le 18 juin sur X que le mémorandum avait été signé par les présidents des deux pays et qu'il l'avait lui aussi approuvé en tant que médiateur. Shehbaz Sharif a dit que le mémorandum entrait immédiatement en vigueur et que, dans un premier temps, l'Iran rouvrirait immédiatement le détroit d'Ormuz et les États-Unis lèveraient immédiatement le blocus naval. Dans une déclaration figurant dans le document de la Maison-Blanche, M. Sharif a déclaré : « L'engagement ferme du président Trump en faveur de la diplomatie et sa préférence pour une solution pacifique ont une fois de plus contribué à mettre fin à un conflit ».

Question palestinienne… Appel à une « mise en œuvre rapide de la solution à deux États »

La déclaration commune expose aussi la position du R4 sur la question palestinienne. Les ministres ont appelé à une mise en œuvre rapide de la solution à deux États conformément aux résolutions pertinentes de l'ONU et réaffirmé leur soutien aux droits des Palestiniens, y compris la création d'un État palestinien avec Jérusalem-Est pour capitale sur la base des lignes du 4 juin 1967. La déclaration désigne l'occupation israélienne comme la cause profonde de l'instabilité régionale et condamne les activités de colonisation et les violences de colons en Cisjordanie et à Jérusalem. Les ministres ont demandé qu'il soit mis fin d'urgence aux violences israéliennes qui se poursuivent et aux tentatives de modifier le statut juridique et historique de Jérusalem, et ont dit que l'acheminement ininterrompu de l'aide humanitaire vers la bande de Gaza et sa reconstruction sont urgents. Les ministres sont convenus de poursuivre des consultations et une coordination étroites sur les sujets abordés dans la déclaration.

Première réunion « R4+E4 » avec les ministres britannique, français, allemand et italien des Affaires étrangères… « Le dialogue se poursuivra sous ce format »

Les ministres du R4 ont rencontré le même jour leurs homologues du Royaume-Uni, de la France, de l'Allemagne et de l'Italie. Le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères du Pakistan, Dar, l'a présentée le lendemain sur son compte officiel sur X comme « la première rencontre entre le R4 et les ministres des Affaires étrangères du Royaume-Uni, de la France, de l'Allemagne et de l'Italie ». Selon un communiqué de presse commun publié le 24 octobre par le ministère britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (FCDO), les ministres des Affaires étrangères des huit pays se sont réunis à Istanbul le 23 octobre. Selon ce communiqué, ils ont évoqué le conflit opposant les États-Unis et Israël à l'Iran, le conflit israélo-palestinien et la nécessité d'une solution à deux États négociée, les « attaques épouvantables (appalling) de la milice houthie contre l'Arabie saoudite et le gouvernement yéménite », la sûreté et la liberté de navigation, la hausse des tensions dans les détroits d'Ormuz et de Bab-el-Mandeb, ainsi que la mer Noire.

Les ministres ont dit leur volonté de continuer à contribuer aux efforts diplomatiques pour promouvoir la paix et la stabilité dans la région et au-delà et pour répondre aux implications de ces questions en matière de sécurité, d'économie et de commerce.

Les ministres des Affaires étrangères des huit pays se sont accordés sur la nécessité urgente de traiter les conflits régionaux par le dialogue, la diplomatie et la désescalade, et ont dit qu'il fallait trouver des solutions négociées durables à tous les conflits non résolus, conformément aux résolutions pertinentes de l'ONU. Ils sont convenus de poursuivre le dialogue sous ce format afin de prévenir les conflits et de promouvoir la paix et la stabilité dans la région.

Selon le ministère turc des Affaires étrangères, le ministre turc des Affaires étrangères Hakan Fidan a présidé ce jour-là la réunion, à laquelle ont participé les ministres des Affaires étrangères de l'Égypte, de la France, de l'Allemagne, de l'Italie, du Pakistan, de l'Arabie saoudite et du Royaume-Uni, et a tenu des entretiens bilatéraux avec le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères pakistanais Muhammad Ishaq Dar, le ministre britannique des Affaires étrangères Ed Miliband, le ministre français des Affaires étrangères Jean-Noël Barrot, le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères italien Antonio Tajani et le ministre allemand des Affaires étrangères Johann Wadephul.

Après la réunion, Hakan Fidan a écrit sur son compte officiel sur X : « Après la réunion du R4 que nous avons tenue aujourd'hui à Istanbul avec nos homologues du Pakistan, d'Arabie saoudite et d'Égypte, nous avons accueilli un événement important réunissant huit pays, avec la participation des ministres des Affaires étrangères du Royaume-Uni, de la France, de l'Allemagne et de l'Italie ». Il a dit : « Nous avons abordé tous les problèmes et conflits interconnectés du Moyen-Orient et de l'Europe », ajoutant que « nous sommes convenus de régler les conflits par le dialogue et la diplomatie, dans le respect de l'appropriation régionale ». Il a poursuivi : « Nous espérons que cette initiative que nous avons conduite s'inscrira dans la durée et contribuera à la paix et à la stabilité dans notre région et au-delà », et que « la Turquie continuera d'assumer ses responsabilités dans le règlement des problèmes régionaux, en s'appuyant sur sa position centrale entre les deux régions ».

Les ministres reçus par le président Erdoğan

Selon le ministère pakistanais des Affaires étrangères, à l'issue des réunions du R4 et du R4+E4, les ministres des Affaires étrangères ont rendu visite le même jour à Istanbul au président turc Recep Tayyip Erdoğan. Le vice-Premier ministre Dar a transmis au président Erdoğan les salutations du président Asif Ali Zardari, du Premier ministre Shehbaz Sharif et du chef des forces de défense, le maréchal Syed Asim Munir, et a exprimé sa gratitude pour la chaleureuse hospitalité de la Turquie et l'accueil de la réunion. M. Dar a réaffirmé le lien particulier, l'amitié de longue date et la coopération stratégique de haut niveau entre le Pakistan et la Turquie. Le ministère pakistanais des Affaires étrangères a indiqué que le président Erdoğan avait accueilli les ministres et salué les discussions aux formats R4 et R4+E4, et que l'entretien avait donné lieu à un échange franc de vues sur l'actualité régionale et internationale et abordé l'importance d'un dialogue et d'un engagement diplomatique continus.

Selon le ministère saoudien des Affaires étrangères, le ministre saoudien des Affaires étrangères Faisal bin Farhan est arrivé le même jour à Istanbul pour participer à la réunion des ministres des Affaires étrangères du R4 et à celle des ministres du R4 avec des pays européens, et s'est entretenu séparément, en marge des rencontres, avec le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères pakistanais Dar. Les deux ministres ont passé en revue les relations étroites entre leurs pays et abordé l'actualité régionale récente, en particulier la situation au Yémen, et réaffirmé leur condamnation « des attaques et des tentatives lâches de la milice terroriste houthie visant des zones civiles du Royaume ». Ils ont aussi évoqué les efforts pour apaiser les tensions et garantir la sûreté et la liberté de la navigation maritime par les détroits d'Ormuz et de Bab-el-Mandeb, et réaffirmé la volonté commune de leurs pays de soutenir la paix, la sécurité et la stabilité dans la région. M. Dar a écrit le lendemain sur son compte officiel sur X que la visite en Turquie avait été « brève mais très productive, d'une durée de 15 heures ».

Sources (KST)

• Agence saoudienne SPA, article en anglais N2708727 « Déclaration commune de la réunion des ministres des Affaires étrangères du R4 » (23 octobre 2026, Istanbul): https://www.spa.gov.sa/en/N2708727
• Agence saoudienne SPA, article en anglais N2709012 « Réunion du R4 avec les ministres des Affaires étrangères de quatre pays européens » (24 octobre 2026, Istanbul): https://www.spa.gov.sa/en/N2709012
• Ministère britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (FCDO) « Joint Press Release on the R4 Ministerial Meeting in Istanbul » (24 octobre 2026): https://www.gov.uk/government/news/joint-press-release-on-the-r4-ministerial-meeting-in-istanbul
• Ministère turc des Affaires étrangères « The R4 and R4+E3 Foreign Ministers Meetings, 23 October 2026, İstanbul »: https://www.mfa.gov.tr/r4-ve-r4_e3-disisleri-bakanlari-toplantilari-23-ekim-2026-istanbul.en.mfa
• Publication sur X du ministère saoudien des Affaires étrangères (@KSAmofaEN, déclaration commune du R4, 23 octobre 2026): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113731656141951056
• Publication sur X du ministère saoudien des Affaires étrangères (@KSAmofaEN, arrivée de Faisal à Istanbul): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113611395845460193
• Publication sur X du ministère saoudien des Affaires étrangères (@KSAmofaEN, entretien Faisal-Dar): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113726893379707204
• Communiqué sur X du ministère qatarien des Affaires étrangères (@MofaQatar_EN, condamnation de l'attaque contre l'aéroport international du Roi-Fahd, 22 octobre 2026): https://x.com/MofaQatar_EN/status/2113277374884131031
• Publication sur X du Secrétariat général du CCG (@GCCSG, 22 octobre 2026): https://x.com/GCCSG/status/2113305351466414229
• Publication sur X du ministère saoudien des Affaires étrangères (@KSAmofaEN, réunion du R4 avec quatre pays européens, 24 octobre 2026): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113899003243102230
• Publication sur X du ministre turc des Affaires étrangères Hakan Fidan (@HakanFidan, 23 octobre 2026): https://x.com/HakanFidan/status/2113704571927150789
• Publication sur X du ministère pakistanais des Affaires étrangères (@ForeignOfficePk, visite au président Erdoğan, 23 octobre 2026): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113707016917237806
• Communiqué de presse du ministère pakistanais des Affaires étrangères PR No. 305/2026 (publié sur X): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113691939984056732
• Communiqué de presse du ministère pakistanais des Affaires étrangères PR No. 307/2026 (publié sur X): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113888880457834550
• Publication sur X du vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères pakistanais Ishaq Dar (@MIshaqDar50, 24 octobre 2026): https://x.com/MIshaqDar50/status/2113850104889381104
• Publication sur X du vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères pakistanais Ishaq Dar (@MIshaqDar50, temps forts de la visite, 24 octobre 2026): https://x.com/MIshaqDar50/status/2113953236256473523
• Maison-Blanche « President Trump's Iran Agreement Is America First in Action » (19 juin 2026): https://www.whitehouse.gov/releases/2026/06/president-trumps-iran-agreement-is-america-first-in-action/
• Radio Pakistan (radio d'État pakistanaise) « US, Iran electronically sign historic Islamabad MoU: PM » (18 juin 2026): https://www.radio.gov.pk/18-06-2026/us-iran-electronically-sign-historic-islamabad-mou-pm