Corée du Sud : le ministère de l'Emploi et du Travail ouvre une période de signalement des fraudes à l'assurance emploi du 9 novembre au 31 décembre

Séoul

Le ministère sud-coréen de l'Emploi et du Travail a annoncé le 8 novembre qu'il organiserait du 9 novembre au 31 décembre la « période intensive de signalement des fraudes à l'assurance emploi du second semestre 2026 ». Durant la même période, le ministère mènera aussi un contrôle spécial des fraudes aux allocations chômage. Les personnes qui signalent d'elles-mêmes une perception frauduleuse peuvent être dispensées du recouvrement supplémentaire, et les dénonciateurs reçoivent une récompense de 20 à 30 % du montant fraudé. Le ministère n'a pas indiqué dans son communiqué le nombre ni le montant des fraudes détectées cette année. Il avait déjà organisé des périodes de signalement du même nom en novembre dernier et en juin de cette année.

Source : Communiqué du ministère de l'Emploi et du Travail (8.11.2026)

Période de signalement et personnes concernées

 

La période intensive de signalement court du 9 novembre au 31 décembre. Le ministère a expliqué qu'il l'organise pour encourager les auto-dénonciations et les signalements de la population concernant les fraudes dans l'ensemble des dispositifs de l'assurance emploi, notamment les allocations chômage, les prestations de protection de la maternité comme l'allocation de congé parental, les aides à l'embauche et les programmes de développement des compétences professionnelles. Les signalements peuvent être faits en ligne via Work24 (work24.go.kr), le site du ministère et le portail e-People, ou bien en personne, par courrier, par fax ou par téléphone auprès des bureaux régionaux de l'emploi et du travail.

Le ministère a également précisé que les signalements de fraude peuvent être anonymes, mais que, la personne qui signale ne pouvant pas être identifiée, aucune notification du résultat ne lui est adressée et aucune récompense ne peut lui être versée.

Avantages de l'auto-dénonciation et exclusions

 

L'auto-dénonciation est reconnue lorsque la personne se signale avant l'ouverture de l'enquête sur les agissements frauduleux et expose sincèrement les faits au cours de l'enquête. Pour les allocations chômage et les prestations de protection de la maternité, le recouvrement supplémentaire est supprimé. Pour les programmes de stabilité de l'emploi et de développement des compétences professionnelles, outre la suppression du recouvrement supplémentaire, la période de suspension du versement peut être réduite jusqu'à un tiers, en tenant compte de la gravité, du motif et des conséquences des agissements.

Dans la rubrique de questions fréquentes (FAQ) du communiqué, le ministère a indiqué que, pour qui se dénonce, la somme perçue indûment est intégralement restituée mais le recouvrement supplémentaire pouvant atteindre cinq fois ce montant est supprimé, et que la sanction pénale peut elle aussi être ajustée s'il n'y a pas d'antécédent de collusion et que la gravité de l'infraction, appréciée selon des critères comme le montant fraudé et le nombre de décisions de sanction, est faible. Toute personne dont la fraude est détectée voit le versement de ses prestations suspendu, doit restituer l'intégralité des sommes perçues, peut se voir réclamer un recouvrement supplémentaire pouvant atteindre cinq fois le montant fraudé et encourt jusqu'à cinq ans de prison ou une amende pouvant atteindre 50 millions de wons.

Certains cas sont exclus de ces avantages. La fraude commise en collusion est exclue des avantages de l'auto-dénonciation, et ces avantages sont aussi limités, entre autres, pour les personnes ayant fait l'objet d'une décision de sanction pour fraude au cours des trois dernières années.

Barèmes de la récompense

 

Les dénonciateurs perçoivent une récompense de 20 à 30 % du montant fraudé, sur la base de résultats tels que les détections et les ordres de restitution. Le plafond du versement est fixé par catégorie de prestation.

Catégorie de prestation	Plafond de la récompense
Allocations chômage	Jusqu'à 5 millions de wons (50 millions de wons en cas de collusion avec l'employeur)
Prestations de protection de la maternité	Jusqu'à 5 millions de wons
Programmes de stabilité de l'emploi et de développement des compétences professionnelles	Jusqu'à 30 millions de wons

Dans le communiqué qu'il a publié le 2 novembre de l'an dernier, le ministère avait fixé comme critère 20 % du montant fraudé, avec un plafond annuel de 5 millions de wons, pour les allocations chômage et la protection de la maternité, et 30 %, avec un plafond annuel de 30 millions de wons, pour les programmes de stabilité de l'emploi et de développement des compétences professionnelles. Il ne mentionnait pas de plafond distinct pour la collusion avec l'employeur. Le critère du communiqué du 1er juin de cette année était le même. Cette fois, le ministère a précisé pour la première fois un plafond de 50 millions de wons pour les allocations chômage en cas de collusion avec l'employeur.

Types de fraude

 

Les principaux types de fraude cités par le ministère dans le communiqué de la période de signalement de novembre dernier ont, pour la plupart, été repris dans le communiqué de juin de cette année. Pour les allocations chômage, il s'agit des personnes qui démissionnent de leur plein gré puis, de connivence avec un ancien partenaire commercial, déclarent faussement avoir conclu un contrat de travail de courte durée (deux mois au plus) sans réellement travailler, et perçoivent les prestations au titre d'une fin de contrat ; de celles qui quittent leur emploi pour des raisons personnelles mais, en collusion avec l'employeur, font déclarer une démission recommandée pour motif de gestion ; et de celles qui prennent un emploi pendant qu'elles perçoivent les prestations et sont payées en espèces.

Pour l'allocation de congé parental, les cas cités sont ceux de personnes qui font une fausse déclaration d'affiliation à l'assurance emploi dans une entreprise de proches où elles n'ont jamais travaillé, puis demandent l'allocation de congé, et de personnes qui, en collusion avec l'employeur pendant le congé, continuent de se rendre au travail tout en déposant une fausse demande. Dans le domaine de la stabilité de l'emploi, il y a les cas où l'on simule l'embauche d'un chômeur répondant aux conditions de l'aide, où l'on perçoit la subvention puis où l'employeur reprend les salaires versés, ainsi que ceux de salariés en chômage partiel qui viennent travailler tout en recevant la subvention de maintien dans l'emploi. Dans le domaine du développement des compétences professionnelles, le ministère a relevé la présence signalée par procuration, par des personnes liées à l'organisme de formation ou par des stagiaires, ainsi que l'inscription comme stagiaires de personnels administratifs et de formateurs de l'organisme de formation afin de percevoir des aides.

Contrôle spécial des allocations chômage

 

Le ministère mènera, durant la même période que le signalement, le « contrôle spécial des fraudes aux allocations chômage du second semestre 2026 ». Il y a deux cibles principales. La première concerne les personnes ayant perçu l'allocation chômage au moins trois fois dans le même établissement et pour lesquelles on soupçonne notamment une fausse déclaration de fin de contrat. La seconde concerne les personnes qui, pendant qu'elles percevaient l'allocation, ont quitté le pays le jour de la confirmation du chômage, et pour lesquelles on soupçonne notamment une confirmation du chômage par procuration.

Le ministère a indiqué que ce contrôle vise à vérifier l'existence de fraudes « en se concentrant sur les principaux cas relevés lors de l'audit parlementaire, entre autres », mais a précisé que « le simple fait de percevoir à répétition ou de séjourner à l'étranger ne constitue pas une fraude », ajoutant qu'il jugera chaque cas individuellement en vérifiant les faits, comme les circonstances réelles de la fin du contrat, la personne ayant déposé la demande de confirmation du chômage et l'existence d'une recherche d'emploi.

La troisième période de signalement

 

Le ministère a organisé récemment trois périodes intensives de signalement.

Période	Dates	Durée
Second semestre 2025	Du 3 novembre au 2 décembre 2025	Un mois
Premier semestre 2026	Du 1er au 30 juin 2026	Un mois
Second semestre 2026	Du 9 novembre au 31 décembre 2026	Environ sept semaines et demie

Lors de la période de signalement de novembre 2025 aussi, le ministère avait mis en avant la phrase « Le recouvrement supplémentaire pouvant atteindre cinq fois le montant est supprimé » et avait déclaré que la sanction pénale (jusqu'à trois ans de prison ou une amende pouvant atteindre 30 millions de wons) pourrait elle aussi être supprimée. Il a employé la même formule lors de la période de juin de cette année. Dans le corps du communiqué de novembre, le ministère met en avant la suppression du recouvrement supplémentaire et la réduction de la période de suspension du versement, et traite de l'ajustement de la sanction pénale dans la FAQ.

Aucun chiffre sur l'ampleur n'a été annoncé

 

Dans ce communiqué, le ministère n'a pas précisé le nombre de signalements reçus lors de la période du premier semestre de cette année, le nombre de cas détectés lors du contrôle spécial ni le montant des ordres de restitution. Il n'a pas non plus précisé le nombre d'auto-dénonciations ni le montant du recouvrement supplémentaire supprimé lors de la période de novembre dernier.

Le chiffre annuel de fraudes détectées le plus récent que l'on puisse confirmer dans les communiqués du site du ministère est celui de 2023, annoncé le 21 février 2024. Le ministère avait alors indiqué que « l'ampleur des fraudes à l'assurance emploi détectées en 2023 a été de 52,6 milliards de wons, soit 5,9 milliards de plus que l'année précédente », où elle était de 46,7 milliards de wons. Dans la même annonce, le ministère a indiqué qu'une enquête programmée avait permis de détecter 218 bénéficiaires frauduleux et 2,37 milliards de wons de versements indus. La répartition est de 132 personnes pour les allocations chômage (1,21 milliard de wons), 82 pour l'allocation de congé parental (970 millions de wons) et quatre établissements pour la subvention spéciale de promotion de l'emploi (190 millions de wons). Parmi les cas présentés à l'époque figurent celui d'une personne qui, après des impayés de salaires, s'est entendue avec l'employeur et a faussement déclaré avoir démissionné, a perçu l'allocation chômage et l'a utilisée comme salaire, et celui d'une personne qui, en collusion avec des proches, a faussement déclaré son affiliation à l'assurance emploi sans travailler réellement et a perçu l'allocation chômage une fois la condition remplie. Dans la même annonce, le ministère avait prévenu qu'il ferait deux contrôles spéciaux par an, un par semestre, sur les cas de fraude où la période de perception de l'allocation chômage recoupe celle d'un séjour à l'étranger. Il a ordonné la restitution d'un total de 4,41 milliards de wons, recouvrement supplémentaire compris, et a transmis 203 personnes au parquet avec un avis favorable à l'inculpation.

Élément	Annonce du ministère
Fraudes détectées en 2023 (total annuel)	52,6 milliards de wons (annoncé en février 2024)
Fraudes détectées en 2024 et 2025 (total annuel)	Non annoncé dans ce document
Fraudes détectées en 2026 (total annuel)	Non annoncé
Signalements reçus lors de la période de juin 2026	Non annoncé
Auto-dénonciations lors de la période de novembre 2025	Non annoncé
Nombre de personnes visées par le contrôle spécial du second semestre	Non annoncé
Effectifs mobilisés pour le contrôle spécial	Non annoncé

Les deux déclarations du ministre

 

Le ministre Kim Young-hoon a déclaré : « La perception répétée comporte un aspect qui se produit inévitablement en raison des facteurs structurels de notre marché du travail, où la part des emplois temporaires est élevée. » Il a ajouté : « Compte tenu de ces caractéristiques, nous protégerons davantage les travailleurs vulnérables en situation d'insécurité de l'emploi, tout en réagissant avec encore plus de rigueur face à ceux qui abusent du système et perçoivent indûment des aides. »

En citant parmi les cibles du contrôle spécial les personnes ayant perçu des prestations au moins trois fois dans le même établissement, le ministère a précisé que la perception répétée n'est pas en soi une fraude. Il n'a pas détaillé le nombre de cibles, le critère de soupçon d'une fausse déclaration de fin de contrat ni la méthode de vérification d'un séjour à l'étranger.

Au sujet de la politique de cette période de signalement et de ce contrôle spécial, la position du ministère est d'accroître la vigilance à l'égard de la fraude grâce à la période intensive de signalement et au contrôle spécial, d'encourager les auto-dénonciations et les signalements de la population et de renforcer la prévention et la détection des fraudes à l'assurance emploi. Le ministère avait déjà indiqué en novembre dernier qu'il mènerait des actions de prévention actives afin que les cotisations versées par les employeurs et les salariés soient utilisées là où elles sont réellement nécessaires. Il a indiqué Work24 et e-People comme canaux de signalement et d'auto-dénonciation, et dit qu'il recevra aussi en parallèle des signalements en personne, par courrier, par fax et par téléphone auprès des services d'enquête sur les fraudes des bureaux régionaux de l'emploi et du travail. Le ministère a inclus parmi les cibles du contrôle les cas de perception répétée et de séjour à l'étranger relevés lors de l'audit parlementaire, mais n'a pas rendu public le nombre de personnes qui seront contrôlées dans chaque catégorie. Contrairement à la période de novembre 2025, qui a duré un mois, cette fois la période est plus longue, jusqu'au 31 décembre.

Sources (KST)

 

• Ministère de l'Emploi et du Travail · 2026-11-08 12:00 KST (pour les éditions du matin du 9 novembre) · Signalez dès maintenant les fraudes à l'assurance emploi ! L'auto-dénonciation dispense du recouvrement supplémentaire (communiqué) · https://www.moel.go.kr/news/enews/report/enewsView.do?news_seq=20213
• Ministère de l'Emploi et du Travail · 2026-05-31 12:00 KST (pour les éditions du matin du 1er juin) · La fraude sera forcément détectée ! Dénoncez-vous dès maintenant pour les fraudes aux allocations chômage (communiqué) · https://www.moel.go.kr/news/enews/report/enewsView.do?news_seq=19464
• Ministère de l'Emploi et du Travail · 2025-11-02 12:00 KST (pour les éditions du matin du 3 novembre) · Dénoncez-vous pour les fraudes aux allocations chômage ! Le recouvrement supplémentaire pouvant atteindre cinq fois le montant est supprimé (communiqué) · https://www.moel.go.kr/news/enews/report/enewsView.do?news_seq=18526
• Ministère de l'Emploi et du Travail · 2024-02-21 12:00 KST · Une enquête programmée sur l'assurance emploi détecte 218 bénéficiaires frauduleux (2,37 milliards de wons) (communiqué) · https://www.moel.go.kr/news/enews/report/enewsView.do?news_seq=16222