サウジ・トルコ・エジプト・パキスタンの外相協議体「R4」がイスタンブールで会合、フーシ派の攻撃を非難しホルムズ海峡の通航再開を要請…英仏独伊と初の「R4+E4」会合も

トルコ・イスタンブール

サウジアラビア、トルコ、エジプト、パキスタンの4カ国外相協議体「R4」が10月23日（現地時間）、トルコのイスタンブールで会合を開き、フーシ派反政府勢力の拡大とサウジアラビアへの攻撃を「最も強い表現で」非難した。4カ国の外相は会合後に発表した共同声明で、合法的な航行を妨げるあらゆる措置や制限を拒否するとし、「ホルムズ海峡を通じた安全で確実かつ妨げのない通航の迅速かつ完全な再開」を求めた。R4の外相らは同日、英国、フランス、ドイツ、イタリアの外相とも初めて一堂に会し、米国・イスラエルとイランの間の紛争、フーシ派の攻撃、ホルムズ海峡とバブエルマンデブ海峡の緊張について協議した。

共同声明によると、4カ国の外相は、国連憲章の原則と目的に従って外交努力に貢献するという共通の意思で結束し、地域とその先の平和と安定を促進するという相互の利益に基づき、同日、共通の関心事である地域情勢を協議した。

「フーシ派、サウジの民間人・民間インフラを攻撃」…「直ちにあらゆる軍事行動を停止すべき」

サウジアラビア国営のSPA通信が10月23日にイスタンブール発で伝えたR4共同声明の全文によると、外相らはイエメン問題に関し、「人道的苦痛を深めたフーシ民兵組織の容認できない拡大」を最も強い表現で非難した。声明は「特に民間人や民間インフラへの攻撃を含め、フーシ民兵組織がサウジアラビアに対して続けている攻撃、および紅海とバブエルマンデブ海峡で商船に対して行った攻撃」も併せて非難した。

外相らはイエメン政府とサウジアラビアに対する全面的な連帯を表明し、フーシ民兵組織に対し、あらゆる軍事行動、脅迫、攻撃を直ちにやめ、誠意を持って政治プロセスに復帰するよう求めた。サウジ外務省は同日、公式Xアカウントにこの共同声明を投稿し、パキスタン外務省も同じ共同声明をプレスリリース第305号として発表した。

R4会合は、フーシ派反政府勢力がサウジ東部地域を攻撃した直後に開かれた。カタール外務省は前日の10月22日の声明で、フーシ派によるサウジのダンマーム・キングファハド国際空港への攻撃で2人が死亡、複数が負傷し、物的被害が出たと明らかにし、これを非難した。湾岸協力会議（GCC）の事務局長も同日、「テロリストのフーシ民兵組織」がダンマームのキングファハド国際空港とサウジのシャイバ油田に対して行った2度の攻撃を「テロ攻撃」と断じ、最も強い表現で非難した。

「海上交通路の撹乱、すべての人の安全と繁栄を脅かす」…ホルムズ海峡の通航制限を拒否

共同声明は「航行の自由、恒久的な海上の安全と安全保障、そして航行の権利と自由を守ることの決定的な重要性」に言及した。外相らは、海上交通路の撹乱が世界のサプライチェーンやエネルギー・肥料・食料の流れを妨げ、地域とその先の脆弱な層に影響を及ぼし、すべての人の安全と繁栄を脅かしていると述べ、こうした課題への対応には国際社会の共同の努力が必要だと表明した。

外相らは、合法的な航行を妨げるあらゆる措置や制限を拒否するとし、ホルムズ海峡を通じた安全で確実かつ妨げのない通航の迅速かつ完全な再開を求めた。

「米国・イスラエルとイランの紛争、対話と外交でのみ解決」…「イスラマバード覚書」を支持

共同声明は「米国・イスラエルとイランの間の軍事紛争、そしてホルムズ海峡周辺の紛争」について、この紛争は対話と外交によってのみ対処されるべきであり、船舶を含む民間人や民間インフラへの攻撃を防がなければならないと述べた。外相らは「イスラマバード覚書（Islamabad MoU）」への支持を表明し、さらなる拡大を防ぐための継続的な外交努力を歓迎するとともに、恒久的な交渉による決着への決意を改めて確認した。

イスラマバード覚書は、6月に米国とイランが署名した文書だ。ホワイトハウスは6月19日に発表した資料で、「ドナルド・J・トランプ大統領とJD・ヴァンス副大統領がイランとの覚書に署名し、歴史的な突破口を確保した」とした上で、「断固たる米国の力によって生まれたこの合意は、イランが決して核兵器を持たないことを保証し、ホルムズ海峡を自由航行に向けて再び開放する」と述べた。当時のホワイトハウス資料に掲載された主要7カ国（G7）首脳声明は、「トランプ大統領の強力なリーダーシップの下、仲介国の支援で確保された米国とイランの合意の発表を歓迎する」とし、「これはイランがいかなる核兵器も獲得しないようにし、イランの地域および弾道ミサイル活動に関する脅威に対処する歴史的な機会をもたらす」と述べた。G7首脳は「合意の履行を支持し、これに貢献する用意がある」と付け加えた。

今回のイスタンブール会合に外相を派遣した欧州4カ国の首脳も、当時この覚書を歓迎した。ホワイトハウスの資料によると、キア・スターマー英首相は「戦争を終わらせ、地域の安定を確保し、ホルムズ海峡を再び開く上で非常に重要な進展」と述べ、トランプ大統領とパキスタン、カタールなどの仲介国に祝意を伝えた。エマニュエル・マクロン仏大統領は「トランプ大統領は今夜ヴェルサイユでイランと米国の合意に署名した」とした上で、「この合意は恒久的な平和への道を開き、ホルムズ海峡の再開放を可能にする」と述べた。フリードリヒ・メルツ独首相は「イランとの合意は地域の安定と世界経済にとってのチャンスだ」とし、「合意された平和は今や守られなければならない」と語った。

仲介国の一つであるカタールの外務省は当時、「カタールは、軍事作戦の停止やホルムズ海峡の航行の自由の保証を含め、双方間の懸案を扱う覚書に米国とイランが電子署名したことを歓迎する」と述べた。ホワイトハウス資料に掲載されたアントニオ・グテーレス国連事務総長の報道官声明は、この合意が「即時かつ恒久的な停戦、ホルムズ海峡の再開放、そしてさらなる交渉のための枠組み」を含んでいると述べた。

パキスタン国営放送のラジオ・パキスタンによると、シェバズ・シャリフ・パキスタン首相は6月18日、Xを通じて、覚書が両国の大統領の署名を経ており、自身も仲介者としてこれを承認したと発表した。シャリフ首相は、覚書は直ちに発効し、最初の措置としてイランはホルムズ海峡を直ちに再開放し、米国は海上封鎖を直ちに解除すると述べた。シャリフ首相は、ホワイトハウス資料に掲載された声明で「外交に向けたトランプ大統領の揺るぎない決意と平和的解決への選好が、再び紛争を終わらせる助けとなった」と語った。

パレスチナ問題…「二国家解決の早期履行」求める

共同声明にはパレスチナ問題に関するR4の立場も盛り込まれた。外相らは、関連する国連決議に基づく二国家解決の早期履行を求め、1967年6月4日の境界線に基づく東エルサレムを首都とするパレスチナ国家の樹立を含め、パレスチナ人の権利への支持を改めて表明した。声明はイスラエルの占領を地域不安定の根本原因と指摘し、ヨルダン川西岸とエルサレムでの入植活動と入植者による暴力を非難した。外相らは、続くイスラエルの暴力と、エルサレムの法的・歴史的地位を変えようとする試みを早急に終わらせるよう求め、ガザ地区への人道支援の途切れない流入と復興が急務だと述べた。外相らは、声明で言及した案件について緊密な協議と調整を続けることで一致した。

英仏独伊の外相と初の「R4+E4」会合…「この形式で対話を継続」

R4の外相らは同日、英国、フランス、ドイツ、イタリアの外相と会合を開いた。ダール・パキスタン副首相兼外相は翌日、公式Xアカウントでこれを「R4と英国、フランス、ドイツ、イタリアの外相による初の会合」と紹介した。英国外務・英連邦・開発省（FCDO）が10月24日に掲載した共同プレスリリースによると、8カ国の外相は10月23日にイスタンブールで会談した。共同プレスリリースによると、8カ国の外相は、米国・イスラエルとイランの紛争、イスラエル・パレスチナ紛争と交渉による二国家解決の必要性、「サウジアラビアとイエメン政府に対するフーシ民兵組織の恐るべき（appalling）攻撃」、航行の安全と自由、ホルムズ海峡とバブエルマンデブ海峡で高まった緊張、そして黒海問題を協議した。

外相らは、地域とその先の平和と安定を促進し、これらの課題が持つ安全保障・経済・貿易上の影響に対処するための外交努力に引き続き貢献する意思を示した。

8カ国の外相は、地域の紛争を対話と外交、緊張緩和を通じて扱う緊急の必要性で一致し、関連する国連決議に従ってすべての未解決の紛争に対する恒久的な交渉による解決策を見いださなければならないと述べた。外相らは、紛争を防ぎ地域の平和と安定を促進するため、この形式で対話を続けることで合意した。

トルコ外務省によると、ハカン・フィダン・トルコ外相は同日、エジプト、フランス、ドイツ、イタリア、パキスタン、サウジアラビア、英国の外相が出席した会合を主宰し、ムハンマド・イシャク・ダール・パキスタン副首相兼外相、エド・ミリバンド英外相、ジャン＝ノエル・バロ仏外相、アントニオ・タヤーニ・イタリア副首相兼外相、ヨハン・ワーデフール独外相とそれぞれ二国間会談を行った。

フィダン外相は会合後、公式Xアカウントに「本日イスタンブールでパキスタン、サウジアラビア、エジプトのカウンターパートとR4会合を開いた後、英国、フランス、ドイツ、イタリアの外相が出席する中、8カ国を一堂に集める重要な行事を主催した」と記した。同外相は「中東と欧州の相互に結びついたすべての問題と紛争を扱った」とし、「紛争を、地域のオーナーシップに基づき対話と外交を通じて解決することで合意した」と述べた。フィダン外相はさらに「われわれが主導したこの構想が持続性を確保し、われわれの地域とその先の平和と安定に寄与することを願う」とし、「トルコは、二つの地域の間の中心的な位置を生かし、地域の問題の解決に引き続き責任を果たす」と記した。

外相ら、エルドアン大統領を表敬訪問

パキスタン外務省によると、R4会合とR4+E4会合を終えた外相らは同日、イスタンブールでレジェップ・タイイップ・エルドアン・トルコ大統領を表敬訪問した。ダール副首相は、アシフ・アリ・ザルダリ大統領、シェバズ・シャリフ首相、サイード・アシム・ムニール国防軍総司令官（元帥）の挨拶をエルドアン大統領に伝え、トルコの温かいもてなしと会合の開催に謝意を示した。ダール副首相は、パキスタンとトルコの特別な絆と長年の友好関係、ハイレベルの戦略的協力を改めて確認した。パキスタン外務省は、エルドアン大統領が外相らを歓迎してR4とR4+E4形式の議論を高く評価し、会談では地域・国際情勢に関する率直な意見交換とともに、継続的な対話と外交的関与の重要性が話し合われたと発表した。

サウジ外務省によると、ファイサル・ビン・ファルハーン・サウジ外相はR4外相会合とR4・欧州諸国外相会合に出席するため同日イスタンブールに到着し、会合の機会にダール・パキスタン副首相兼外相と個別に会談した。両外相は両国間の緊密な関係を点検し、イエメン情勢を中心に最近の地域情勢を協議するとともに、「王国内の民間地域を狙ったフーシのテロ民兵組織による攻撃と卑劣な試み」への非難を改めて確認した。両外相は、緊張緩和とホルムズ海峡・バブエルマンデブ海峡を通じた海上航行の安全と自由を確保するための取り組みも協議し、地域の平和と安全、安定を支持するという両国の共通の意思を改めて確認した。ダール副首相は翌日、公式Xアカウントに、今回のトルコ訪問が「短いながらも非常に実り多い15時間の訪問」だったと記した。

出典（KST）

• サウジSPA通信の英文記事 N2708727 「R4外相会合の共同声明」 (2026年10月23日, イスタンブール): https://www.spa.gov.sa/en/N2708727
• サウジSPA通信の英文記事 N2709012 「R4＋欧州4カ国外相会合」 (2026年10月24日, イスタンブール): https://www.spa.gov.sa/en/N2709012
• 英国外務・英連邦・開発省（FCDO） 「Joint Press Release on the R4 Ministerial Meeting in Istanbul」 (2026年10月24日): https://www.gov.uk/government/news/joint-press-release-on-the-r4-ministerial-meeting-in-istanbul
• トルコ外務省 「The R4 and R4+E3 Foreign Ministers Meetings, 23 October 2026, İstanbul」: https://www.mfa.gov.tr/r4-ve-r4_e3-disisleri-bakanlari-toplantilari-23-ekim-2026-istanbul.en.mfa
• サウジ外務省のX投稿 (@KSAmofaEN, R4共同声明, 2026年10月23日): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113731656141951056
• サウジ外務省のX投稿 (@KSAmofaEN, ファイサル外相のイスタンブール到着): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113611395845460193
• サウジ外務省のX投稿 (@KSAmofaEN, ファイサル・ダール会談): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113726893379707204
• カタール外務省のX声明 (@MofaQatar_EN, キングファハド国際空港攻撃の非難, 2026年10月22日): https://x.com/MofaQatar_EN/status/2113277374884131031
• GCC事務局のX投稿 (@GCCSG, 2026年10月22日): https://x.com/GCCSG/status/2113305351466414229
• サウジ外務省のX投稿 (@KSAmofaEN, R4＋欧州4カ国会合, 2026年10月24日): https://x.com/KSAmofaEN/status/2113899003243102230
• ハカン・フィダン・トルコ外相のX投稿 (@HakanFidan, 2026年10月23日): https://x.com/HakanFidan/status/2113704571927150789
• パキスタン外務省のX投稿 (@ForeignOfficePk, エルドアン大統領表敬訪問, 2026年10月23日): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113707016917237806
• パキスタン外務省プレスリリース PR No. 305/2026 (Xに投稿): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113691939984056732
• パキスタン外務省プレスリリース PR No. 307/2026 (Xに投稿): https://x.com/ForeignOfficePk/status/2113888880457834550
• イシャク・ダール・パキスタン副首相兼外相のX投稿 (@MIshaqDar50, 2026年10月24日): https://x.com/MIshaqDar50/status/2113850104889381104
• イシャク・ダール・パキスタン副首相兼外相のX投稿 (@MIshaqDar50, 訪問ハイライト, 2026年10月24日): https://x.com/MIshaqDar50/status/2113953236256473523
• ホワイトハウス 「President Trump's Iran Agreement Is America First in Action」 (2026年6月19日): https://www.whitehouse.gov/releases/2026/06/president-trumps-iran-agreement-is-america-first-in-action/
• ラジオ・パキスタン（パキスタン国営放送） 「US, Iran electronically sign historic Islamabad MoU: PM」 (2026年6月18日): https://www.radio.gov.pk/18-06-2026/us-iran-electronically-sign-historic-islamabad-mou-pm