海洋水産部と法務部、外国人季節労働者を雇う漁家約160か所の人権点検に着手

ソウル

海洋水産部と法務部は9日から27日までの3週間、漁業分野で外国人季節労働者を雇用した漁家約160か所を対象に、下半期の人権実態点検に入った。両部は8日午前11時に報道資料を出し、上半期の点検後も人権侵害の疑いが提起された市・郡と、季節労働者の配分規模が大きい市・郡を中心に点検すると明らかにした。海洋水産部は6月11日、外国人労働者の人権に関する市民団体との懇談会を知らせた際、強制労働を行った事業主に対する経済的・行政的制裁手段の新設を含む改善策を「準備中」と明らかにしていた。両部は8日の発表で、その制裁手段を実施するかどうかには触れなかった。

原文: 政策ブリーフィング 海洋水産部・法務部の報道資料(2026.11.8.)

点検の対象と方法

点検の主体は海洋水産部(長官 ファン・ジョンウ)と法務部(長官職務代行の次官 イ・ジンス)である。期間は11月9日(月)から27日(金)までの3週間で、対象は漁業分野で外国人季節労働者を雇用する漁家約160か所だ。両部は今回の点検の目的を、外国人季節労働者の労働・居住環境を調べ、現場で確認された問題点を改善することだと説明した。

点検は二つに分かれる。人権侵害の疑いが提起されたか、季節労働者の配分規模が大きい5市・郡では、海洋水産部、法務部、市民団体、地方政府が共同で合同点検を行う。そのほかの22市・郡は、市・郡が自主点検を行う。合同点検5か所の名称と漁家数、自主点検22か所の一覧は発表されていない。

点検項目

主な点検事項は、標準勤労契約書の遵守、冬季に備えた適正な宿舎の提供、義務保険への加入、賃金未払いの有無である。季節労働者への面談では、旅券や預金通帳を不当に保管する行為、適正な賃金が支払われているか、外部と自由に連絡し移動できるかを重点的に確認する。

両部は、点検の結果、労働契約の不履行や適正な宿舎の未提供といった問題が確認されれば、地方政府を通じて是正措置を求めると説明した。是正措置が履行されなければ、法務部出入国・外国人政策本部の指針に従い、該当する市・郡に罰点を科し、外国人季節労働者の配分を制限できる。制裁の直接の対象は漁家ではなく市・郡であり、両部は漁家の事業主個人に適用する制裁については、8日の発表で触れていない。

6月の予告

海洋水産部は6月11日午前6時に配布した資料で、6月12日に政策懇談会を開くと知らせた。参加機関は、海洋水産部、労働部、法務部などの中央政府と地方政府、市民団体、専門機関など20機関だった。海洋水産部は当時、水産分野の外国人労働者の人権保護と労働環境改善のため、五つの方策を「準備中」と明らかにした。

• 外国人の送り出し・受け入れ業者に対する管理強化
• 公共型外国人季節労働者の拡大
• 外国人季節労働者の義務保険の新設
• 標準契約書の導入
• 強制労働に対する経済的・行政的制裁手段の新設

懇談会は6月12日(金)午前10時30分から正午までソウルで開かれた。海洋水産部の水産政策室長が主宰し、参加機関は雇用労働部、法務部、国家人権委員会、全羅南道、新安郡、水協中央会、韓国海洋交通安全公団、韓国漁村漁港公団、環境正義財団、みんなのための移住人権文化センター、公益人権法財団ゴンガム、法務法人DLG、ハンギョン国立大学などだった。公益法センター・アピルと移住人権研究所は書面で意見を出した。日程には、水産分野の外国人の人権および労働環境の改善策の発表、雇用労働部・法務部の推進計画の発表、政策討論と意見聴取が含まれていた。海洋水産部は季節労働者を、漁業の季節的な人手需要に合わせて必要な時期に支援する外国人労働者と説明し、滞在期間は3〜8か月と記した。

海洋水産部は5月28日にも、労働部と関係省庁、地方政府、生産者団体および労働者団体、関連機関の意見を聴取したと説明した。チェ・ヒョンホ海洋水産部水産政策室長は当時、「水産分野の労働環境について、ありのままの現場の声を聞くため、今回の懇談会の場を設けた」とし、「懇談会で出た市民団体の意見や建議事項を積極的に反映し、実効性のある改善策をまとめていく」と述べた。

原文: 政策ブリーフィング 海洋水産部の報道資料(2026.6.11.)

上半期点検の数値

法務部は8月21日、上半期の実態点検の結果を発表した。4月1日から6月30日まで、出入国・外国人政策本部所属の調査官が全国29市・郡・区の3,093事業場を訪問し、季節労働者7,634人と面談した。このうち24市・郡・区の603事業場で、663件の違反事項が指摘された。

分野別では、人権・労働が97件、居住が566件である。人権・労働分野の内訳は、労働契約書で定めた勤務場所・労働時間の不遵守が56件、他人への賃金支給が17件、休日の移動・通信制限などが14件、賃金未払いが5件だ。賃金口座通帳の第三者保管3件、手数料の過剰徴収1件、非公式の管理人(労務管理代行)1件もあった。居住分野は、消火器・火災感知器などの消防設備の不備が442件、現行の指針に比べ過大な食費・宿泊費の徴収が47件、冷暖房設備の不備が29件、居住施設の不適合が21件、施錠装置の設置不備が20件である。

法務部は当時、各出入国・外国人庁が自治体に点検結果を通報して指摘事項をただちに補完させ、違反の程度に応じて雇用主への罰点の付与と季節労働者の配分制限の措置を取る予定だと明らかにした。管理・監督が不十分だった自治体には、専従人員の拡充など管理体制の改善を求めるとした。この数値は業種を問わない全国の点検結果であり、漁業分野だけを抜き出した件数は8月の発表にはない。

原文: 法務部の報道資料(2026.8.21.)

前回の点検後のフォローアップ

法務部が8月21日に明らかにした後続措置は三つである。各出入国・外国人庁(事務所)が自治体に点検結果を通報して指摘事項をただちに補完するよう求めること、違反の程度に応じて雇用主への罰点の付与と季節労働者の配分制限を行うこと、管理・監督が不十分だった自治体には専従人員の拡充など管理体制の改善を求めることだ。チョン・ソンホ法務部長官は当時、「今回の点検を通じ、外国人季節労働の現場の実態と管理上の問題を幅広く把握した」とし、「今後、現場の管理体制を補完し、季節労働制度をより充実して運営していく」と述べた。

法務部は8月の発表で、罰点を科した雇用主の数や配分を制限した市・郡の名前を明らかにしておらず、両部は11月8日の発表でも、8月以降の罰点付与・配分制限の執行実績を明らかにしていない。

両部責任者の発言

チャ・ヨンホ法務部出入国・外国人政策本部長は、「外国人季節労働者の安全と人権の保護は、必ず守られるべき基本原則だ」とし、「今回の漁業分野の合同点検を通じて現場の声に耳を傾け、関係省庁・地方政府と協力して、季節労働者の人権保護と安定的な制度運営に努める」と述べた。

チェ・ヒョンホ海洋水産部水産政策室長は、「外国人季節労働者が漁業の現場で安心して働けるよう、労働・居住環境を実質的に改善することが重要だ」とし、「今回の点検を通じて現場の人権侵害の要因を綿密に調べ、確認された問題点は関係機関と協力して改善していく」と述べた。

発表にない数字

海洋水産部と法務部の8日の発表は点検の規模と項目を盛り込んだが、点検後の日程と人員は明らかにしなかった。上半期の点検は6月30日に終わり、法務部は結果を8月21日に公開した。下半期の結果の公開時期は明らかにしていない。

6月11日に海洋水産部が列挙した五つの方策のうち、8日の発表で直接言及されたのは、標準勤労契約書と義務保険が点検項目として出てきた部分だけだ。この二つの制度がすでに施行されているのか、点検が法的義務の履行の有無を問うものなのかは、両部が8日の発表で明らかにしていない。

政府の立場

両部は、今回の点検が、上半期の点検後も人権侵害の疑いが提起された市・郡と、新規に配分された人員の多い市・郡を中心に行うと明らかにした。5市・郡は市民団体と地方政府が参加する合同点検で、22市・郡は自主点検で進める。是正措置に従わない市・郡には罰点を付け、配分を制限できるという点も、両部が直接明らかにした内容だ。チャ・ヨンホ氏とチェ・ヒョンホ氏は、現場での面談と関係機関の協力を通じて確認された問題を改善する立場だ。

出典(KST)

• 海洋水産部・法務部 · 2026-11-08 11:00 KST(11月9日朝刊) · 海洋水産部・法務部、漁業分野の外国人季節労働者雇用漁家を対象に人権実態点検を実施(報道資料) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788324
• 法務部 · 2026-08-21 · 法務部、外国人季節労働者の人権・労働保護のための実態点検結果を発表(報道資料) · https://www.corrections.go.kr/bbs/moj/182/498437/download.do
• 海洋水産部 · 2026-06-11 06:00 KST(6月12日朝刊) · 海洋水産部、外国人労働者の人権に関する市民団体と水産分野の労働環境改善策を協議(報道資料) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156766112