戦闘員用無線機第2次事業、防衛事業庁が「契約違反の部品・刻印削除」を確認し国家情報院と保安調査…「中国製代替部品」は業者主張

ソウル

防衛事業庁（DAPA）は、軍戦闘員用無線機の第2次事業において契約書と異なる部品が使用され、一部の装備では部品を識別できないよう刻印が消されていたと明らかにした。防事庁は国家情報院（NIS）とともにセキュリティー上の危険性を調査している。業者であるインソパック株式会社（Insopack Co., Ltd.）は10月23日、防事庁のウェブサイトに民願（申し立て）を投稿し、瑕疵（かし）なく3年間の保証を完了したとして制裁の中断と防事庁の立場表明資料の削除を求めた。

防事庁は9月28日の報道に対応して9月29日に配布した立場表明資料で、同事業は2022年8月にA社と契約し、全量の納品が完了した事業であると説明した。立場表明資料では業者をA社と表記していた。インソパックは10月23日の申し立てで、自社が同事業の契約業者であり、この立場表明資料は自社の名誉を毀損するものだと主張した。

防事庁「9月9日に確認したところ刻印が消されていた」

防事庁の立場表明資料によると、防事庁は契約書と異なる契約違反品目が使用された事実を確認した。9月9日に一部の装備を確認したところ、部品のモデル名や製造元を識別しにくくするために刻印が削除されていた。防事庁は、業者側も9月17日と21日に提出した釈明・説明資料において契約違反品目を使用した事実を認めたと明らかにした。

業者は部品の調達が困難であったため代替品を使用すると事前に通知し、防事庁も同意したと主張した。防事庁はこれについて事実と異なると反論した。契約書と異なる部品を使用するには、契約担当公務員に文書で変更を要請し書面で合意する必要があるが、業者による公式な変更要請や書面での合意はなかったと明らかにした。昨年12月に国防技術品質院が主要部品の製造元と原産地の確認を求めた際も、業者は提案書と同じ部品を使用したと回答していたと防事庁は明らかにした。

防事庁は9月22日、業者に対し契約書通りの品目で正常に履行し、後続措置の計画を回答するよう要求した。その後も業者と接触して措置を促したが、9月29日時点で業者からの回答はないとした。防事庁は、契約条件に違反して契約違反品目を使用した行為は、国家安全保障に直結する防衛力改善事業の信頼を損ないかねない重大な事案であるとし、事実関係を確認した上で関連法令および契約手続きに基づき法的措置を含む後続措置を講じると表明した。

2022年8月に契約、2026年9月22日に正常履行を要求

立場表明資料に記載された日付を順に並べると経緯が浮き彫りになる。防事庁は2022年8月に業者と第2次事業の契約を締結し、2025年12月に国防技術品質院が主要部品の製造元と原産地の確認を要請した。2026年9月9日に一部の装備で刻印の削除が確認され、9月14日と17日の2回にわたり懸案討議が行われた。業者は9月17日に釈明資料を、9月21日に説明資料を提出した。防事庁は9月22日に正常な履行と後続措置計画の回答を要求し、9月29日に立場表明資料を配布した。インソパックが防事庁のウェブサイトに申し立てを投稿したのは10月23日である。申し立てには「インソパック(株)民願申請.pdf」が添付されている。

防事庁「陸軍・空軍・海兵隊と措置案を継続協議中」

防事庁は立場表明資料において、軍が懸案の議論から排除されていたという指摘は事実と異なると説明した。9月14日の懸案討議には陸軍がオンラインで参加し、9月17日の懸案討議には陸軍・空軍・海兵隊が参加した。防事庁は所要軍とともに措置案を継続して協議しているとした。立場表明資料の担当部署は、防事庁の宇宙指揮通信事業部戦術統制通信事業チームである。

セキュリティー問題は国情院と調査中

防事庁は「中国製の代替部品にセキュリティー上の問題はなくバックドアもない」という業者側の主張について、一方的な主張であると述べた。防事庁は当該部品のセキュリティー上の危険性の有無を確認するため、国家情報院と協力して関連調査を進めていると明らかにした。防事庁が「業者の一方的な主張」と指摘した文言は、立場表明資料において「記事で言及された」内容として紹介されたものである。

国会国防委、2024年11月に第3次事業予算約181億ウォンを減額

国会国防委員会の会議録にも本事業が登場する。2024年11月15日に開かれた第418回国会（定期会）第6次国防委員会において、予算決算審査小委員長のカン・デシク議員が防衛事業庁所管の2025年度予算案の審査結果を報告した。カン委員長は、戦闘員用無線機事業において第3次事業の契約締結および納品のための資産取得費など182億ウォンが編成されていたが、事業推進中に無線機のセキュリティー関連の検討事項が生じ、2025年の契約締結が不透明になったとして、提案書評価などに充てる費用を除いた181億3,900万ウォンを減額したと報告した。委員会は小委員会が審査報告した通り修正部分は修正案通り、残りは政府原案通り2025年度予算案を可決した。

不正当業者の制裁は国家契約法第27条が規定

国家を当事者とする契約に関する法律（国家契約法）第27条第1項は、各中央官庁の長は不正当業者に対し、2年以内の範囲で大統領令で定めるところにより入札参加資格を制限しなければならず、その事実を直ちに他の中央官庁の長に通報しなければならないと定めている。通報を受けた他の中央官庁の長も、当該業者の入札参加資格を制限しなければならない。国家法令情報センターに掲載されている同法は2026年6月11日施行版（法律第21418号、2026年3月10日一部改正）である。

制裁対象は第1項の各号に記されている。第1号は「契約を履行するに当たり、不実・粗雑または不当に行い、あるいは不正な行為をした者」である。第9号は大統領令で定める者として、「入札・契約関連書類を偽造または変造し、あるいは入札・契約を妨害するなど、競争の公正な執行を阻害するおそれがある者」（イ）と、「正当な理由なく契約の締結または履行関連の行為を行わず、あるいは妨害するなど、契約の適正な履行を害するおそれがある者」（ロ）を挙げている。第3項は制限を受けた業者との随意契約締結を禁じているが、他に適切な製造者がいないなど、やむを得ない事由がある場合は例外とする。第4項は行為が終了したときから5年を経過したときは入札参加資格を制限できないと定め、第5項は制限内容を公開するよう定めている。

防事庁の立場表明資料は、後続措置を「関連法令および契約手続きに基づき、法的措置を含む厳正な後続措置」と記した。立場表明資料には適用する具体的な条項は記載されていない。

米国は2025〜2026年に中国関連の調達・輸出規制を見直し

米議会、米国防総省（戦争部）、米商務省は、2025年から2026年にかけて中国企業および中国製製品に対する規制を改定した。関連規定は以下の通りである。

2025年12月18日に署名された2026会計年度国防権限法（公法119-60）は第850条で、国防長官が「中国企業」を製造者または入札者とするコンピューターおよびプリンターを取得することを禁止した。この禁止が適用される取得比率は段階的に引き上げられ、2026会計年度に10%、2027会計年度に25%、2028会計年度に50%、2029会計年度に100%となる。この条項は、法制定後に締結・更新・延長される契約に適用される。

2023年12月22日に制定された2024会計年度国防権限法（公法118-31）第805条は、国防長官が国防総省の第1260H条リストにある中国軍連係企業と契約を締結・更新・延長することを禁じた。施行日は2026年6月30日である。リスト掲載企業が製造した物品・サービスを含む契約への禁止は2027年6月30日から適用される。同条(a)(3)(C)項は、部品にはこの禁止を適用しないと記している。2026会計年度国防権限法第845条は、この第805条に補助金・融資・融資保証の禁止を追加した。

米国防総省（戦争部）は2026年6月8日に第1260H条リストの改定版を公開した。リストには188の事業体が掲載された。連邦官報は6月10日にこのリストを告示した（91 FR 35189）。

2026年2月17日の連邦官報に掲載された連邦調達規則（FAR）改正案（FAR Case 2023-008、91 FR 7223）は、2023会計年度国防権限法第5949条を履行する内容である。2027年12月23日から連邦機関が特定の半導体製品・サービスを含む電子製品を調達することを禁止する。

米商務省産業安全保障局（BIS）は2025年9月30日の連邦官報（90 FR 47201）において、エンティティ・リスト（Entity List）登録企業が50%以上を所有する企業にも同様の規制を自動適用する規則を発表した。産業安全保障局は2025年11月12日の連邦官報（90 FR 50857）で、この規則を2025年11月10日から2026年11月9日までの1年間停止すると告示した。

推測するに、米国の中国製部品および企業に対する規制強化が、防事庁が代替部品の原産地やセキュリティー上の危険性を精査する背景にある可能性がある。

これらの文書が規定する主体は米国防長官、連邦行政機関、商務省である。防事庁が推進する措置は業者を対象としたものだ。防事庁は立場表明資料において、業者に対し契約書通りの品目で履行するよう要求し、法的措置を含む後続措置を講じると表明した。業者は申し立てにおいて、防事庁が不正当業者制裁を推進していると主張した。

防事庁は、今回の措置は契約条件違反の事実を確認したことに伴う正当な後続措置であると説明した。

業者「瑕疵なく3年の保証は終了した」

インソパックは申し立てにおいて、2021年6月に防事庁が発注し、2023年7月に納品を完了、3年間の瑕疵保証期間は2026年7月に瑕疵なく満了したと明らかにした。現在も野戦部隊で運用中であるとしている。納品台数は申し立ての公開版では「00,000台」と伏字になっている。

業者は、契約前の部品調達問題に関する協議や契約後の事業管理計画書の承認といったこれまでの経緯を防事庁が十分に考慮せず、部品の変更を契約違反と判断したと主張した。防事庁が原状回復を要求し、虚偽書類の提出を理由に不正当業者制裁を推進していることも業者による説明である。業者は同等以上の性能を持つ部品を使用しており、正当な契約履行と正常な企業活動が十分な事実確認なしに不正行為と判断されてはならないと申し立てに記した。

申し立てが要求した事項は3点である。契約前の協議内容、事業管理計画書の承認経緯、調達事業の契約条件を総合的に勘案して契約違反および虚偽書類提出の有無を再検討し、それまで不正当業者制裁を停止することが第1点である。同等以上の性能の部品を適用して運用中の装備に対する原状復旧要求が契約上・技術的に妥当であるかを検証することが第2点、立場表明資料を削除するか事実関係に合わせて訂正することが第3点である。業者は、防事庁の行政判断が個別企業の存立のみならず、国内防衛産業の信頼と発展にも重大な影響を及ぼしかねないと付け加えた。

防事庁は、第2次事業の業者を第3次事業から排除して特定業者を参入させようとしているという見方や、「第三者への肩入れ」といった外部からの不当な介入疑惑は事実ではないと表明した。防事庁は「いかなる外部要因にも左右されず、法と原則に従って公正かつ厳正に」措置を講じると述べた。

出典 (KST)

• 防衛事業庁 立場表明資料「防衛産業企業の契約違反に厳正に対応します」（2026年9月29日）: https://www.dapa.go.kr/jfile/board/readDownloadFile.do?fileNum=2&fileType=WT_CMS_DOC&fileTypeSeq=59219
• 防衛事業庁ウェブサイト掲示の民願「戦闘員用無線機第2次購買事業に関する防衛事業庁の不当な制裁推進の中断および立場表明資料の削除要請」（インソパック株式会社、2026年10月23日）: https://www.dapa.go.kr/dapa/doc/selectDoc.do?bbsSeq=326&docSeq=59350&menuSeq=3069
• 国会 国防委員会会議録 第418回第6号（2024年11月15日）: https://record.assembly.go.kr/assembly/viewer/minutes/download/pdf.do?id=52395
• 国家を当事者とする契約に関する法律 第27条（施行2026年6月11日、法律第21418号）、国家法令情報センター: https://www.law.go.kr/LSW/lsLawLinkInfo.do?chrClsCd=010202&lsId=000695&lsJoLnkSeq=900041736&print=print
• 2026会計年度国防権限法、公法119-60（2025年12月18日）、第845・850条: https://www.congress.gov/119/plaws/publ60/PLAW-119publ60.htm
• 2024会計年度国防権限法、公法118-31（2023年12月22日）、第805条: https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-118publ31/html/PLAW-118publ31.htm
• 米国防総省（戦争部）第1260H条リスト公開文書（2026年6月8日）: https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4511232/dow-releases-list-of-chinese-military-companies-in-accordance-with-section-1260/
• 連邦官報 91 FR 35189（2026年6月10日）: https://www.federalregister.gov/documents/2026/06/10/2026-11571/notice-of-availability-of-designation-of-chinese-military-companies
• 連邦官報 91 FR 7223、FAR改正案（2026年2月17日）: https://www.federalregister.gov/documents/2026/02/17/2026-03065/federal-acquisition-regulation-prohibition-on-certain-semiconductor-products-and-services
• 連邦官報 90 FR 47201（2025年9月30日）: https://www.federalregister.gov/documents/2025/09/30/2025-19001/expansion-of-end-user-controls-to-cover-affiliates-of-certain-listed-entities
• 連邦官報 90 FR 50857（2025年11月12日）: https://www.federalregister.gov/documents/2025/11/12/2025-19846/one-year-suspension-of-expansion-of-end-user-controls-for-affiliates-of-certain-listed-entities