Ministerstwa Oceanów i Sprawiedliwości rozpoczynają kontrolę praw człowieka w ok. 160 gospodarstwach rybackich zatrudniających zagranicznych pracowników sezonowych

Seul

Ministerstwo Oceanów i Rybołówstwa oraz Ministerstwo Sprawiedliwości rozpoczęły trwającą trzy tygodnie, od 9 do 27, kontrolę praw człowieka w drugim półroczu w ok. 160 gospodarstwach rybackich zatrudniających w sektorze rybołówstwa zagranicznych pracowników sezonowych. W komunikacie wydanym 8 o godz. 11.00 oba resorty poinformowały, że kontrola skupi się na miastach i powiatach, w których po kontroli w pierwszym półroczu pojawiły się zarzuty naruszeń praw człowieka, oraz na tych z dużym przydziałem pracowników sezonowych. Ministerstwo Oceanów przekazało 11 czerwca, zapowiadając spotkanie z organizacjami społecznymi w sprawie praw człowieka zagranicznych pracowników, że „przygotowuje” środki naprawcze, w tym wprowadzenie sankcji gospodarczych i administracyjnych wobec pracodawców stosujących pracę przymusową. W ogłoszeniu z 8 oba resorty nie odniosły się do tego, czy te sankcje zostały wdrożone.

Oryginał: Policy Briefing, komunikat ministerstw Oceanów i Sprawiedliwości (8.11.2026)

Cele i metoda kontroli

Kontrolę prowadzą Ministerstwo Oceanów i Rybołówstwa (minister Hwang Jong-woo) oraz Ministerstwo Sprawiedliwości (wiceminister Lee Jin-soo, pełniący obowiązki ministra). Trwa trzy tygodnie, od poniedziałku 9 listopada do piątku 27 listopada, i obejmuje ok. 160 gospodarstw rybackich zatrudniających w sektorze rybołówstwa zagranicznych pracowników sezonowych. Oba resorty podały, że celem jest zbadanie warunków pracy i zakwaterowania zagranicznych pracowników sezonowych oraz usunięcie problemów stwierdzonych na miejscu.

Kontrola przebiega dwutorowo. W pięciu miastach i powiatach, w których pojawiły się zarzuty naruszeń praw człowieka lub przydział pracowników sezonowych jest duży, kontrolę wspólną przeprowadzą Ministerstwo Oceanów, Ministerstwo Sprawiedliwości, organizacje społeczne i samorządy. W pozostałych 22 miastach i powiatach same samorządy przeprowadzą samokontrolę. Nazw pięciu miejsc kontroli wspólnej, liczby gospodarstw ani listy 22 miejsc samokontroli nie ogłoszono.

Zakres kontroli

Główne punkty kontroli to przestrzeganie standardowej umowy o pracę, zapewnienie odpowiedniego zakwaterowania na zimę, objęcie obowiązkowym ubezpieczeniem oraz zaległości w wypłacie wynagrodzeń. W rozmowach z pracownikami sezonowymi uwaga skupi się na bezprawnym przetrzymywaniu paszportów i książeczek bankowych, wypłacie odpowiedniego wynagrodzenia oraz na tym, czy pracownicy mogą swobodnie kontaktować się ze światem zewnętrznym i się przemieszczać.

Oba resorty podały, że jeśli w toku kontroli wykryte zostaną problemy, takie jak niewypełnianie umów o pracę czy brak odpowiedniego zakwaterowania, zażądają środków naprawczych za pośrednictwem samorządów. Jeśli środki naprawcze nie zostaną wykonane, zgodnie z wytycznymi Koreańskiej Służby Imigracyjnej (Korea Immigration Service) przy Ministerstwie Sprawiedliwości na dane miasto lub powiat można nałożyć punkty karne i ograniczyć przydział zagranicznych pracowników sezonowych. Bezpośrednim adresatem sankcji jest miasto lub powiat, a nie gospodarstwo rybackie, a oba resorty w ogłoszeniu z 8 nie wspomniały o sankcjach stosowanych wobec pracodawców z gospodarstw rybackich indywidualnie.

Zapowiedź z czerwca

W materiale rozesłanym 11 czerwca o godz. 6.00 Ministerstwo Oceanów zapowiedziało na 12 czerwca spotkanie polityczne. W spotkaniu miało wziąć udział 20 instytucji, w tym organy administracji centralnej, takie jak ministerstwa Oceanów, Pracy i Sprawiedliwości, samorządy, organizacje społeczne i instytucje eksperckie. Ministerstwo poinformowało wówczas, że „przygotowuje” pięć środków mających chronić prawa człowieka zagranicznych pracowników w sektorze rybołówstwa i poprawić warunki pracy.

• Wzmocnienie nadzoru nad firmami wysyłającymi i przyjmującymi zagranicznych pracowników
• Rozszerzenie programu publicznych zagranicznych pracowników sezonowych
• Wprowadzenie obowiązkowego ubezpieczenia dla zagranicznych pracowników sezonowych
• Wprowadzenie standardowej umowy
• Wprowadzenie sankcji gospodarczych i administracyjnych za pracę przymusową

Spotkanie odbyło się w Seulu w piątek 12 czerwca od 10.30 do 12.00. Przewodniczył mu dyrektor generalny ds. polityki rybackiej w Ministerstwie Oceanów, a wśród uczestniczących instytucji znalazły się Ministerstwo Zatrudnienia i Pracy, Ministerstwo Sprawiedliwości, Narodowa Komisja Praw Człowieka Korei, prowincja Jeolla Południowa, powiat Sinan, Narodowa Federacja Spółdzielni Rybackich (Suhyup), Koreański Urząd Bezpieczeństwa Transportu Morskiego, Koreańskie Stowarzyszenie Promocji Infrastruktury Wsi i Portów Rybackich, Fundacja Sprawiedliwości Środowiskowej, Centrum Praw Człowieka i Kultury Migrantów dla Wszystkich, Fundacja Prawna Gong-gam ds. Interesu Publicznego i Praw Człowieka, kancelaria DLG oraz Narodowy Uniwersytet Hankyong. Centrum Prawa Interesu Publicznego Appeal i Instytut Praw Człowieka Migrantów przesłały uwagi na piśmie. W programie znalazły się prezentacja środków poprawy praw człowieka i warunków pracy cudzoziemców w sektorze rybołówstwa, prezentacje planów Ministerstwa Zatrudnienia i Pracy oraz Ministerstwa Sprawiedliwości, a także dyskusja polityczna i zbieranie opinii. Ministerstwo Oceanów opisało pracowników sezonowych jako zagranicznych pracowników wspieranych w potrzebnych okresach, stosownie do sezonowego zapotrzebowania rybołówstwa na siłę roboczą, a okres pobytu określiło na 3–8 miesięcy.

Ministerstwo Oceanów wyjaśniło, że 28 maja zbierało również opinie Ministerstwa Pracy i innych resortów, samorządów, organizacji producentów i pracowników oraz instytucji pokrewnych. Wówczas padły słowa Choi Hyun-ho, dyrektora generalnego ds. polityki rybackiej w Ministerstwie Oceanów: „Zorganizowaliśmy to spotkanie, by usłyszeć bez ogródek głosy z terenu na temat warunków pracy w sektorze rybołówstwa” oraz „aktywnie uwzględnimy opinie i wnioski organizacji społecznych zgłoszone na spotkaniu i opracujemy skuteczne środki poprawy”.

Oryginał: Policy Briefing, komunikat Ministerstwa Oceanów (11.6.2026)

Liczby z kontroli w pierwszym półroczu

Ministerstwo Sprawiedliwości ogłosiło 21 sierpnia wyniki kontroli w pierwszym półroczu. Od 1 kwietnia do 30 czerwca inspektorzy Koreańskiej Służby Imigracyjnej odwiedzili 3093 zakłady w 29 miastach, powiatach i dzielnicach w całym kraju i przeprowadzili rozmowy z 7634 pracownikami sezonowymi. W 603 zakładach w 24 miastach, powiatach i dzielnicach wskazano 663 naruszenia.

Według obszarów było to 97 przypadków dotyczących praw człowieka i pracy oraz 566 dotyczących zakwaterowania. W obszarze praw człowieka i pracy: 56 przypadków nieprzestrzegania miejsca i godzin pracy określonych w umowie, 17 wypłat wynagrodzenia osobom trzecim, 14 ograniczeń przemieszczania się i łączności w dni wolne itp. oraz 5 zaległości płacowych. Odnotowano też 3 przypadki przechowywania książeczki z wynagrodzeniem przez osobę trzecią, 1 nadmiernego pobierania opłat i 1 nieoficjalnego zarządcy (pośrednictwo w zarządzaniu pracownikami). W obszarze zakwaterowania: 442 przypadki braków w sprzęcie przeciwpożarowym, takim jak gaśnice i czujniki pożaru, 47 pobierania opłat za wyżywienie i nocleg wyższych niż w obowiązujących wytycznych, 29 niedostatecznego ogrzewania i chłodzenia, 21 nieodpowiednich obiektów mieszkalnych oraz 20 niedostatecznego montażu zamków.

Ministerstwo Sprawiedliwości poinformowało wówczas, że każdy regionalny urząd imigracyjny powiadomi samorządy o wynikach kontroli, by wskazane uchybienia zostały niezwłocznie usunięte, oraz że zamierza, zależnie od stopnia naruszeń, nakładać na pracodawców punkty karne i ograniczać przydział pracowników sezonowych. Od samorządów, w których zarządzanie i nadzór były niewystarczające, zamierza zażądać poprawy systemu zarządzania, m.in. zwiększenia liczby wyznaczonych pracowników. Liczby te dotyczą wyników kontroli w całym kraju we wszystkich branżach, a w ogłoszeniu z sierpnia nie ma osobnej liczby dla sektora rybołówstwa.

Oryginał: Komunikat Ministerstwa Sprawiedliwości (21.8.2026)

Dalsze kroki po poprzedniej kontroli

Ministerstwo Sprawiedliwości wskazało 21 sierpnia trzy działania następcze: każdy regionalny urząd imigracyjny (oddział) powiadamia samorządy o wynikach kontroli i prosi o niezwłoczne usunięcie wskazanych uchybień; zależnie od stopnia naruszeń nakłada się na pracodawców punkty karne i ogranicza przydział pracowników sezonowych; od samorządów z niewystarczającym zarządzaniem i nadzorem żąda się poprawy systemu zarządzania, m.in. zwiększenia liczby wyznaczonych pracowników. Minister sprawiedliwości Chung Sung-ho powiedział wówczas: „Dzięki tej kontroli szeroko rozpoznaliśmy sytuację na miejscu w zakresie pracy sezonowej cudzoziemców oraz problemy w zarządzaniu” oraz „uzupełnimy system zarządzania na miejscu, aby program pracy sezonowej działał solidniej”.

W ogłoszeniu z sierpnia Ministerstwo Sprawiedliwości nie podało liczby pracodawców, na których nałożono punkty karne, ani nazw miast i powiatów, którym ograniczono przydział, a w ogłoszeniu z 8 listopada oba resorty również nie podały wyników egzekwowania punktów karnych i ograniczeń przydziału od sierpnia.

Wypowiedzi przedstawicieli obu resortów

Według Cha Yong-ho, szefa Koreańskiej Służby Imigracyjnej przy Ministerstwie Sprawiedliwości: „Bezpieczeństwo i ochrona praw człowieka zagranicznych pracowników sezonowych to podstawowa zasada, która musi być przestrzegana” oraz „dzięki tej wspólnej kontroli w sektorze rybołówstwa wysłuchamy głosów z terenu i we współpracy z właściwymi ministerstwami i samorządami postaramy się chronić prawa człowieka pracowników sezonowych i stabilnie prowadzić system”.

Według Choi Hyun-ho, dyrektora generalnego ds. polityki rybackiej w Ministerstwie Oceanów: „Ważne jest realne poprawienie warunków pracy i zakwaterowania, aby zagraniczni pracownicy sezonowi mogli pracować spokojnie na miejscu połowów” oraz „dzięki tej kontroli dokładnie przyjrzymy się czynnikom naruszeń praw człowieka na miejscu, a stwierdzone problemy poprawimy we współpracy z właściwymi instytucjami”.

Liczby nieobecne w ogłoszeniu

Ogłoszenie obu ministerstw z 8 obejmowało skalę i zakres kontroli, ale nie podawało harmonogramu ani liczby personelu po jej zakończeniu. Kontrola w pierwszym półroczu zakończyła się 30 czerwca, a Ministerstwo Sprawiedliwości ujawniło wyniki 21 sierpnia. Nie podano, kiedy zostaną ujawnione wyniki za drugie półrocze.

Spośród pięciu środków, które Ministerstwo Oceanów wymieniło 11 czerwca, w ogłoszeniu z 8 bezpośrednio wspomniano tylko to, że standardowa umowa o pracę i obowiązkowe ubezpieczenie figurują wśród punktów kontroli. Oba resorty nie podały w ogłoszeniu z 8, czy te dwa systemy już obowiązują, ani czy kontrola ma rozstrzygać o wypełnianiu obowiązków prawnych.

Stanowisko rządu

Oba resorty podały, że kontrola skupia się na miastach i powiatach, w których po kontroli w pierwszym półroczu pojawiły się zarzuty naruszeń praw człowieka, oraz na tych z dużą liczbą nowo przydzielonych pracowników. Pięć miast i powiatów czeka kontrola wspólna z udziałem organizacji społecznych i samorządów, a 22 – samokontrola. To, że miasta i powiaty niestosujące się do środków naprawczych mogą otrzymać punkty karne i mieć ograniczony przydział, również oba resorty powiedziały wprost. Cha Yong-ho i Choi Hyun-ho zapowiadają poprawę problemów stwierdzonych dzięki rozmowom na miejscu i współpracy właściwych instytucji.

Źródła (KST)

• Ministerstwo Oceanów i Rybołówstwa, Ministerstwo Sprawiedliwości · 2026-11-08 11:00 KST (prasa z 9 listopada) · Ministerstwa Oceanów i Sprawiedliwości przeprowadzają kontrolę praw człowieka w gospodarstwach rybackich zatrudniających zagranicznych pracowników sezonowych (komunikat) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156788324
• Ministerstwo Sprawiedliwości · 2026-08-21 · Ministerstwo Sprawiedliwości ogłasza wyniki kontroli mającej chronić prawa człowieka i prawa pracownicze zagranicznych pracowników sezonowych (komunikat) · https://www.corrections.go.kr/bbs/moj/182/498437/download.do
• Ministerstwo Oceanów i Rybołówstwa · 2026-06-11 06:00 KST (prasa z 12 czerwca) · Ministerstwo Oceanów omawia z organizacjami społecznymi zajmującymi się prawami człowieka zagranicznych pracowników środki poprawy warunków pracy w sektorze rybołówstwa (komunikat) · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156766112