Le président Trump crée une commission d'enquête sur les motifs de révocation de Lisa Cook, gouverneure de la Fed… Audition à huis clos à la Maison-Blanche le 5 novembre
Le président Donald Trump a mis en place à la Maison-Blanche une commission chargée d'enquêter sur les motifs de révocation de Lisa Cook, membre du Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale (Fed). Dans un mémorandum présidentiel daté du 7 octobre, la Maison-Blanche a demandé à la commission de tenir une audition à huis clos le 5 novembre à la Maison-Blanche et de recommander au président s'il existe un « juste motif (cause) » pour révoquer Mme Cook. L'audition se déroulera en présentiel pendant une durée maximale de 4 heures.
Le mémorandum est intitulé « Établissement d'une commission d'enquête pour enquêter sur les allégations de fausses déclarations de Lisa DeNell Cook ». L'objet de l'enquête porte sur des soupçons selon lesquels la gouverneure Cook aurait fait de fausses déclarations en lien avec un ou plusieurs documents de prêt immobilier (hypothèque). Il ne s'agit là que d'allégations soulevées par le mémorandum, et non de faits établis par un tribunal ou une commission.
La commission est composée de trois membres : le conseiller économique du président, le président de la Commission pour l'égalité des chances en matière d'emploi (EEOC) et le directeur de l'Office of Government Ethics (OGE). Les trois membres sont tous des responsables de la branche exécutive. Le procureur général, qui figure parmi les destinataires du mémorandum, est également chargé de publier le mémorandum au Registre fédéral (Federal Register). Les destinataires du mémorandum comprennent également le conseiller juridique du président. La commission peut consulter le personnel des départements exécutifs, y compris le département de la Justice.
Dans le mémorandum, le président Trump a déclaré : « En tant que président, il est de mon devoir de veiller à ce que les lois soient fidèlement exécutées, ce qui inclut la révocation de subordonnés en qui l'on ne peut avoir confiance pour dire la vérité et respecter la loi ». Il a cité l'article II, section 3 de la Constitution comme fondement juridique. En tant que critère pour les motifs de révocation, il a présenté le 12 U.S.C. 242 du droit fédéral, qui régit le mandat et la révocation des gouverneurs de la Fed, ainsi que l'arrêt de la Cour suprême de 2026 l'interprétant, « Trump v. Cook » (146 S. Ct. 2234).
Le mémorandum limite le travail de la commission à l'enquête sur les allégations. Sur la base des conclusions de l'enquête, la commission déterminera si ces allégations relèvent des motifs de révocation prévus par la loi fédérale et formulera une recommandation au président. La décision finale relative à la révocation revient au président.
Le mémorandum a été signalé pour la première fois avec un lien vers le texte original le 9 octobre (heure de l'Est des États-Unis) par le compte de réaction de la Maison-Blanche @RapidResponse47.
https://x.com/RapidResponse47/status/2108556494920974457
Le compte officiel de la Maison-Blanche @WhiteHouse et la Réserve fédérale @federalreserve n'ont publié aucun message concernant le mémorandum ou l'audition du 5 novembre. La commission n'a pas non plus publié d'explications distinctes avant l'audition. Tout ce qui a été rendu public avant l'audition se résume à l'objet de l'enquête, au calendrier et à la composition des commissaires fixés par le mémorandum. Les éléments de preuve examinés par la commission n'ont pas été divulgués.
La procédure d'audition commence par le dépôt d'observations écrites. La commission fournira à l'avance à la gouverneure Cook les éléments de preuve en cours d'examen. La gouverneure Cook peut soumettre une déclaration écrite devant parvenir au moins 3 jours avant l'audition. Sur la base de l'audition du 5 novembre, la date limite est fixée au 2 novembre.
L'audition du 5 novembre se déroulera à huis clos à la Maison-Blanche et fera l'objet d'une transcription sténographique. La gouverneure Cook comparaîtra pour répondre aux questions de la commission, de ses représentants et de son propre conseil juridique, si elle en dispose d'un. La gouverneure Cook peut également présenter des arguments, des preuves écrites et des dépositions écrites de témoins. La commission peut confier les interrogatoires à des représentants, y compris du personnel du département de la Justice.
La gouverneure Cook peut également soumettre des déclarations écrites supplémentaires après l'audition, jusqu'au 10 novembre. La commission remettra ensuite au président, « dès que possible », ses constatations de fait et ses conclusions juridiques par écrit, et recommandera s'il existe des motifs pour la révoquer du Conseil des gouverneurs.
La commission peut également ajouter des procédures ou les modifier de manière raisonnable. Dans ce cas, la gouverneure Cook doit en être informée avec un préavis suffisant. Le conseiller juridique du président transmettra une copie du mémorandum à la gouverneure Cook, aux commissaires et au procureur général. Le procureur général publiera le mémorandum au Registre fédéral.
Aucune date limite précise n'a été fixée pour la recommandation. Le mémorandum stipule seulement que la recommandation doit être formulée dès que possible après réception des documents écrits de suivi du 10 novembre. La commission détient également l'autorité d'ajuster les procédures.
Le mémorandum ne contient pas de détails spécifiques sur les allégations. Il n'indique pas quels documents de prêt ou quelles déclarations précises posent problème. Les noms réels des trois commissaires ne sont pas mentionnés, seuls leurs titres figurent. Le délai de recommandation est également simplement défini comme « dès que possible » après la réception des observations écrites du 10 novembre. La recommandation sera soumise au président, et la décision de révocation appartient au président. Le mandat d'un gouverneur de la Fed est de 14 ans, et la loi fédérale autorise le président à procéder à une révocation en présence d'un motif valable.
Cette mesure constitue la deuxième tentative de procédure autour de la révocation de la gouverneure Cook. Selon AP, le président Trump a d'abord tenté une révocation en août 2025, et la Cour suprême des États-Unis a jugé que la gouverneure Cook pouvait conserver son poste pendant le déroulement de la procédure judiciaire. AP a rapporté que la Cour suprême a indiqué, dans une note de bas de page de son jugement, que l'administration pourrait tenter à nouveau une révocation si elle lui accordait une notification suffisante et une opportunité de s'expliquer. Le jugement invoqué comme fondement par le mémorandum est cette affaire « Trump v. Cook ». Le mémorandum ne détaille pas séparément le contenu de la décision de justice.
La défense de la gouverneure Cook a immédiatement contesté le calendrier. Selon des informations d'AP, d'ABC et du WSJ, l'avocat de Mme Cook, Abbe Lowell, a envoyé une lettre le 13 octobre (heure de l'Est des États-Unis) au conseiller juridique de la Maison-Blanche William Scharf, déclarant que Mme Cook ne pouvait pas comparaître le 5 novembre car elle devait « accomplir ses fonctions officielles de gouverneure lors de réunions financières et de politique monétaire en Europe ». Selon ces informations, Me Lowell a proposé comme première date possible de comparution une période postérieure à la réunion de politique monétaire de la Fed des 8 et 9 décembre.
Selon ces mêmes informations, Me Lowell a également contesté l'impartialité de la composition de la commission. La lettre indique que la gouverneure Cook « accueille favorablement l'occasion de présenter les faits pour rétablir son honneur », laissant ainsi ouverte la possibilité d'une comparution. Le texte original de la lettre n'a pas été publié sur les sites officiels de la Maison-Blanche ou de la Fed. La Maison-Blanche n'a pas exprimé de position officielle concernant cette lettre.
Le contenu de la lettre a été révélé par la presse. Le texte original n'ayant pas été divulgué et la Maison-Blanche n'ayant pas encore apporté de réponse, il reste indéterminé si la commission maintiendra la date du 5 novembre telle quelle.
D'après sa biographie officielle à la Fed, la gouverneure Cook a pris ses fonctions le 23 mai 2022. Après avoir terminé un mandat résiduel qui s'achevait le 31 janvier 2024, elle a été renommée le 8 septembre 2023. En prêtant serment le 13 du même mois, son mandat a été fixé jusqu'au 31 janvier 2038.
Selon la Fed, la gouverneure Cook a enseigné l'économie et les relations internationales à la Michigan State University avant d'entrer en fonction. De 2018 à 2021, elle a dirigé le programme de formation estivale de l'American Economic Association et a également travaillé comme chercheuse au National Bureau of Economic Research (NBER). Auparavant, elle a enseigné à la Kennedy School de Harvard et a été économiste senior au Council of Economic Advisers de la présidence sous l'administration Obama de 2011 à 2012. De 2000 à 2001, elle a officié comme conseillère principale en finance et développement au bureau international du département du Trésor. Son parcours académique comprend une licence en philosophie du Spelman College, une licence en philosophie, politique et économie de l'Université d'Oxford en tant que boursière Marshall, et un doctorat en économie de l'Université de Californie à Berkeley. Il s'agit des états de service officiels publiés par la Fed.
Le Conseil des gouverneurs de la Fed se compose de 7 membres nommés par le président et confirmés par le Sénat. Leurs mandats sont de 14 ans et sont échelonnés de manière à ce qu'un siège débute le 1er février des années paires. La Fed a expliqué qu'un gouverneur ayant effectué un mandat complet de 14 ans jusqu'à son terme ne peut être renommé, mais qu'un gouverneur ayant achevé un mandat résiduel peut être à nouveau nommé pour un mandat complet de 14 ans. La Fed précise qu'un gouverneur ne peut pas être révoqué en raison de ses opinions de politique économique. La longueur des mandats et leur échelonnement sont des mécanismes conçus pour protéger le Conseil et la Fed des pressions politiques quotidiennes, a souligné l'institution. Ce que vise ce mémorandum n'est pas une divergence d'opinions politiques, mais des allégations de fausses déclarations liées à des documents de prêt. La question à laquelle la commission doit répondre est de savoir si ces soupçons correspondent à un juste motif de révocation en vertu du droit fédéral.
Le point de départ de l'affaire remonte à août 2025. Selon l'avis de la Cour suprême et les dossiers judiciaires, le directeur de la Federal Housing Finance Agency (FHFA), William Pulte, a publié le 20 août 2025 sur les réseaux sociaux une lettre adressée au procureur général. Le directeur Pulte affirmait que la gouverneure Cook semblait avoir falsifié des documents bancaires et des registres de propriété en 2021 en déclarant simultanément deux logements comme résidences principales afin d'obtenir des conditions d'emprunt plus avantageuses. Il s'agit d'arguments issus d'une lettre citée par l'avis juridique, et le tribunal n'a pas établi la réalité factuelle de ces prêts.
Le président Trump a par la suite déclaré aux journalistes qu'il démettrait la gouverneure Cook de ses fonctions si elle ne démissionnait pas. Selon l'avis judiciaire, le président Trump a estimé dans une lettre envoyée à la gouverneure Cook le 25 août qu'il existait des raisons de croire qu'elle avait fait de fausses déclarations dans le cadre d'un ou plusieurs engagements de prêt immobilier. Sa position était qu'une révocation immédiate était nécessaire pour la fidèle exécution de la loi en raison d'une perte de confiance en son intégrité. La gouverneure Cook a rétorqué dans le litige que sa destitution ne reposait pas sur un motif légal et qu'elle n'avait reçu ni préavis ni opportunité de s'expliquer avant la mesure.
La Cour suprême a reçu la requête le 18 septembre 2025. Le 1er octobre de la même année, elle a reporté sa décision jusqu'aux plaidoiries de janvier 2026, lesquelles se sont tenues le 21 janvier 2026. La Cour suprême a rejeté la demande de suspension de l'exécution déposée par le gouvernement le 29 juin 2026.
La Cour suprême a jugé que le président n'avait pas accordé à la gouverneure Cook les garanties procédurales protégées par la loi. C'était sur ce fondement étroit — l'absence de ces protections ayant empêché Mme Cook de contester adéquatement les allégations portées contre elle — que reposait la décision. D'après la Cour suprême, la gouverneure Cook avait au minimum le droit de recevoir une explication des éléments de preuve en cause, une voie de réponse et un délai pour y répondre. La Cour a estimé qu'une décision définitive ne pouvait être prise qu'après lui avoir accordé la possibilité de s'exprimer. Jugeant cette appréciation procédurale suffisante, la Cour suprême n'a pas abordé séparément les arguments fondés sur la garantie constitutionnelle d'une procédure régulière (due process). Ce jugement portait sur une demande de suspension d'exécution de révocation et ne constituait pas une décision directe sur la procédure de commission instituée par le mémorandum du 7 octobre.
Le prochain calendrier fixé par le mémorandum prévoit le dépôt de déclarations écrites le 2 novembre, l'audition à huis clos à la Maison-Blanche le 5 novembre et la remise d'écrits complémentaires le 10 novembre. Dans la mesure où l'audition se tiendra à huis clos, ce qui sera rendu public à l'extérieur sera très probablement la recommandation écrite soumise par la commission au président et la décision présidentielle qui en découlera. Étant donné que la défense de la gouverneure Cook a demandé un report, la première question à trancher sera de savoir si la commission modifiera son calendrier procédural.
Avec ce mémorandum, la Maison-Blanche a fixé par écrit la procédure visant à évaluer les motifs de révocation, en précisant les dates, les heures et les participants. Après le mémoire écrit du 2 novembre, l'audition se tiendra le 5 novembre, et la gouverneure Cook pourra soumettre des écrits complémentaires jusqu'au 10 novembre. L'audition se déroulant à huis clos, les informations divulguées le jour même seront limitées. La recommandation écrite soumise par la commission au président et la décision de ce dernier devraient être au centre de la procédure publique. La défense de la gouverneure Cook ayant déjà demandé un report du calendrier, la première décision consistera à déterminer si la commission maintient ou modifie cette date. Le mandat d'un gouverneur de la Fed est de 14 ans. La loi fédérale prévoit que le président ne peut révoquer un gouverneur que pour un motif valable (« cause »), et la recommandation de cette commission constituera le point de départ de cette appréciation.