Brunson sprach von neuen Maßstäben und das Verteidigungsministerium von vereinbarten Bedingungen, doch ein Überprüfungszeitplan blieb aus
Das Datum für das diesjährige Security Consultative Meeting (SCM) zwischen Südkorea und den USA wurde nicht bekannt gegeben. Auch ein Dokument mit den Ergebnissen der diesjährigen gemeinsamen Bewertung wurde nicht veröffentlicht. Xavier Brunson, Befehlshaber des UN-Kommandos, des ROK-US Combined Forces Command und der US-Streitkräfte in Korea (USFK), erklärte am 14. Oktober, dass sich die Bedingungen geändert hätten und neue Maßstäbe gelten würden. Das Verteidigungsministerium teilte am 15. Oktober mit, dass der Grundsatz unverändert bleibe, die Übergabe dann zu vollziehen, wenn die vereinbarten Bedingungen erfüllt seien. Die beiden Erklärungen erfolgten im Abstand von einem Tag. Die Erläuterungen zur Art und Weise der Anwendung der Bedingungen wichen voneinander ab. Das SCM ist eine Sicherheitskonferenz, die die Verteidigungsminister Südkoreas und der USA jährlich abhalten.
Aus dem Protokoll des regulären Briefings des Verteidigungsministeriums lassen sich drei Punkte entnehmen. Die Dokumentennummer des Politikbriefings lautet newsId=156785314. Südkorea und die USA haben in diesem Jahr die Überprüfung der vollen Einsatzbereitschaft (Full Operational Capability, FOC) vorangetrieben. Die FOC ist die Phase, in der festgestellt wird, ob die Verbände die ihnen zugewiesenen Operationen vollständig durchführen können. Beide Länder führten eine gemeinsame Bewertung auf der Grundlage des Plans zur bedingungsbasierten Übergabe der operativen Führung im Kriegsfall (OPCON) durch. Darin war enthalten, verbleibende Meinungsverschiedenheiten bis zum SCM beizulegen. Ebenfalls enthalten war das Ziel, sich um den Abschluss der Überprüfung auf dem diesjährigen SCM zu bemühen.
Verteidigungsminister Kang Shin-chul besuchte am 15. Oktober Camp Humphreys in Pyeongtaek. Die USFK begrüßten den Besuch des Ministers auf ihrem offiziellen X-Konto. In der Mitteilung hieß es, das UNC, das CFC und die USFK hießen ihn gemeinsam willkommen.
https://x.com/USForcesKorea/status/2110639247774585250
Jeong Bit-na, Sprecherin des Verteidigungsministeriums, erklärte, dass der Grundsatz unverändert bleibe, die OPCON-Übergabe zu vollziehen, sobald die einvernehmlich vereinbarten Bedingungen erfüllt seien. Verbleibende Differenzen sollten auf der Grundlage der gemeinsam vereinbarten Bedingungen und Bewertungskriterien bis zum SCM ausgeräumt werden. Man werde sich bemühen, die Überprüfung auf dem diesjährigen SCM abzuschließen. Das Verteidigungsministerium vertrat die Haltung, dass die Erfüllung der Bedingungen an erster Stelle stehe.
Die Äußerungen von General Brunson verwendeten nicht denselben Wortlaut wie die Erläuterungen des Verteidigungsministeriums. General Brunson sagte am 14. Oktober auf dem Indo-Pacific Summit des Gold Institute in Washington, dass es aufgrund von Planänderungen neue Maßstäbe gebe, die eingehalten werden müssten. Die Zeit selbst sei ebenfalls eine Bedingung. Er sprach sich für die Übergabe der OPCON aus. Er erklärte jedoch, er sei nicht dafür, Bedingungen zu verletzen.
Am selben Tag fasste General Brunson die Kernpunkte seiner Rede auf seinem persönlichen X-Konto zusammen. Er erklärte, das Bündnis zwischen Südkorea und den USA bestehe seit über 70 Jahren. Seine Verantwortung bestehe darin, das Heimatland beider Nationen – Südkoreas und der Vereinigten Staaten – zu verteidigen.
https://x.com/CDRUNCCFCUSFK/status/2110479641035378965
Auch im darauffolgenden Beitrag ging General Brunson auf das Combined Forces Command ein. Er erklärte, das CFC sei eine Einrichtung, die niemand sonst habe. Südkoreas Einfallsreichtum und die Entschlossenheit der USA handelten wie aus einem Guss. Gemeinsame Schwachstellen würden dadurch verringert.
https://x.com/CDRUNCCFCUSFK/status/2110479663529419162
Seong Gi-hong, leitender Sekretär für Öffentlichkeitsarbeit im Präsidialamt, erklärte am 16. Oktober in einer YouTube-Sendung sinngemäß, dass sich Südkorea und die USA auf die Prinzipien der OPCON-Übergabe geeinigt hätten und die USA dies nicht bestritten hätten. Das Präsidialamt veröffentlichte diese Äußerung weder als schriftliches Briefing noch als Pressemitteilung.
Die People Power Party bezeichnete die gegenwärtige Situation bei einer Sitzung zur parlamentarischen Prüfung am 16. Oktober als außen- und sicherheitspolitischen Zwischenfall, wie mehrere Medien berichteten. Generalsekretär Jeong Hee-yong erklärte laut denselben Berichten, dass ein politischer Zeitplan im Rahmen der Amtszeit des Präsidenten nicht akzeptabel sei. Die People Power Party gab zu den Äußerungen auf dieser Sitzung keine Pressemitteilung heraus.
Die USFK nahmen zu diesem Briefing des Verteidigungsministeriums keine Stellung. Auch das US-Kriegsministerium äußerte sich nicht. Bis zum 17. Oktober 2026, 11:00 Uhr, lag keine Pressemitteilung vor. Es gab auch keinen offiziellen X-Beitrag.
Sprecherin Jeong Bit-na gab keine Bewertung zu den Äußerungen von General Brunson ab. Sie hielt fest, es erscheine nicht angemessen, Äußerungen des USFK-Befehlshabers zu bewerten.
Der Originaltext der Rede auf dem Gipfel wurde nicht veröffentlicht. Weder auf der Website der USFK noch auf DVIDS ist das Transkript zu finden. Die englischsprachigen Ausgaben von Yonhap News und Hankyoreh berichteten über die Aussagen. Yonhap News berichtete, Brunson habe den Raketenstart Nordkoreas aus dieser Woche als Beispiel angeführt. Zudem wurde seine Äußerung zitiert, in der er auf Kernfähigkeiten und die volle Einsatzfähigkeit (Full Mission-Capable) verwies. Volle Einsatzfähigkeit bezeichnet die Fähigkeit, die zugewiesene Mission vollständig durchzuführen.
Bestimmte Formulierungen aus einigen Medienberichten fanden sich im Protokoll nicht wieder, so etwa die Aussage, dass das Zieljahr über das SCM festgelegt werden solle. Das Verteidigungsministerium hat das Datum des diesjährigen SCM noch nicht bekannt gegeben. Auch die gemeinsame Erklärung des diesjährigen SCM, die die aktuellen Bewertungsergebnisse enthalten soll, liegt noch nicht vor. Eine Zusammenfassung der Ergebnisse des Treffens in Camp Humphreys wurde ebenfalls nicht veröffentlicht. Die USFK machten keine Angaben zum Inhalt des Treffens.
Auch über das System nach Vollzug der OPCON-Übergabe gibt es nur einen begrenzten Rahmen bestätigter Tatsachen. Die vorliegenden Dokumente belegen die Vereinbarung, das CFC auch nach der Übergabe beizubehalten. Auch über die Struktur, nach der ein Vier-Sterne-General der südkoreanischen Streitkräfte das künftige Combined Forces Command führen wird, bestand Einigkeit. Eine Änderung des Status der USFK wurde im aktuellen Briefing des Verteidigungsministeriums nicht thematisiert. Nach der FOC-Phase verbleibt als Prüfungsstufe noch die volle Missionsfähigkeit (Full Mission-Capable, FMC). Das Verteidigungsministerium erklärte, es strebe den Abschluss der FOC-Überprüfung in diesem Jahr an. Ein Zeitplan bis zur FMC wurde im Briefing nicht konkretisiert.
Referenzfoto: T-50B der Black Eagles der südkoreanischen Luftwaffe im Flug über Camp Humphreys. Quelle: Wikimedia Commons-Datei „ROKAF Black Eagles soar over Camp Humphreys (9166712)“ (Reihe veröffentlichter Fotos des US-Militärs DVIDS). Vor einer externen Weiterverbreitung sind die Lizenzangaben auf der Dateiseite von Commons zu prüfen.
Die Überprüfung erfolgt in drei Phasen. Die erste Phase ist die Anfangsbereitschaft (Initial Operational Capability, IOC). Die zweite Phase ist die volle Einsatzbereitschaft (Full Operational Capability, FOC). Die dritte Phase ist die volle Einsatzfähigkeit (Full Mission-Capable, FMC). Die offiziellen Bezeichnungen und die Reihenfolge der Phasen basieren auf den vom Verteidigungsministerium bereitgestellten Daten.
General Brunson hat diese drei Stufen in der Vergangenheit selbst genannt. Dies geschah laut dem Transkript einer Pressekonferenz auf der Website der USFK. Er erklärte, es gebe einen zwischen beiden Ländern vereinbarten Plan zur OPCON-Übergabe. Dieser Plan basiere auf Bedingungen. Um von der IOC zur FOC zu gelangen, müssten die Bedingungen erfüllt sein. Auch beim Übergang von der FOC zur FMC müssten die Bedingungen erfüllt werden. Die Übergabe der OPCON werde zu einem künftigen Zeitpunkt erfolgen, wenn die Bedingungen erfüllt seien. Die Aussage, dass die Zeit ebenfalls eine Bedingung sei, wurde von Yonhap News berichtet. Der Originaltext des Gipfels wurde nicht veröffentlicht.
Die Bedingungen für die Übergabe sind in drei Punkten zusammengefasst. Diese Inhalte sind in der gemeinsamen Erklärung des 56. SCM festgehalten, das Südkorea und die USA am 30. Oktober 2024 in Washington abhielten. Das US-Kriegsministerium veröffentlichte diese gemeinsame Erklärung. Die erste Bedingung ist die Fähigkeit des südkoreanischen Militärs, die gemeinsame Verteidigung anzuführen. Die zweite Bedingung ist die Fähigkeit der Allianz, auf die nukleare und ballistische Bedrohung durch Nordkorea zu reagieren – einschließlich der Fähigkeiten zur Erkennung, Entscheidungsfindung, Bekämpfung und Verteidigung. Die dritte Bedingung ist ein für die Übergabe förderliches Sicherheitsumfeld. Beide Minister stellten fest, dass bei der Einsatzbereitschaft und den Fähigkeiten im Hinblick auf die erste und zweite Bedingung erhebliche Fortschritte erzielt wurden. Die FOC-Zertifizierung des künftigen CFC sollte vorangetrieben werden, sobald die Bewertungsergebnisse das vereinbarte Niveau erreichen. Bezüglich der dritten Bedingung, dem Sicherheitsumfeld, wurde vereinbart, weiterhin enge Konsultationen zu führen. Dies wurde in Absatz 16 der gemeinsamen Erklärung festgehalten. Bei dieser gemeinsamen Erklärung handelt es sich um ein Dokument aus dem Jahr 2024.
Das Verfahren zur OPCON-Übergabe wurde 2014 geändert. Südkorea und die USA hielten am 23. Oktober 2014 das 46. SCM in Washington ab. Beide Länder kamen überein, den Zeitpunkt der Übergabe nicht an ein bestimmtes Datum zu binden. Man beschloss, die Übergabe stattdessen bedingungsbasiert voranzutreiben. Das US-Verteidigungsministerium veröffentlichte damals die Pressemitteilung NR-535-14. Der ursprünglich für Ende 2015 anvisierte Übergabetermin wurde damit hinfällig. Es wurde erklärt, dass der Schwerpunkt auf dem Erwerb kritischer Verteidigungsfähigkeiten durch die südkoreanischen Streitkräfte liege. Ein neues Übergabedatum wurde nicht festgesetzt. Der damalige US-Verteidigungsminister Chuck Hagel teilte in einer gemeinsamen Pressekonferenz mit, dass ein Memorandum of Understanding unterzeichnet worden sei. Das Memorandum of Understanding legte die Verfahren für eine bedingungsbasierte Übergabe fest.
Der historische Verlauf der Debatte über die operative Führung ist auch in den Unterlagen des Verteidigungsministeriums dokumentiert. Das Verteidigungsministerium gab bekannt, dass man sich auf dem Gipfeltreffen zwischen Südkorea und den USA im September 2006 auf die Grundprinzipien geeinigt habe. Im Juni 2007 wurde der Strategische Übergabeplan (Strategic Transition Plan, STP) gebilligt. Der STP sah die Übergabe der OPCON vom Combined Forces Command an den südkoreanischen Generalstab vor. Im Jahr 2009 führte Nordkorea seinen zweiten Atomtest durch. 2010 ereignete sich die Versenkung der Korvette Cheonan. Auf dem Gipfeltreffen im Juni 2010 wurde der Übergabetermin auf den 1. Dezember 2015 verschoben. Der ursprüngliche Termin war der 17. April 2012 gewesen. Im April 2014 beschlossen beide Länder, keinen festen Zeitpunkt für die Übergabe mehr festzulegen. Es wurde vereinbart, die Übergabe dann vorzunehmen, wenn die gemeinsam vereinbarten Bedingungen erfüllt sind. Im November 2015 unterzeichneten die Verteidigungsminister beider Länder den Plan zur bedingungsbasierten OPCON-Übergabe (Conditions-based Operational Control Transition Plan, COTP). Im Oktober 2018 wurde vereinbart, das CFC auch nach der Übergabe fortzuführen. Man einigte sich zudem auf eine Struktur, in der ein Vier-Sterne-General der südkoreanischen Streitkräfte das künftige Combined Forces Command führt. Beide Länder billigten die geänderte Fassung des COTP. Im Mai 2022 bekräftigten die Staatschefs Südkoreas und der USA ihren Willen zu einer bedingungsbasierten OPCON-Übergabe. Dies ist die Chronologie, wie sie in den Richtlinien des Verteidigungsministeriums zur „Übergabe der operativen Führung im Kriegsfall“ dargestellt ist.
Die Erklärungen folgten an drei aufeinanderfolgenden Tagen. General Brunsons Äußerungen fielen am 14. Oktober. Das Briefing des Verteidigungsministeriums fand am 15. Oktober statt. Die Äußerungen bei der Sitzung der People Power Party zur parlamentarischen Prüfung fielen am 16. Oktober, wie mehrere Medien berichteten. Auch die Äußerungen von Seong Gi-hong, dem Chef für Öffentlichkeitsarbeit im Präsidialamt, auf YouTube erfolgten am 16. Oktober. Das Datum für das diesjährige SCM und die diesjährige gemeinsame Erklärung wurden auch danach nicht bekannt gegeben. Stand der Überprüfung ist der 17. Oktober 2026, 11:00 Uhr.