Brunson wspomniał o nowych kryteriach, a Ministerstwo Obrony o uzgodnionych warunkach, lecz harmonogram weryfikacji nie został ogłoszony
Data tegorocznego Spotkania Konsultacyjnego ds. Bezpieczeństwa (SCM) między Koreą Południową a USA nie została ogłoszona. Nie opublikowano również dokumentu zawierającego wyniki tegorocznej wspólnej oceny. Xavier Brunson, dowódca Dowództwa Narodów Zjednoczonych (UNC), Dowództwa Sił Połączonych (CFC) i Sił Zbrojnych USA w Korei (USFK), oświadczył 14 października, że warunki uległy zmianie i istnieją nowe kryteria. Ministerstwo Obrony Narodowej oświadczyło 15 października, że zasada przekazania dowództwa po spełnieniu uzgodnionych warunków pozostaje bez zmian. Obie wypowiedzi padły w odstępie jednego dnia. Wyjaśnienia dotyczące sposobu stosowania warunków różniły się. SCM to doroczne spotkanie poświęcone bezpieczeństwu, w którym uczestniczą ministrowie obrony Korei Południowej i Stanów Zjednoczonych.
Ze stenogramu regularnego briefingu Ministerstwa Obrony Narodowej wynikają trzy kwestie. Numer dokumentu briefingu politycznego to newsId=156785314. Korea Południowa i USA dążyły w tym roku do weryfikacji Pełnej Zdolności Operacyjnej (FOC). FOC to etap potwierdzający, czy jednostka może w pełni realizować powierzone jej operacje. Oba kraje przeprowadziły wspólną ocenę zgodnie z planem przekazania wojennej kontroli operacyjnej (OPCON) opartym na warunkach. Zawarto w nim informację, że pozostałe rozbieżności zostaną rozwiązane do czasu SCM. Wskazano także, że podjęte zostaną wysiłki na rzecz ukończenia weryfikacji podczas tegorocznego SCM.
Minister Obrony Narodowej Kang Shin-chul odwiedził 15 października Camp Humphreys w Pyeongtaek. Siły Zbrojne USA w Korei (USFK) poinformowały na swoim oficjalnym koncie w serwisie X, że z zadowoleniem przyjmują wizytę ministra. Wskazano, że UNC, CFC i USFK wspólnie witają gościa.
https://x.com/USForcesKorea/status/2110639247774585250
Rzecznik Ministerstwa Obrony Narodowej Jung Bit-na oświadczyła, że zasada przekazania OPCON po spełnieniu wspólnie uzgodnionych warunków pozostaje niezmienna. Powiedziała, że pozostałe rozbieżności zdań będą rozwiązywane do czasu SCM zgodnie ze wspólnie uzgodnionymi warunkami i kryteriami oceny. Dodała, że dołożone zostaną starania, aby zakończyć weryfikację na tegorocznym SCM. Ministerstwo Obrony przedstawiło stanowisko, że spełnienie warunków jest kwestią priorytetową.
Wypowiedź dowódcy Brunsona nie zawierała tych samych sformułowań, co wyjaśnienia Ministerstwa Obrony. Generał Brunson, przemawiając 14 października podczas szczytu Indo-Pacyfiku Gold Institute w Waszyngtonie, powiedział, że ze względu na zmianę planów istnieją nowe kryteria, których należy przestrzegać. Zaznaczył, że sam czas również stanowi warunek. Powiedział, że popiera przekazanie OPCON. Zastrzegł jednak, że nie popiera naruszania warunków.
Dowódca Brunson przedstawił najważniejsze punkty swojego przemówienia na własnym koncie w serwisie X tego samego dnia. Podkreślił, że sojusz Korei Południowej i USA trwa już ponad 70 lat. Zaznaczył, że do jego obowiązków należy obrona terytoriów obu państw – Korei Południowej i Stanów Zjednoczonych.
https://x.com/CDRUNCCFCUSFK/status/2110479641035378965
W kolejnym wpisie dowódca Brunson odniósł się również do Dowództwa Sił Połączonych. Powiedział, że to, czego nie ma nikt inny, to Dowództwo Sił Połączonych. Dodał, że koreańska pomysłowość i amerykańska determinacja działają jako jedno. Podkreślił, że wspólne słabe punkty ulegają zmniejszeniu.
https://x.com/CDRUNCCFCUSFK/status/2110479663529419162
Seong Gi-hong, starszy sekretarz prezydencki ds. public relations w Błękitnym Domu (Cheong Wa Dae), powiedział 16 października w programie na platformie YouTube, że Korea Południowa i USA uzgodniły zasadę przekazania OPCON, a Stany Zjednoczone temu nie zaprzeczyły. Błękitny Dom nie opublikował tej wypowiedzi w formie pisemnego briefingu. Nie wydał również komunikatu prasowego.
Partia Władzy Ludowej podczas posiedzenia poświęconego audytowi parlamentarnemu 16 października określiła zaistniałą sytuację mianem incydentu dyplomatycznego i bezpieczeństwa, o czym poinformowały liczne media. Sekretarz generalny Jeong Hee-yong oświadczył, że polityczny harmonogram powiązany z kadencją prezydenta jest niedopuszczalny, jak podano w tych samych relacjach. Partia Władzy Ludowej nie opublikowała wypowiedzi z tego posiedzenia w formie komunikatu prasowego.
USFK nie przedstawiły stanowiska w sprawie tego briefingu Ministerstwa Obrony Narodowej. Departament Wojny USA również nie zajął stanowiska. Do godziny 11:00 w dniu 17 października 2026 roku nie ukazał się żaden komunikat prasowy. Nie pojawił się także żaden oficjalny wpis w serwisie X.
Rzecznik Jung Bit-na nie skomentowała wypowiedzi dowódcy Brunsona. Oświadczyła, że ocenianie słów dowódcy USFK wydaje się niewłaściwe.
Oryginalny tekst wystąpienia na szczycie nie został upubliczniony. Na stronie internetowej USFK brak oryginalnego zapisu. Brak go również w DVIDS. O wypowiedzi poinformowały anglojęzyczne wydania Yonhap News oraz The Hankyoreh. Yonhap News podało, że dowódca Brunson podał jako przykład wystrzelenie rakiety przez Koreę Północną w tym tygodniu. Zacytowano również jego słowa dotyczące kluczowych zdolności oraz Pełnej Zdolności do Wykonywania Misji (FMC). Pełna Zdolność do Wykonywania Misji oznacza zdolność do zrealizowania powierzonej misji do samego końca.
Sformułowanie obecne w niektórych doniesieniach medialnych również nie zostało potwierdzone w stenogramie. Chodzi o sformułowanie mówiące o ustaleniu roku docelowego za pośrednictwem SCM. Ministerstwo Obrony Narodowej nie podało jeszcze daty tegorocznego SCM. Nie ukazało się również wspólne oświadczenie z tegorocznego SCM, zawierające wyniki tegorocznej oceny. Podsumowanie wyników spotkania w Camp Humphreys również nie zostało ujawnione. USFK nie ujawniły treści rozmów.
Zakres potwierdzonych informacji dotyczących struktury po przekazaniu OPCON jest również określony. Potwierdzone dokumenty wskazują na porozumienie o utrzymaniu Dowództwa Sił Połączonych nawet po przekazaniu kontroli. Uzgodniono także strukturę, w której czterogwiazdkowy generał sił zbrojnych Korei Południowej obejmie funkcję dowódcy przyszłego Dowództwa Sił Połączonych. Kwestia zmiany statusu USFK nie była poruszana podczas tego briefingu Ministerstwa Obrony. W etapach weryfikacji po FOC pozostaje jeszcze Pełna Zdolność do Wykonywania Misji (FMC). Ministerstwo Obrony oświadczyło, że dąży do ukończenia weryfikacji FOC w tym roku. Harmonogram prowadzący do FMC nie został sprecyzowany podczas tego briefingu.
Zdjęcie poglądowe: Samoloty T-50B zespołu Black Eagles Sił Powietrznych Republiki Korei przelatujące nad Camp Humphreys. Źródło: plik Wikimedia Commons „ROKAF Black Eagles soar over Camp Humphreys (9166712)” (seria zdjęć publicznych DVIDS armii USA). Przed ponownym rozpowszechnianiem zewnętrznym należy sprawdzić oznaczenie licencji na stronie pliku Commons.
Weryfikacja przebiega w trzech etapach. Pierwszym etapem jest Wstępna Zdolność Operacyjna (IOC). Drugim etapem jest Pełna Zdolność Operacyjna (FOC). Trzecim etapem jest Pełna Zdolność do Wykonywania Misji (FMC). Oficjalne nazwy i kolejność etapów opierają się na materiałach ujawnionych przez Ministerstwo Obrony Narodowej.
Dowódca Brunson bezpośrednio odniósł się wcześniej do tych trzech etapów. Słowa te padły w pełnym tekście konferencji prasowej opublikowanym na stronie internetowej USFK. Powiedział, że istnieje plan przekazania OPCON uzgodniony przez oba państwa. Wyjaśnił, że plan ten opiera się na warunkach. Zaznaczył, że przejście z IOC do FOC wymaga spełnienia warunków. Dodał, że przejście z FOC do FMC również wymaga spełnienia warunków. Powiedział, że przekazanie OPCON nastąpi w pewnym momencie w przyszłości, gdy warunki zostaną spełnione. O wypowiedzi stwierdzającej, że czas jest również warunkiem, poinformowała agencja Yonhap News. Oryginalny tekst ze szczytu nie został upubliczniony.
Warunki przekazania zostały ujęte w trzech punktach. Znalazły się one we wspólnym oświadczeniu z 56. SCM, zorganizowanego przez Koreę Południową i USA w Waszyngtonie 30 października 2024 roku. Departament Wojny USA opublikował to wspólne oświadczenie. Pierwszym warunkiem jest zdolność sił zbrojnych Korei Południowej do przewodzenia połączonej obronie. Drugim warunkiem jest zdolność sojuszu do reagowania na zagrożenia nuklearne i rakietowe ze strony Korei Północnej – zdolność do wykrywania, podejmowania decyzji, niszczenia i obrony. Trzecim warunkiem jest środowisko bezpieczeństwa sprzyjające przekazaniu. Obaj ministrowie stwierdzili, że w odniesieniu do pierwszego i drugiego warunku nastąpił znaczny postęp w zakresie gotowości i zdolności. Postanowiono, że certyfikacja FOC przyszłego Dowództwa Sił Połączonych zostanie przeprowadzona, gdy wyniki oceny osiągną uzgodniony poziom. Uzgodniono także kontynuowanie ścisłych konsultacji w sprawie trzeciego warunku, czyli środowiska bezpieczeństwa. Ustalenia te zawarto w punkcie 16. wspólnego oświadczenia. To wspólne oświadczenie jest dokumentem z 2024 roku.
Metoda przekazania OPCON uległa zmianie w 2014 roku. Korea Południowa i USA przeprowadziły 46. SCM w Waszyngtonie 23 października 2014 roku. Oba kraje postanowiły nie wyznaczać konkretnej daty przekazania dowództwa. Uzgodniono dążenie do przekazania opartego na warunkach. Departament Obrony USA wydał wówczas komunikat prasowy NR-535-14. Termin przekazania, wyznaczony na koniec 2015 roku, przestał obowiązywać. Poinformowano o skupieniu się na zabezpieczeniu kluczowych zdolności obronnych sił zbrojnych Korei Południowej. Zapowiedziano, że nowa data przekazania nie zostanie wyznaczona. Ówczesny sekretarz obrony USA Chuck Hagel powiedział na wspólnej konferencji prasowej, że podpisał memorandum o porozumieniu. W memorandum zawarto procedury przekazania opartego na warunkach.
Przebieg dyskusji na temat OPCON jest również opisany w materiałach informacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej. Ministerstwo podało, że we wrześniu 2006 roku podczas szczytu Korea Południowa–USA uzgodniono podstawowe zasady. W czerwcu 2007 roku zatwierdzono Strategiczny Plan Przejścia (STP). STP to plan przekazania kontroli operacyjnej z Dowództwa Sił Połączonych do Kolegium Połączonych Szefów Sztabów Korei Południowej. W 2009 roku miała miejsce druga próba jądrowa Korei Północnej. W 2010 roku doszło również do zatopienia korwety Cheonan. Na szczycie w czerwcu 2010 roku termin przekazania został przesunięty na 1 grudnia 2015 roku. Pierwotnym terminem był 17 kwietnia 2012 roku. W kwietniu 2014 roku oba kraje zdecydowały się nie określać konkretnego terminu. Uzgodniono przekazanie kontroli w momencie, gdy spełnione zostaną wspólnie uzgodnione warunki. W listopadzie 2015 roku ministrowie obrony obu krajów podpisali Plan Przekazania OPCON Oparty na Warunkach (COTP). W październiku 2018 roku uzgodniono utrzymanie Dowództwa Sił Połączonych również po przekazaniu kontroli. Osiągnięto także porozumienie co do struktury, w której czterogwiazdkowy generał armii Korei Południowej stanie na czele przyszłego Dowództwa Sił Połączonych. Oba kraje zatwierdziły znowelizowany COTP. W maju 2022 roku przywódcy Korei Południowej i USA ponownie potwierdzili wolę przekazania OPCON w oparciu o warunki. Taki przebieg wydarzeń przedstawiono w informatorze Ministerstwa Obrony Narodowej zatytułowanym „Przekazanie wojennej kontroli operacyjnej”.
Kolejne wypowiedzi następowały po sobie przez trzy dni. Wypowiedź dowódcy Brunsona padła 14 października. Briefing Ministerstwa Obrony odbył się 15 października. Wypowiedzi na posiedzeniu Partii Władzy Ludowej poświęconym audytowi miały miejsce 16 października, o czym doniosły liczne media. Wypowiedź starszego sekretarza ds. PR Seong Gi-honga w serwisie YouTube pojawiła się również 16 października. Data tegorocznego SCM ani tegoroczne wspólne oświadczenie nie zostały opublikowane również po tych wydarzeniach. Stan weryfikacji przypada na godzinę 11:00 w dniu 17 października 2026 roku.