Brunson ha parlato di nuovi standard e il Ministero della Difesa di condizioni concordate, ma non è emerso alcun calendario di verifica
La data della Riunione consultiva di sicurezza Corea del Sud-USA (SCM) di quest'anno non è stata annunciata. Non è stato pubblicato alcun documento contenente i risultati della valutazione congiunta di quest'anno. Il 14 ottobre Xavier Brunson, comandante del Comando delle Nazioni Unite, del Comando delle Forze Combinate e delle Forze statunitensi in Corea, ha dichiarato che le condizioni sono cambiate e che esistono nuovi standard. Il 15 ottobre il Ministero della Difesa ha affermato che il principio del trasferimento al soddisfacimento delle condizioni concordate rimane invariato. Le due dichiarazioni sono giunte a distanza di un giorno. Le spiegazioni su come applicare le condizioni sono risultate discordanti. L'SCM è una riunione di sicurezza annuale tenuta dai ministri della difesa di Corea del Sud e Stati Uniti.
I punti confermati nella trascrizione del briefing periodico del Ministero della Difesa sono tre. Il numero del documento del briefing politico è newsId=156785314. Quest'anno Corea del Sud e Stati Uniti hanno portato avanti la verifica della piena capacità operativa (FOC). La FOC è la fase in cui si verifica se l'unità è in grado di svolgere pienamente le operazioni assegnate. I due paesi hanno condotto una valutazione congiunta secondo il piano di trasferimento dell'OPCON basato sulle condizioni. È stato indicato che le divergenze rimanenti saranno risolte entro l'SCM. È stato inoltre indicato che si compiranno sforzi per completare la verifica durante l'SCM di quest'anno.
Il 15 ottobre il ministro della Difesa Kang Shin-chul ha visitato Camp Humphreys a Pyeongtaek. Le Forze statunitensi in Corea hanno dichiarato sul proprio account ufficiale X di dare il benvenuto alla visita del ministro. Il messaggio indicava che l'UNC, il CFC e l'USFK davano congiuntamente il benvenuto.
https://x.com/USForcesKorea/status/2110639247774585250
Jeong Bit-na, portavoce del Ministero della Difesa, ha dichiarato che non vi è alcun cambiamento nel principio secondo cui il trasferimento dell'OPCON avverrà al soddisfacimento delle condizioni concordate reciprocamente tra Corea del Sud e Stati Uniti. Ha aggiunto che le divergenze rimanenti saranno risolte entro l'SCM in conformità con le condizioni e i criteri di valutazione stabiliti di comune accordo. Ha inoltre affermato che si cercherà di completare la verifica all'SCM di quest'anno. Il Ministero della Difesa ha ribadito la posizione secondo cui il soddisfacimento delle condizioni viene prima.
Le dichiarazioni del comandante Brunson non hanno impiegato le stesse parole delle spiegazioni del Ministero della Difesa. Il 14 ottobre, al Gold Institute Indo-Pacific Summit tenutosi a Washington, negli Stati Uniti, il comandante Brunson ha affermato che, poiché i piani sono cambiati, ci sono nuovi standard da rispettare. Ha dichiarato che il tempo stesso è una condizione. Ha precisato di essere favorevole al trasferimento dell'OPCON, ma di non essere favorevole alla violazione delle condizioni.
Lo stesso giorno, il comandante Brunson ha pubblicato i punti salienti del suo discorso sul proprio account X. Ha dichiarato che l'alleanza tra Corea del Sud e Stati Uniti dura da oltre 70 anni. Ha aggiunto che la sua responsabilità è difendere il territorio nazionale di entrambi i paesi, la Corea del Sud e gli Stati Uniti.
https://x.com/CDRUNCCFCUSFK/status/2110479641035378965
Nel post successivo, il comandante Brunson ha parlato nuovamente del Comando delle Forze Combinate. Ha affermato che ciò che nessun altro possiede è il Comando delle Forze Combinate. Ha sottolineato che l'ingegno sudcoreano e la volontà statunitense si muovono all'unisono, riducendo le vulnerabilità comuni.
https://x.com/CDRUNCCFCUSFK/status/2110479663529419162
Il 16 ottobre, in una trasmissione su YouTube, Seong Gi-hong, consigliere capo per la comunicazione pubblica di Cheong Wa Dae, ha dichiarato in sostanza che Corea del Sud e Stati Uniti hanno concordato i principi per il trasferimento dell'OPCON e che anche gli Stati Uniti non l'hanno negato. Cheong Wa Dae non ha rilasciato questa dichiarazione sotto forma di briefing scritto, né tramite comunicato stampa.
Secondo molteplici organi di stampa, il 16 ottobre il People Power Party, durante una riunione preparatoria per l'ispezione parlamentare, ha definito la situazione un incidente diplomatico e di sicurezza. Gli stessi resoconti hanno riferito che il segretario generale Jeong Hee-yong ha dichiarato che una tabella di marcia politica limitata al mandato presidenziale non è ammissibile. Il People Power Party non ha rilasciato queste dichiarazioni tramite comunicato stampa.
Le Forze statunitensi in Corea non hanno espresso alcuna posizione in merito a questo briefing del Ministero della Difesa. Anche il Dipartimento della Guerra degli Stati Uniti non ha preso posizione. Fino alle ore 11:00 del 17 ottobre 2026 non risultano comunicati stampa, né post ufficiali su X.
La portavoce Jeong Bit-na non ha commentato le dichiarazioni del comandante Brunson. Ha dichiarato che non riteneva appropriato commentare le dichiarazioni del comandante delle Forze statunitensi in Corea.
Il testo integrale delle dichiarazioni al vertice non è stato reso pubblico. Non è presente sul sito web delle Forze statunitensi in Corea, né su DVIDS. Le edizioni in lingua inglese di Yonhap News e The Hankyoreh hanno riportato le dichiarazioni. Yonhap News ha riferito che il comandante Brunson ha citato come esempio i lanci missilistici nordcoreani di questa settimana. Ha inoltre citato la sua menzione di capacità chiave e piena capacità di missione. Per piena capacità di missione si intende la capacità di portare a termine la missione assegnata fino in fondo.
Anche l'espressione apparsa in alcune notizie di stampa non è stata confermata nella trascrizione stenografica: l'espressione secondo cui l'anno target verrebbe fissato attraverso l'SCM. Il Ministero della Difesa non ha ancora comunicato la data dell'SCM di quest'anno. Nemmeno la dichiarazione congiunta dell'SCM di quest'anno contenente i risultati della valutazione annuale è ancora stata rilasciata. Anche la sintesi dei risultati dell'incontro a Camp Humphreys non è stata resa pubblica. Le Forze statunitensi in Corea non hanno divulgato i contenuti dell'incontro.
Anche la struttura successiva al trasferimento dell'OPCON presenta un perimetro di verifica definito. I documenti confermati indicano l'accordo per mantenere il CFC anche dopo il trasferimento. È stato inoltre concordato un assetto in cui un generale a quattro stelle sudcoreano assumerà il comando del futuro Comando delle Forze Combinate. La questione di un cambiamento di status delle Forze statunitensi in Corea non è stata trattata in questo briefing del Ministero della Difesa. Dopo la FOC, la fase di verifica prevede ancora la piena capacità di missione (FMC). Il Ministero della Difesa ha dichiarato di puntare al completamento della verifica della FOC quest'anno. Il calendario fino alla FMC non è stato specificato in questo briefing.
Foto di archivio di riferimento: i T-50B dei Black Eagles dell'Aeronautica militare in volo sopra Camp Humphreys. Fonte: file di Wikimedia Commons 「ROKAF Black Eagles soar over Camp Humphreys (9166712)」 (serie di fotografie pubbliche del DVIDS militare statunitense). Verificare le indicazioni di licenza sulla pagina del file Commons prima della ridistribuzione esterna.
La verifica procede in tre fasi. La prima fase è la capacità operativa iniziale (IOC). La seconda fase è la piena capacità operativa (FOC). La terza fase è la piena capacità di missione (FMC). I nomi ufficiali e l'ordine delle fasi si basano sui dati resi noti dal Ministero della Difesa.
Il comandante Brunson ha menzionato direttamente queste tre fasi in precedenza, in una dichiarazione riportata nella trascrizione integrale di una conferenza stampa pubblicata sul sito web delle Forze statunitensi in Corea. Ha affermato che esiste un piano di trasferimento dell'OPCON concordato dai due paesi, precisando che tale piano è basato su condizioni. Ha spiegato che per passare dalla IOC alla FOC è necessario soddisfare le condizioni, e che le condizioni devono essere soddisfatte anche per passare dalla FOC alla FMC. Ha dichiarato che il trasferimento dell'OPCON avverrà in un determinato momento futuro, una volta soddisfatte le condizioni. La dichiarazione secondo cui anche il tempo è una condizione è stata riportata da Yonhap News. Il testo integrale del vertice non è stato reso pubblico.
Le condizioni per il trasferimento sono articolate in tre punti, contenuti nella dichiarazione congiunta della 56ª SCM tenutasi a Washington il 30 ottobre 2024 tra Corea del Sud e Stati Uniti. Il Dipartimento della Guerra degli Stati Uniti ha reso nota questa dichiarazione congiunta. La prima condizione è la capacità delle forze armate sudcoreane di guidare la difesa combinata. La seconda condizione è la capacità dell'alleanza di rispondere alle minacce nucleari e missilistiche della Corea del Nord: la capacità di rilevare, decidere, distruggere e difendere. La terza condizione è un contesto di sicurezza idoneo al trasferimento. I due ministri hanno dichiarato che sono stati compiuti progressi significativi nella prontezza e nelle capacità relative alla prima e alla seconda condizione. È stato deciso di procedere con la certificazione della FOC del futuro Comando delle Forze Combinate quando i risultati della valutazione avranno raggiunto il livello concordato. Riguardo alla terza condizione, il contesto di sicurezza, si è concordato di continuare a consultarsi strettamente. Tali contenuti figurano al paragrafo 16 della dichiarazione congiunta. Questa dichiarazione congiunta è un documento del 2024.
La modalità di trasferimento dell'OPCON è cambiata nel 2014. Il 23 ottobre 2014 Corea del Sud e Stati Uniti hanno tenuto la 46ª SCM a Washington. I due paesi hanno deciso di non stabilire una data precisa per il trasferimento, concordando di procedere verso un trasferimento basato su condizioni. Il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti ha diramato all'epoca il comunicato stampa NR-535-14. Il calendario di trasferimento fissato per la fine del 2015 è stato eliminato. È stato dichiarato che l'attenzione si sarebbe concentrata sull'acquisizione di capacità difensive critiche da parte delle forze armate sudcoreane. È stato specificato che non sarebbe stata fissata una nuova data per il trasferimento. Chuck Hagel, allora segretario alla Difesa degli Stati Uniti, ha dichiarato in una conferenza stampa congiunta di aver firmato un memorandum d'intesa, che includeva le procedure per il trasferimento basato sulle condizioni.
La cronologia dei negoziati sull'OPCON è documentata anche nella guida informativa del Ministero della Difesa. Il Ministero della Difesa ha indicato che durante il vertice Corea del Sud-USA del settembre 2006 sono stati concordati i principi fondamentali. Nel giugno 2007 è stato approvato il Piano di transizione strategica (STP). L'STP è il piano per trasferire l'OPCON dal CFC allo Stato maggiore congiunto sudcoreano. Nel 2009 si è verificato il secondo test nucleare della Corea del Nord. Nel 2010 vi è stato anche l'affondamento della corvetta Cheonan. Nel vertice del giugno 2010 la data del trasferimento è stata posticipata al 1° dicembre 2015. La data originaria era il 17 aprile 2012. Nell'aprile 2014 i due paesi hanno concordato di non fissare una data di trasferimento prestabilita, stabilendo che il passaggio sarebbe avvenuto quando fossero state soddisfatte le condizioni concordate congiuntamente. Nel novembre 2015 i ministri della difesa dei due paesi hanno firmato il Piano di trasferimento dell'OPCON basato sulle condizioni (COTP). Nell'ottobre 2018 è stato concordato di mantenere il CFC anche dopo il trasferimento. È stato raggiunto un accordo anche sulla struttura in base alla quale un generale a quattro stelle sudcoreano assumerà il comando del futuro Comando delle Forze Combinate. I due paesi hanno approvato l'emendamento al COTP. Nel maggio 2022 i leader di Corea del Sud e Stati Uniti hanno ribadito l'impegno per il trasferimento dell'OPCON basato sulle condizioni. Questo è l'excursus storico contenuto nella guida del Ministero della Difesa intitolata «Trasferimento del controllo operativo in tempo di guerra».
La sequenza delle dichiarazioni si è articolata nell'arco di tre giorni. Le dichiarazioni del comandante Brunson sono state rilasciate il 14 ottobre. Il briefing del Ministero della Difesa si è tenuto il 15 ottobre. Le dichiarazioni emerse dalla riunione preparatoria per l'ispezione parlamentare del People Power Party sono state rese il 16 ottobre, secondo molteplici testate giornalistiche. Anche le dichiarazioni su YouTube di Seong Gi-hong, consigliere capo per la comunicazione di Cheong Wa Dae, sono avvenute il 16 ottobre. La data dell'SCM di quest'anno e la dichiarazione congiunta annuale non sono state rese note neppure successivamente. L'orario di riferimento per la verifica è il 17 ottobre 2026 alle ore 11:00.