ברונסון דיבר על קריטריונים חדשים ומשרד ההגנה ציין את תנאי ההסכם, אך לוח הזמנים לאימות לא פורסם
התאריך לכינוס הוועדה המייעצת לביטחון דרום קוריאה–ארה"ב (SCM) השנה לא פורסם. גם מסמך הכולל את תוצאות ההערכה המשותפת השנה לא פורסם. זאווייר ברונסון, מפקד פיקוד האו"ם, פיקוד הכוחות המשולבים וכוחות ארה"ב בקוריאה, אמר ב-14 באוקטובר כי התנאים השתנו וכי ישנם קריטריונים חדשים. משרד ההגנה הצהיר ב-15 באוקטובר כי אין שינוי בעיקרון לפיו המעבר יתבצע כאשר התנאים המוסכמים יתמלאו. שתי ההצהרות נמסרו בהפרש של יום אחד. ההסברים על אופן החלת התנאים היו חלוקים. ה-SCM הוא כינוס ביטחוני הנערך מדי שנה בין שרי ההגנה של דרום קוריאה ושל ארצות הברית.
מהתמליל של התדרוך השגרתי במשרד ההגנה עולים שלושה עניינים. מספר מסמך תדרוך המדיניות הוא newsId=156785314. דרום קוריאה וארצות הברית קידמו השנה את אימות היכולת המבצעית המלאה (FOC). שלב ה-FOC מאמת האם היחידות מסוגלות לבצע במלואן את הפעולות המבצעיות שהוטלו עליהן. שתי המדינות ביצעו הערכה משותפת בהתאם לתוכנית מעבר השליטה המבצעית בעת מלחמה (OPCON) המבוססת על תנאים. המסמך ציין כי חילוקי הדעות שנותרו ייפתרו עד לכינוס ה-SCM. כמו כן צוין כי ייעשה מאמץ להשלים את האימות ב-SCM השנה.
שר ההגנה קאנג שין-צ'ול ביקר ב-15 באוקטובר במחנה המפריז שבפיונגטק. פיקוד כוחות ארה"ב בקוריאה בירך על ביקור השר בחשבון ה-X הרשמי שלו. בהודעה נאמר כי פיקוד האו"ם, פיקוד הכוחות המשולבים ופיקוד כוחות ארה"ב בקוריאה מברכים עליו יחד.
https://x.com/USForcesKorea/status/2110639247774585250
דוברת משרד ההגנה ג'ונג ביט-נה אמרה כי אין שינוי בעיקרון לפיו מעבר השליטה המבצעית בעת מלחמה יתבצע עם מילוי התנאים שהוסכמו הדדית בין דרום קוריאה לארה"ב. היא אמרה כי חילוקי הדעות שנותרו ייפתרו עד ל-SCM בהתאם לתנאים ולקריטריוני ההערכה שהוסכמו הדדית. היא הוסיפה כי ייעשה מאמץ להשלים את האימות ב-SCM השנה. משרד ההגנה הבהיר את עמדתו כי מילוי התנאים קודם לכול.
דבריו של המפקד ברונסון לא השתמשו באותם מונחים של הסבר משרד ההגנה. המפקד ברונסון אמר ב-14 באוקטובר בפסגת האינדו-פסיפיק של מכון גולד שנערכה בוושינגטון, ארה"ב, כי מכיוון שהתוכניות השתנו, ישנם קריטריונים חדשים שיש לעמוד בהם. הוא אמר כי הזמן עצמו מהווה תנאי. הוא ציין כי הוא תומך במעבר השליטה המבצעית בעת מלחמה, אך הדגיש שאינו תומך בהפרת התנאים.
באותו יום פרסם המפקד ברונסון את עיקרי נאומו בחשבון ה-X האישי שלו. הוא ציין כי הברית בין דרום קוריאה לארה"ב נמשכת יותר מ-70 שנה. הוא אמר כי אחריותו היא להגן על שטח המולדת של שתי המדינות, קוריאה וארצות הברית.
https://x.com/CDRUNCCFCUSFK/status/2110479641035378965
בפוסט הבא התייחס המפקד ברונסון שוב לפיקוד הכוחות המשולבים. הוא אמר שמה שאין לאף אחד אחר הוא פיקוד הכוחות המשולבים. הוא ציין כי כושר ההמצאה הקוריאני והנחישות האמריקאית פועלים כאחד. הוא אמר כי נקודות התורפה המשותפות מצטמצמות.
https://x.com/CDRUNCCFCUSFK/status/2110479663529419162
סונג קי-הונג, המזכיר הבכיר לענייני יחסי ציבור בצ'ונגוואדה, אמר ב-16 באוקטובר בשידור ביוטיוב כי דרום קוריאה וארה"ב הסכימו על עקרונות מעבר השליטה המבצעית בעת מלחמה, וכי ארצות הברית לא הכחישה זאת. צ'ונגוואדה לא פרסמה אמירה זו בתדרוך בכתב ואף לא הוציאה הודעה לעיתונות בעניין.
כלי תקשורת מרובים דיווחו כי מפלגת כוח העם כינתה את המצב הנוכחי "תאונה דיפלומטית-ביטחונית" בישיבת הערכות לביקורת הממשלתית ב-16 באוקטובר. באותם דיווחים נמסר כי המזכיר הכללי ג'ונג הי-יונג אמר כי לוח זמנים פוליטי של השלמת המעבר בתוך תקופת כהונתו של הנשיא אינו מתקבל על הדעת. מפלגת כוח העם לא פרסמה את דברי הישיבה בהודעה לעיתונות.
כוחות ארה"ב בקוריאה לא הביעו עמדה ביחס לתדרוך זה של משרד ההגנה. גם מחלקת המלחמה של ארה"ב לא הביעה עמדה. נכון לשעה 11:00 ב-17 באוקטובר 2026, אין הודעה לעיתונות ואין פרסום רשמי ב-X.
הדוברת ג'ונג ביט-נה לא התייחסה להערכת דבריו של המפקד ברונסון. היא אמרה כי אין זה ראוי לכאורה להעריך את דבריו של מפקד כוחות ארה"ב בקוריאה.
הנוסח המקורי של הדברים שנאמרו בפסגה לא פורסם. באתר האינטרנט של כוחות ארה"ב בקוריאה אין נוסח מקורי, וגם ב-DVIDS אין נוסח מקורי. המהדורה האנגלית של יונהאפ והמהדורה האנגלית של האנקוירה דיווחו על הדברים. יונהאפ דיווחה כי המפקד ברונסון ציין כדוגמה את שיגור הטיל של צפון קוריאה השבוע. בנוסף צוטטו דבריו המתייחסים ליכולות ליבה וליכולת ביצוע משימה מלאה. יכולת ביצוע משימה מלאה פירושה היכולת לבצע את המשימה שהוטלה עד תומה.
ביטויים שהופיעו בחלק מהדיווחים לא נמצאו בתמליל. מדובר בביטוי שלפיו שנת היעד תיקבע סופית דרך ה-SCM. משרד ההגנה טרם פרסם את התאריך ל-SCM השנה. גם ההצהרה המשותפת של ה-SCM השנה, הכוללת את תוצאות ההערכה של השנה, טרם פורסמה. גם סיכום תוצאות הפגישה במחנה המפריז לא פורסם. כוחות ארה"ב בקוריאה לא חשפו את תוכן הפגישה.
המסגרת שלאחר העברת השליטה המבצעית בעת מלחמה מוגדרת אף היא בטווח הדברים שאומתו. המסמכים המאומתים מראים כי קיים הסכם לשמר את פיקוד הכוחות המשולבים גם לאחר המעבר. הושגה גם הסכמה על מבנה שבו גנרל 4 כוכבים בצבא דרום קוריאה ישמש כמפקד פיקוד הכוחות המשולבים העתידי. שינוי במעמדם של כוחות ארה"ב בקוריאה לא נדון בתדרוך זה של משרד ההגנה. לאחר שלב אימות ה-FOC, נותר שלב היכולת המבצעית השלמה (FMC). משרד ההגנה ציין כי מטרתו היא להשלים את אימות ה-FOC השנה. לוח הזמנים לקראת FMC לא צוין בתדרוך זה.
תמונת עיון: מטוסי T-50B של הצוות האירובאטי "הנשרים השחורים" של חיל האוויר טסים מעל מחנה המפריז. מקור: קובץ ויקישיתוף "ROKAF Black Eagles soar over Camp Humphreys (9166712)" (סדרת תצלומים פתוחה של DVIDS של צבא ארה"ב). יש לבדוק את תנאי הרישיון בדף הקובץ בוויקישיתוף לפני הפצה חיצונית.
האימות מתבצע בשלושה שלבים. השלב הראשון הוא יכולת מבצעית ראשונית (IOC). השלב השני הוא יכולת מבצעית מלאה (FOC). השלב השלישי הוא יכולת ביצוע משימה מלאה (FMC). השמות והסדר הרשמיים של השלבים מבוססים על הנתונים שפרסם משרד ההגנה.
המפקד ברונסון התייחס בעצמו לשלושת השלבים הללו בעבר. הדברים נאמרו בתמליל מלא של מסיבת עיתונאים שהועלה לאתר כוחות ארה"ב בקוריאה. הוא ציין כי קיימת תוכנית למעבר השליטה המבצעית בעת מלחמה שהוסכמה בין שתי המדינות. הוא אמר כי התוכנית מבוססת על תנאים. כדי לעבור מ-IOC ל-FOC יש למלא את התנאים, אמר. וכאשר עוברים מ-FOC ל-FMC, יש למלא את התנאים גם כן. הוא אמר כי מעבר השליטה המבצעית בעת מלחמה יתרחש בנקודת זמן עתידית כלשהי כאשר התנאים יתמלאו. ההתבטאות שהזמן הוא גם תנאי דווחה על ידי יונהאפ. הנוסח המקורי של הנאום בפסגה לא פורסם.
תנאי המעבר מסוכמים בשלושה סעיפים. אלה כלולים בהצהרה המשותפת של ה-SCM ה-56 שקיימו דרום קוריאה וארה"ב בוושינגטון ב-30 באוקטובר 2024. מחלקת המלחמה של ארה"ב פרסמה הצהרה משותפת זו. התנאי הראשון הוא יכולתו של צבא דרום קוריאה להוביל את ההגנה המשולבת. התנאי השני הוא יכולת הברית להגיב לאיומי הגרעין והטילים של צפון קוריאה – יכולות גילוי, קבלת החלטות, השמדה והגנה. התנאי השלישי הוא סביבה ביטחונית ההולמת את המעבר. שני השרים הצהירו כי חלה התקדמות משמעותית במוכנות וביכולות ביחס לתנאי הראשון והשני. הוחלט לקדם את הסמכת ה-FOC של פיקוד הכוחות המשולבים העתידי כאשר תוצאות ההערכה יגיעו לרמה המוסכמת. בנוגע לתנאי השלישי, הסביבה הביטחונית, הוסכם להמשיך בהתייעצויות הדוקות. הדברים נכללו בסעיף 16 של ההצהרה המשותפת. הצהרה משותפת זו היא מסמך משנת 2024.
אופן מעבר השליטה המבצעית בעת מלחמה השתנה בשנת 2014. דרום קוריאה וארה"ב קיימו את ה-SCM ה-46 בוושינגטון ב-23 באוקטובר 2014. שתי המדינות החליטו שלא לקבוע תאריך מסוים לעיתוי המעבר, אלא לקדמו כמעבר המבוסס על תנאים. משרד ההגנה האמריקאי פרסם אז את הודעה לעיתונות NR-535-14. מועד המעבר שנקבע לסוף שנת 2015 בוטל. הובהר כי ההתמקדות היא בהשגת יכולות הגנה קריטיות על ידי צבא דרום קוריאה, וכי לא ייקבע תאריך מעבר חדש. צ'אק הייגל, שר ההגנה האמריקאי דאז, אמר במסיבת עיתונאים משותפת כי חתם על מזכר הבנות. במזכר ההבנות נכללו הנהלים למעבר מבוסס-תנאים.
מהלך הדיונים על השליטה המבצעית בעת מלחמה מתועד אף הוא במידע של משרד ההגנה. משרד ההגנה ציין כי העקרונות הבסיסיים סוכמו בפסגת דרום קוריאה–ארה"ב בספטמבר 2006. ביוני 2007 אושרה תוכנית המעבר האסטרטגית (STP). ה-STP היא תוכנית להעברת השליטה המבצעית מפיקוד הכוחות המשולבים אל המטה המשולב של דרום קוריאה. בשנת 2009 ערכה צפון קוריאה את הניסוי הגרעיני השני שלה. ב-2010 אירעה גם פגיעת הטורפדו בספינה צ'אונאן. בפסגה שנערכה ביוני 2010 נדחה מועד המעבר ל-1 בדצמבר 2015, בעוד המועד המקורי היה 17 באפריל 2012. באפריל 2014 החליטו שתי המדינות שלא לקבוע מועד ספציפי למעבר, אלא להעביר את הפיקוד במועד שבו יתמלאו התנאים המוסכמים הדדית. בנובמבר 2015 חתמו שרי ההגנה של שתי המדינות על תוכנית מעבר השליטה המבצעית המבוססת על תנאים (COTP). באוקטובר 2018 הוסכם לשמר את פיקוד הכוחות המשולבים גם לאחר המעבר, וכן הוסכם על מבנה שבו גנרל 4 כוכבים דרום-קוריאני יעמוד בראש פיקוד הכוחות המשולבים העתידי. שתי המדינות אישרו את תיקון ה-COTP. במאי 2022 חזרו מנהיגי דרום קוריאה וארה"ב על מחויבותם למעבר שליטה מבצעית בעת מלחמה המבוסס על תנאים. זהו המהלך המתואר במידע של משרד ההגנה אודות "מעבר השליטה המבצעית בעת מלחמה".
רצף ההצהרות נפרס על פני שלושה ימים. דבריו של המפקד ברונסון נאמרו ב-14 באוקטובר. תדרוך משרד ההגנה נערך ב-15 באוקטובר. כלי תקשורת מרובים דיווחו כי דברי ישיבת ההיערכות של מפלגת כוח העם נאמרו ב-16 באוקטובר. גם דבריו של סונג קי-הונג, המזכיר הבכיר לענייני יחסי ציבור בצ'ונגוואדה, ביוטיוב, נמסרו ב-16 באוקטובר. התאריך לכינוס ה-SCM השנה וההצהרה המשותפת של השנה לא פורסמו גם לאחר מכן. מועד האימות המעודכן הוא 17 באוקטובר 2026, בשעה 11:00.