EUA colocam em vigor restrição temporária imediata de voo para drones a até 1 milha náutica da fronteira sul
WASHINGTON
Restrições a drones a até 1 milha náutica da fronteira sul e abaixo de 400 pés entraram em vigor imediato
O Departamento de Transportes (DOT), o Departamento de Guerra (DoW) e o Departamento de Segurança Interna (DHS) dos EUA anunciaram em 16 de outubro (horário local) medidas conjuntas para reforçar a segurança sobre o espaço aéreo da fronteira sul. O ponto central é a entrada em vigor imediata, a partir daquele dia, de uma Restrição Temporária de Voo (TFR, Temporary Flight Restriction) direcionada a drones. Com esta medida anunciada conjuntamente pelos três departamentos, voos não autorizados de drones estão proibidos a até 1 milha náutica (aproximadamente 1,85 quilômetro) ao norte da fronteira entre os EUA e o México, desde a superfície até uma altitude de 400 pés (cerca de 122 metros).
Uma Restrição Temporária de Voo difere de uma área proibida permanente que bloqueia continuamente o tráfego aéreo em tempos de paz. Trata-se de uma medida que restringe voos apenas por um período específico e em uma área designada, e as condições operacionais reais constam em um Aviso aos Aeronavegantes (NOTAM) emitido pela Administração Federal de Aviação (FAA). Em seu anúncio, os três departamentos declararam que a FAA emitirá o NOTAM correspondente, o qual incluirá avisos domésticos e orientações vinculadas ao sistema de distribuição de dados de aeronaves não tripuladas da FAA. Os três departamentos orientaram os operadores de drones a verificar pessoalmente todos os NOTAMs e restrições aplicáveis antes de voar e a cumprir os requisitos vigentes para o voo planejado. Embora a proibição em si tenha entrado em vigor com o anúncio, as condições detalhadas aplicadas em campo terão como referência o aviso da FAA.
Um traço distintivo desta medida é o fato de os três departamentos terem definido o alcance operacional com números precisos. Ela não cobre apenas a linha de fronteira imediata, mas forma uma faixa contínua de 1 milha náutica para o interior da fronteira, com teto de altitude fixado em 400 pés — o espaço aéreo em baixa altitude onde pequenos drones costumam operar. Na prática, o espaço aéreo em baixa altitude que não pode ser alcançado apenas por muros fronteiriços e patrulhas terrestres foi consolidado em uma zona restrita separada. Os três departamentos explicaram que a medida reduzirá os riscos para as operações em andamento de segurança de fronteira, protegerá o pessoal e as instalações federais, bem como o território nacional, e fortalecerá a fiscalização contra violações das restrições.
Secretários declararam que protegerão os céus contra drones de cartéis
O secretário de Transportes, Sean Duffy, declarou: "O presidente Trump prometeu proteger a fronteira sul e cumpriu a promessa. Agora, estamos redobrando esse compromisso ao proteger nossos céus contra as ameaças de drones de cartéis e outras atividades ilícitas". O secretário Duffy expressou gratidão pela estreita cooperação com o Departamento de Segurança Interna e o Departamento de Guerra, acrescentando que estão atuando juntos para defender o espaço aéreo e manter o povo americano seguro.
O secretário de Guerra, Pete Hegseth, ampliou o escopo do controle de fronteira para abranger terra, ar e mar. Ele afirmou: "O governo dos EUA manterá 100 por cento de controle operacional de nossas fronteiras em terra, ar e mar", acrescentando que "por tempo demais os cartéis exploraram brechas ao longo de nossa fronteira sul. Graças ao presidente Trump, esses dias acabaram". De acordo com o secretário Hegseth, restringir a atividade de drones não autorizados proporciona aos comandantes maior consciência situacional, margem de decisão e mais opções para defender a pátria. Afirmando contar com tecnologias avançadas, incluindo armas de energia dirigida, ele declarou: "Nossos combatentes abaterão qualquer drone de cartel que ameace a soberania americana". Esta declaração sobre abates reflete exatamente o texto do anúncio do secretário de Guerra e não significa que regras reais de engajamento tenham sido tornadas públicas.
O secretário de Segurança Interna, Markwayne Mullin, afirmou: "O DHS continuará a avançar sobre o progresso histórico alcançado na proteção de nossa fronteira sul". O secretário Mullin destacou que a medida ajudará a combater a ameaça de drones de cartéis, proteger o pessoal em campo e reforçar a segurança do espaço aéreo sobre a fronteira. Ele encerrou sua manifestação ressaltando que o compromisso do presidente de proteger a fronteira está sendo cumprido por meio de ações contínuas e forte cooperação com o Departamento de Transportes e o Departamento de Guerra.
As declarações dos três secretários refletem uma divisão de papéis. O Departamento de Transportes apresentou a estrutura regulatória da aviação e os limites de voo; o Departamento de Guerra enquadrou a defesa da fronteira como uma operação de defesa da pátria; e o Departamento de Segurança Interna priorizou a proteção das operações de fiscalização direta na fronteira. Os três departamentos articularam a administração aeronáutica e a fiscalização de fronteiras em um documento único.
Trata-se de uma restrição operacional para impedir voos não autorizados de drones
Uma TFR não é uma lei que tipifica o voo em si como um novo crime. Trata-se de uma restrição operacional que proíbe voos sem autorização dentro de uma área, altitude e período determinados, permitindo que infrações sejam tratadas com base nas regulamentações aeronáuticas existentes e nas autoridades de fiscalização vigentes. Os três departamentos especificaram drones — ou seja, aeronaves não tripuladas — como alvo. O foco não é o espaço aéreo superior, que se sobrepõe às altitudes normais de operação de aeronaves tripuladas, mas a camada inferior que vai da superfície até 400 pés. Essa faixa coincide diretamente com a altitude habitualmente utilizada por pequenas aeronaves não tripuladas para vigilância de fronteira e contrabando.
A largura de 1 milha náutica é compreendida no mesmo contexto. Embora a linha de fronteira em si seja apenas um traçado, drones conseguem cruzar essa linha para descarregar materiais ou realizar vigilância em um curto espaço de tempo. Ao estabelecer a faixa de restrição em até 1 milha náutica ao norte da fronteira, decolagens e aproximações em baixa altitude no espaço aéreo imediatamente adjacente à fronteira passam a figurar dentro do raio de fiscalização. Os três departamentos explicaram a criação dessa zona como uma resposta direta às atividades ilícitas dos cartéis. No comunicado, os três departamentos registraram que esta medida se soma aos esforços do governo Trump para assegurar a fronteira sul e defender o país contra ameaças à segurança nacional, inclusive operações ilegais de cartéis.
Contudo, nem todos os detalhes podem ser compreendidos apenas pelas declarações dos três departamentos. Até quando a restrição será mantida, quais procedimentos de autorização permitem voos dentro da área restrita e quais exceções se aplicam a voos de missão de agências federais são pontos que constarão nos NOTAMs da FAA e em avisos domésticos. Os três departamentos apenas informaram que o aviso será emitido. O que consta no anúncio atual é unicamente o início da restrição, sua área e altitude, bem como os objetivos declarados pelos três departamentos. A data de encerramento e as exceções de autorização ainda não foram definidas no texto.
Medida visa coibir o reconhecimento e o contrabando por drones de cartéis
Os três departamentos expandiram o escopo da segurança de fronteira do solo para o espaço aéreo. Os três departamentos inseriram diretamente no anúncio a avaliação de que os cartéis vinham explorando brechas na fronteira. Drones permitem que indivíduos observem além da fronteira sem que uma pessoa precise cruzá-la a pé, transportem pequenas cargas e identifiquem a posição de agentes da fiscalização. É justamente por isso que os três departamentos apontaram as atividades ilegais de cartéis como a principal fonte de risco.
A menção do secretário Hegseth a armas de energia dirigida sinaliza que o Departamento de Guerra enxerga a questão não como mera gestão de tráfego aéreo, mas como uma questão de defesa. Armas de energia dirigida são um conceito geral referente a meios de resposta — como lasers ou micro-ondas de alta potência — que concentram energia sobre um alvo. No entanto, os três departamentos não divulgaram quais equipamentos foram mobilizados nem em quais locais. A fala do secretário expressa a determinação de agir e não deve ser interpretada como uma confirmação de que houve desdobramento efetivo de equipamentos.
A ênfase dada pelo Departamento de Segurança Interna à proteção de pessoal também parte da perspectiva da fiscalização em campo. Drones em baixa altitude podem ser usados para monitorar instalações e agentes da patrulha de fronteira; com a criação da zona de restrição, abre-se respaldo para intervir em um estágio inicial tendo como base apenas o voo não autorizado. O envolvimento conjunto do Departamento de Transportes decorre da necessidade de aplicar essas medidas dentro do arcabouço aeronáutico. Restrições de voo são divulgadas pelo sistema de avisos da FAA, cabendo aos operadores a responsabilidade de conferir esses avisos.