Liderii Uniunii Europene au confirmat executarea împrumutului de sprijin pentru Ucraina și deblocarea fondurilor din Instrumentul european pentru pace

Belgia

Liderii Uniunii Europene au reafirmat sprijinul lor neclintit pentru Ucraina și au convenit să continue executarea asistenței financiare și militare în cadrul Consiliului European desfășurat la Bruxelles pe 15 și 16 octombrie 2026. Liderii au discutat despre cea mai recentă situație de pe câmpul de luptă cu președintele ucrainean Volodimir Zelenski. Concluziile Consiliului European au salutat plățile în curs din cadrul împrumutului de sprijin pentru Ucraina în valoare de 90 de miliarde de euro, care vizează anii 2026 și 2027, și au precizat că au fost confirmate fondurile necesare pentru a acoperi nevoile bugetare și de apărare ale Ucrainei pentru anul 2026. Liderii au îndemnat toți actorii să își intensifice eforturile pentru a îndeplini cerințele Planului revizuit pentru Ucraina, astfel încât angajamentele pentru 2026 din cadrul împrumutului și al Mecanismului pentru Ucraina să fie plătite la timp.

https://x.com/EUCouncil/status/2110282113094127968

Consiliul European a subliniat, de asemenea, că Ucraina trebuie să își continue eforturile de reformă și să respecte statul de drept. Împrumutul de sprijin este acordat doar cu condiția îndeplinirii cerințelor din Planul pentru Ucraina. Consiliul European a precizat că așteaptă ca Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional să furnizeze evaluări actualizate ale nevoilor financiare și militare ale Ucrainei. Consiliul European își menține poziția de a aborda nevoile financiare urgente împreună cu partenerii internaționali și a afirmat că va reveni asupra acestei chestiuni la momentul oportun. Liderii au îndemnat partenerii internaționali să își extindă rapid sprijinul pentru a răspunde nevoilor financiare și militare presante ale Ucrainei. Împrumutul de 90 de miliarde de euro a confirmat amploarea sprijinului a cărui executare a început deja, iar concluziile au reflectat o structură în care ritmul viitor al plăților depinde de îndeplinirea condițiilor și de rezultatele evaluărilor.

În ceea ce privește asistența militară, liderii au salutat acordul privind deblocarea a 6,6 miliarde de euro din Instrumentul european pentru pace. Concluziile Consiliului European au salutat, de asemenea, acordul de prelungire și revizuire a mandatului EUMAM Ucraina, misiunea de asistență militară a Uniunii Europene în sprijinul Ucrainei. Asistența bilaterală oferită de statele membre, progresele înregistrate în cooperarea dintre UE și Ucraina în industria de apărare și înființarea Coaliției integrate de apărare împotriva rachetelor balistice au fost prezentate, de asemenea, ca elemente ale continuării sprijinului militar. În textul concluziilor a fost inclusă și precizarea că întreaga asistență militară și toate garanțiile de securitate vor fi furnizate cu respectarea deplină a politicilor de securitate și apărare ale anumitor state membre și ținând cont de interesele de securitate și apărare ale tuturor statelor membre. Deblocarea celor 6,6 miliarde de euro este o decizie care deschide finanțarea pentru echipamente și materiale militare prin Instrumentul european pentru pace, fiind confirmată la summit alături de împrumuturile financiare.

Concluziile au debutat cu condamnarea atacurilor Rusiei asupra civililor și a infrastructurii critice. Liderii au condamnat atacurile deliberate și sistematice ale Rusiei asupra civililor ucraineni și a infrastructurii critice, inclusiv asupra sistemelor energetice și de transport, precum și asupra unităților sanitare și de învățământ. În perspectiva iernii, aceștia au arătat că reziliența trebuie consolidată prin intermediul Fondului de sprijin energetic pentru Ucraina, iar cooperarea energetică regională și interconectările transfrontaliere de electricitate trebuie intensificate. Ei au subliniat că atacurile rusești asupra infrastructurii agricole, a instalațiilor de depozitare și export de cereale și a navelor din porturile de la Marea Neagră și de pe Dunăre afectează securitatea alimentară globală, având consecințe în special asupra Africii, Asiei și Orientului Mijlociu. S-a afirmat că atacurile asupra navelor civile, inclusiv recentele incidente grave care au implicat nave civile în zonele economice exclusive ale Bulgariei și României, constituie încălcări grave ale dreptului internațional și ale dreptului mării. Liderii au cerut restabilirea imediată a tranzitului în siguranță pentru navele de transport de cereale în Marea Neagră și consolidarea continuă a Culoarelor de Solidaritate UE-Ucraina.

În privința păcii, aceștia au reafirmat angajamentul pentru o pace cuprinzătoare, justă și durabilă. Liderii au declarat că o pace durabilă trebuie să fie susținută de garanții puternice de securitate, care să asigure securitatea și stabilitatea pe termen lung ale Ucrainei. Uniunea Europeană s-a declarat pregătită să contribuie la astfel de garanții, inclusiv ca parte a unei coaliții a celor dispuși și în cooperare cu Statele Unite, subliniind că Europa va juca un rol-cheie într-o viitoare reglementare a păcii și își va apăra interesele. Liderii au îndemnat Rusia să accepte o încetare a focului și să se angajeze în negocieri de pace substanțiale, menționând că ajutorul umanitar și măsurile de consolidare a încrederii, inclusiv schimbul de prizonieri și întoarcerea civililor reținuți, fac parte din drumul către pace. Există un motiv pentru care discuțiile despre bani apar în același document alături de cererile de încetare a focului: chiar și după ce luptele se opresc, datoriile și costurile de reconstrucție rămân.

La nivelul miniștrilor apărării, discuțiile avuseseră deja loc înaintea summitului. La Consiliul Afaceri Externe în formatul miniștrilor apărării din 28 septembrie 2026, miniștrii au discutat despre apărarea antiaeriană a Ucrainei, Instrumentul european pentru pace, EUMAM Ucraina și flota fantomă a Rusiei. Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate, Kaja Kallas, a declarat că apărarea antiaeriană este prioritatea esențială a Ucrainei și că atacurile continuă zilnic. Ministrul apărării din Ucraina a transmis clar același lucru, a arătat Înaltul Reprezentant. Miniștrii au confirmat că un plan de achiziții în valoare de 28,3 miliarde de euro în cadrul împrumutului de sprijin pentru Ucraina a fost deja aprobat și că acesta va include viitoare achiziții de rachete Patriot. A fost menționată, de asemenea, atât necesitatea unor livrări imediate din stocurile existente, cât și nevoia de a extinde capacitățile de producție.

Suma de 6,6 miliarde de euro din Instrumentul european pentru pace a fost menționată la aceeași valoare și în cadrul reuniunii din 28 septembrie. Înaltul Reprezentant a subliniat că Instrumentul european pentru pace rămâne unul dintre instrumentele centrale ale Uniunii Europene pentru sprijinirea Ucrainei și a anunțat că va discuta cu statele membre problema reîntregirii fondului după actualul ciclu de finanțare. Președinția irlandeză a declarat că va accelera lucrările tehnice pentru executarea fondurilor. În privința EUMAM Ucraina, miniștrii au convenit asupra primei etape a unei revizuiri strategice pentru a prelungi mandatul misiunii cu încă 2 ani și au afirmat că misiunea va înființa o celulă de coordonare la Kiev pentru a consolida instruirea militară și a facilita schimbul de învățăminte de pe câmpul de luptă. Liderii au preluat practic în totalitate înțelegerile stabilite anterior de miniștrii apărării.

O declarație comună a Comisiei Europene și a Ucrainei a conturat nevoile financiare înainte de summit. Declarația comună publicată la Bruxelles pe 1 octombrie 2026 a menționat că, prin cooperare, au fost identificate mijloacele de acoperire a nevoilor bugetare și de apărare ale Ucrainei pentru 2026 și a reiterat pașii necesari pentru deblocarea la timp a acestora. Pentru 2027, sub rezerva îndeplinirii unor condiții stabilite, s-a convenit avansarea rapidă a demersurilor pentru alocarea a 45 de miliarde de euro în cadrul împrumutului de sprijin pentru Ucraina, precum și începerea evaluării nevoilor suplimentare de buget și apărare. Ambele părți au fost de acord că și ceilalți parteneri trebuie să își respecte angajamentele financiare și să își sporească eforturile, având în vedere provocările considerabile cu care se confruntă Ucraina. Comisia și Ucraina au convenit să se întâlnească lunar pentru a-și coordona eforturile comune. Acești bani nu reprezintă încă o plată definitivată; este o sumă promisă a fi alocată anul viitor, odată ce condițiile vor fi îndeplinite.

Mecanismul pentru Ucraina este un cadru financiar care funcționează separat de împrumutul de sprijin. Conform explicațiilor Consiliului Uniunii Europene, Mecanismul pentru Ucraina este un instrument ce oferă un sprijin financiar stabil și previzibil de peste 50 de miliarde de euro pentru perioada 2024-2027. Acest mecanism sprijină stabilitatea macrofinanciară, redresarea, modernizarea, reformele, continuitatea serviciilor publice, societatea civilă și mobilizarea investițiilor din sectorul privat. Primul pilon, responsabil pentru sprijinul financiar direct, depășește 38 de miliarde de euro și este condiționat de îndeplinirea de către Ucraina a etapelor de reformă prevăzute în Planul pentru Ucraina. Al doilea pilon, un cadru de investiții în valoare de 9,6 miliarde de euro, sprijină companiile și entitățile care ezită să investească din cauza riscurilor de război și a costurilor ridicate de asigurare, în timp ce al treilea pilon, asistența pentru aderare care depășește 4 miliarde de euro, ajută Ucraina să se alinieze la legislația UE și să implementeze reformele necesare pentru aderare.